楊建敏

（太原路橋建設(shè)有限公司第五工程公司，山西 太原 030025）

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)規(guī)模、素質(zhì)都得到了較快的發(fā)展和提高。工程建設(shè)行業(yè)較好地完成了國(guó)家的重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。

由于新興技術(shù)、現(xiàn)代管理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，顧客、相關(guān)方等對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)提出了越來(lái)越嚴(yán)格的要求。企業(yè)的管理者已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)才是取信顧客、立足市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)取勝的保證。為此，工程建設(shè)企業(yè)積極選擇ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系和OHSMS18000職業(yè)健康管理體系。將3個(gè)體系合而為一，同時(shí)運(yùn)作，即“三標(biāo)一體化”。通過(guò)“三標(biāo)一體化”體系的認(rèn)證，更好地提高了企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)得到了快速發(fā)展。

1 GB/T50430《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的產(chǎn)生背景

自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，工程建設(shè)企業(yè)開(kāi)始貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，不僅使工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量得到明顯提高，而且有效地提升了工程建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。由于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是以歐美制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，“機(jī)油味”太重，且脫胎于西方的管理學(xué)說(shuō)，雖然經(jīng)過(guò)多次修改，可以適用于各種行業(yè)，但與國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)相比，在管理語(yǔ)言、管理體系、管理模式與方法等方面明顯隔著一層皮，是貫標(biāo)工作形成“兩層皮”的起因。為了規(guī)范企業(yè)行為，提高建設(shè)企業(yè)貫標(biāo)的有效性，提升了施工企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。2007年10月23日以建設(shè)部第725號(hào)公告的形式發(fā)布了GB/50430—2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，并于2008年3月1日實(shí)施。

從2010年11月1日起，在施工企業(yè)ISO9000認(rèn)證審核中，同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行 ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》和GB/T50430—2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

2 GB/T50430—2007標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000—2008標(biāo)準(zhǔn)相同點(diǎn)

從管理、過(guò)程的角度出發(fā)，針對(duì)工程建設(shè)施工企業(yè)的管理特點(diǎn)，從組織機(jī)構(gòu)、文件及記錄管理、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、與顧客的有關(guān)過(guò)程、材料采購(gòu)控制、工程分包管理、施工控制、質(zhì)量驗(yàn)收控制、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備控制、內(nèi)部審核、不合格品控制、改進(jìn)控制等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，兩者可以相互對(duì)照利用，對(duì)相應(yīng)的管理要求提出的管理要求基本一致。

3 GB/T50430—2007標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000—2008標(biāo)準(zhǔn)不同點(diǎn)

3.1 在結(jié)構(gòu)上的區(qū)別

GB/T50430—2007之條文包括：①總則（PDCA）；②術(shù)語(yǔ)；③質(zhì)量管理基本要求（P、方針、目標(biāo)等）；④組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（P、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)）；⑤人力資源管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑥施工機(jī)具管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑦投標(biāo)及合同管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑧建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑨分包管理（D、施工準(zhǔn)備）；⑩工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理（D、施工過(guò)程）；輥輯訛施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（C、施工檢驗(yàn)）；輥輰訛質(zhì)量管理自檢與評(píng)價(jià)（A、質(zhì)量改進(jìn)）；輥輱訛質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)（A、質(zhì)量改進(jìn)）。

ISO9001—2008包括：①范圍；②引用標(biāo)準(zhǔn)；③術(shù)語(yǔ)和定義；④質(zhì)量管理基本要求；⑤管理職責(zé)；⑥資源管理；⑦產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)；⑧測(cè)量、分析和改進(jìn)。

3.2 在編制內(nèi)容上的區(qū)別

GB/T50430—2007《工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》是以施工行業(yè)的各過(guò)程為主線編制，突出行業(yè)特色，對(duì)施工企業(yè)管理活動(dòng)有很強(qiáng)的針對(duì)性，做到了行業(yè)化、本土化，是一個(gè)操作性強(qiáng)的行業(yè)管理規(guī)范。

GB/T50430—2007標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要建立13項(xiàng)管理制度，即文件管理制度、記錄管理制度（包括檔案管理有關(guān)規(guī)定）、質(zhì)量目標(biāo)管理制度、人力資源管理制度（包括員工績(jī)效考核制度）、施工機(jī)具管理制度、工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度（包括施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)方法）、分包管理制度（包括分包方評(píng)價(jià)再評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法）、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度、施工質(zhì)量檢查制度（包括試驗(yàn)、檢測(cè)要求）、質(zhì)量問(wèn)題處理制度（包括質(zhì)量事故責(zé)任追究要求）、質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)制度、質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度。規(guī)范要求形成的資料記錄共有40個(gè)。

GB/T19001—2008《質(zhì)量管理體系要求》是以過(guò)程為主線進(jìn)行編制的，體現(xiàn)了PDCA的思路，企業(yè)已經(jīng)形成一定的管理模式，企業(yè)普遍按照其思路進(jìn)行管理，是一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)行業(yè)的針對(duì)性相對(duì)較弱。標(biāo)準(zhǔn)要求建立6個(gè)程序，對(duì)其他的要求沒(méi)有作規(guī)定，均以程序文件形式出現(xiàn)。

4 GB/T50430—2007標(biāo)準(zhǔn)與 ISO9000—2008標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系

（1）《規(guī)范》的基本思想與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在內(nèi)容上涵蓋了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（2）《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動(dòng)的特點(diǎn)，突出了PDCA和過(guò)程方法的思想。

（3）結(jié)合行業(yè)管理特點(diǎn)，《規(guī)范》在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又提出了進(jìn)一步的要求。

（4）本土化、行業(yè)化特點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，便于貫徹實(shí)施；“本土化”就是人們常說(shuō)的中國(guó)特色。它適用于總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（含分包企業(yè)）作為施工企業(yè)質(zhì)量管理的基本框架和思路，是認(rèn)證的依據(jù)。

（5）《規(guī)范》與我國(guó)施工行業(yè)先行管理模式保持一致，施工企業(yè)在貫徹實(shí)施不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān)，反而減少了由于企業(yè)對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作，而減輕負(fù)擔(dān)。

5 《規(guī)范》與其他各類(lèi)要求的關(guān)系

與貫徹有關(guān)的各方，與《規(guī)范》有關(guān)要求有機(jī)結(jié)合在一起，形成綜合管理體系予以貫徹。

6 結(jié)束語(yǔ)

按照三標(biāo)一體的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)的管理體系，從而對(duì)建筑企業(yè)管理有一個(gè)質(zhì)的飛躍，這是社會(huì)化改革繼續(xù)深入發(fā)展的需要。提高管理水平，迎接競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。建立科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，工作人員要結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)扎實(shí)、認(rèn)真、細(xì)致、深入地實(shí)施貫標(biāo)工作，使建立起的管理體系取得更好的實(shí)效。