金 輝 孫希娟

（兗礦魯南化肥廠 山東 滕州 277527）

加強內部審計提升企業(yè)核心競爭力

金 輝 孫希娟

（兗礦魯南化肥廠 山東 滕州 277527）

在我國，內部審計在組織中發(fā)揮著越來越重要的作用，愈來愈受到重視，特別是經濟發(fā)展最活躍的地帶，內部審計在眾多大中型企業(yè)中得到迅速的發(fā)展。但當前國有企業(yè)可以說是內部審計不力，給內部審計工作帶來了極大的障礙。此外，由于企業(yè)沒有較為完善的授權分權控制、職務分離控制、業(yè)務程序控制等，造成了審計人員在對企業(yè)實行內部審計時無據可依，造成企業(yè)的內部審計缺乏獨立性和權威性，不能真正發(fā)揮對企業(yè)經營及管理工作的監(jiān)督和控制作用。要想真正讓內部審計工作發(fā)揮對企業(yè)經營及管理工作的監(jiān)督和控制作用，我們首先要對審計工作有個正確的認識。那么,什么是內部審計？內部審計究竟能發(fā)揮什么作用？

1 內部審計及其發(fā)展概況

內部審計是一種獨立、客觀的保證工作與咨詢活動，它的目的是為組織增加價值并提高組織的運作效率。從內部審計的發(fā)展來看，現(xiàn)代內部審計已經歷了第一和第二階段，并且已處于第三階段的邊緣。

1941年以前內部審計主要是為了防止財務收支的錯誤和舞弊，而對財務收入和支出進行的審計，為內部審計發(fā)展的第一階段，在這一階段，由于這種審計僅僅重視財務收支，而對實物資產的流失無法控制，從監(jiān)督的性質上看屬事后監(jiān)督，易造成損失無法挽回,也起不到事前預防的作用。

1941年,在內部審計中引入了“內部控制”的概念，從而內部審計的范圍擴大到以各項管理控制制度為主的各項經營管理活動，包括采購、生產、銷售、財務、人事等整個經營活動，從審計的類型上擴大到財務審計、離任審計、績效審計、工程質量審計、重大經濟合同審計等，從監(jiān)督的性質上看包括事前、事中、事后等整個業(yè)務過程的監(jiān)控。在此階段，內部審計能有效的保證包括實物資產在內的所有資產的安全和完整、財務信息的真實可靠、經濟資源不被浪費、經營活動朝著經營目標進行等,但面對錯綜復雜的環(huán)境，不能有效的發(fā)揮風險防范作用。

在二十世紀八、九十年代，為了應對變化多端的環(huán)境，提高企業(yè)應變能力，經營者對風險愈來愈重視，引入了風險分析、評價、應急措施等概念，強調組織在運營過程中應正視風險的存在，并對風險進行分析、評價，從而對內部審計提出了新的要求，要求對風險進行審計，一方面評價防范風險的預警機制是否完善，另一方面審查在風險不可避免地到來時，應急措施是否能使組織的損失最小。也就是在這時我廠有了自己的專業(yè)審計人員，成立了獨立的審計機構。

2 內部審計的基本原則

2.1 有利于建立自我約束機制和激勵機制，促進企業(yè)合法經營的原則；

2.2 促進企業(yè)管理機制創(chuàng)新，提高經濟運行質量的原則；

2.3 采取全覆蓋、分層次抓重點，抽審與全審相結合的原則；

2.4 強化對經營活動各環(huán)節(jié)的事前、事中、事后的考核、評價、控制的原則。

3 內部審計工作的具體要求

3.1 建立事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結合的三位一體的審計監(jiān)督機制，不斷拓寬審計領域。

