李旭東 （廣東交通職業(yè)技術(shù)學院，廣東 廣州 510650）

1 經(jīng)濟中心城市發(fā)展物流的基本思路

1.1 城市物流業(yè)發(fā)展的方向

（1）物流為城市自身經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。為城市自身的生產(chǎn)、流通、社會生活所形成的各類物流提供專業(yè)服務(wù)，特別是面向產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局提供物流服務(wù)，以提高城市經(jīng)濟運行效率、降低運行成本，有效促進城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。

（2）物流為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。作為區(qū)域經(jīng)濟中心城市，發(fā)展成區(qū)域物流樞紐，為區(qū)域發(fā)展提供物流服務(wù)，培育新的經(jīng)濟增長點。一般情況下，第一點是發(fā)展城市物流的立足點，但在城市物流專業(yè)能力提高、服務(wù)水平及效率提升、物流行業(yè)取得長足發(fā)展的基礎(chǔ)上，可向區(qū)域物流樞紐發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟中心城市向區(qū)域物流樞紐轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟中心城市依托交通運輸條件和產(chǎn)業(yè)積聚環(huán)境，通過持續(xù)降低物流成本，提高物流服務(wù)輻射率，提供創(chuàng)新服務(wù)，向區(qū)域物流樞紐轉(zhuǎn)變。具體方針是：面向區(qū)域物流樞紐的功能定位，積聚物流產(chǎn)業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)；切入產(chǎn)業(yè)物流，培育物流需求；提升物流服務(wù)，培育物流能力。

1.3 中心經(jīng)濟城市建設(shè)區(qū)域物流樞紐需解決的主要問題

經(jīng)濟中心城市在處理物流與宏微觀經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、定位現(xiàn)代物流的功能等方面的差異，決定了在城市發(fā)展物流業(yè)存在明顯的區(qū)別。根據(jù)目前理論研究與實踐的情況分析，經(jīng)濟中心城市要發(fā)展為區(qū)域物流節(jié)點，為區(qū)域物流提供組織與管理服務(wù)、培育新的經(jīng)濟增長點，需要解決如下幾方面問題：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施的功能提升與物流服務(wù)企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型問題；二是生產(chǎn)與流通企業(yè)的物流技術(shù)、尤其是信息技術(shù)的應用能力問題，這是有效發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵；三是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位問題，妥善平衡好改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與培育產(chǎn)業(yè)增長點兩個方面；四是與上述三方面配套的方針政策。

1.4 我國 《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》關(guān)于物流業(yè)的戰(zhàn)略布局

《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》 （以下簡稱規(guī)劃）優(yōu)化了物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和構(gòu)想。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點城市，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。物流區(qū)域包括華北物流區(qū)域、長江三角洲物流區(qū)域、和以廣州深圳為中心的珠江三角洲物流區(qū)域； 《規(guī)劃》指出，長江、珠江三角洲沿海物流區(qū)域要加強技術(shù)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展制造業(yè)物流、國際物流和商貿(mào)物流，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，在全國率先做強。物流節(jié)點城市包括北京、上海、廣州等共21個城市； 《規(guī)劃》要求，物流節(jié)點城市要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場需求、功能定位等，完善城市物流設(shè)施，加強物流園區(qū)規(guī)劃布局，有針對性地建設(shè)物流園區(qū)，優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)聚集，努力提高城市的物流服務(wù)水平，帶動周邊所輻射區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，促進大中小城市物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.5 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對廣州的區(qū)域定位提出了明確要求

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了珠江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展的基本指導思想，提出了著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，重點發(fā)展包括物流業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；推進白云空港、