3.2 科學制定審計計劃，明確審計任務，提出具體工作目標。

3.3 工作中突出重點，強化綜合分析，注重查深查透，對違規(guī)違紀、損失浪費和舞弊等問題要加大查處力度。

3.4 提出以糾正、處理違法違規(guī)行為意見和改進經營管理、提高經濟效益的建議。

3.5 實行項目主審在審計業(yè)務上全面把關，對審計質量承擔主要責任。

3.6 積極推進計算機輔助審計，提高審計效率。

3.7 對審計工作全過程實行審計督導，確保審計工作質量，降低審計風險。

4 內部審計部門的設置

從審計的獨立性、有效性來講，領導層次愈高，獨立性愈強，發(fā)揮的作用也越大，內部審計部門因領導關系不同大致分五類：受本單位總會計師領導；受本單位企業(yè)管理分管廠領導領導；受最高管理層直接領導；與紀檢、監(jiān)察合署的內部審計機構；隸屬于財會部門的內部審計機構。

5 內部審計程序和方法

審計部門應當根據企業(yè)實際，在調研的基礎上確定審計工作的重點，擬定內部審計工作年度計劃，經廠部審批后實施。

具體的審計工作程序應包括準備、實施、報告三個階段，主要程序如下：

5.1 審計部門按照審計工作計劃實施審計時，應當對被審計單位進行審前調查，確定審計人員，制定審計方案，明確審計范圍、內容、方式和時間；

5.2 審計部門應在實施審計工作前向被審計單位發(fā)出書面的審計通知書。被審計單位應當配合審計部門的工作并提供必要的工作條件；

5.3 搜集有關資料。審計人員可以用檢查、觀察、詢問、盤點、監(jiān)盤、計算、分析性復核等方法實施審計，及在了解內部控制狀況的基礎上進行符合性測試和實質性測試，通過規(guī)范方法獲得必要的證據材料；

5.4 審計部門實施審計時所采取的方式，可以是就地審計、報送審計、網上及時審計等方式，也可以幾種方式結合進行；

5.5 做出審計結論。審計人員應對所獲得的相關證據進行整理、分析、研究、判斷并相互驗證，評估各種證據的重要性、可靠性及與審計事項的相關性，依據有關證據對具體的審計事項做出審計結論；

5.6 實施內部審計后，審計部門應當及時向合適的對象報告審計結果；

5.7 審計工作結束，擬定審計報告初稿后，應送達被審計單位征求意見。被審計單位在收到審計報告征求意見稿后應就審計報告向審計部出具書面意見。對被審計單位反饋的書面意見，審計部門應在查明后采納或維持原報告；

5.8 審計部門根據審計報告草擬審計決定或審計意見，報企業(yè)領導審閱；

5.9 經審定的審計決定或審計意見，應和審計報告一并下達被審計單位執(zhí)行。執(zhí)行過程中需要其他有關單位協(xié)助的，有關單位應當予以協(xié)助、配合；

5.10 審計部門應根據實際情況，對審計決定或審計意見、審計報告的整改落實情況進行必要的后續(xù)審計。審計人員應通過定期回訪方式，檢查被審計單位整改情況，并編寫后續(xù)審計報告，總結審計效果。根據審計事項的重要程度，后續(xù)審計可獨立進行，也可作為下次審計工作的一部分。

審計項目終結后，審計人員應將審計過程中所積累的各種資料，包括審計決定、審計意見、審計報告、審計計劃、審計工作底稿、各種審計證據、被審計單位提供和通過各種形式獲得的數據資料等加以集中、整理、分類和歸檔形成審計檔案。

6 內部審計的重要性

在當今世界性的大市場進行有效競爭，提升企業(yè)的核心競爭力是關鍵要素，在這樣的經營觀念指導下，企業(yè)的發(fā)展強大，僅僅靠人的自覺性顯然是不行的，“人性化”、“以人為本”的管理理念，強調人在組織中重要性的同時，也需要制度的約束，以達到一種制衡，當務之急制度化建設優(yōu)為重要，這都需要經營者的配合，但實際中存在這樣的問題，也許已經發(fā)現(xiàn)管理中的問題，但考慮到經營者在企業(yè)發(fā)展中作出的貢獻和強勢地位，不愿扮演干預角色，這一切都需要一種監(jiān)督機制——內部審計，制度的約束才能夠及時制止經營者的個人因素所導致的高風險行為，防止企業(yè)損失的進一步擴大。

周娜］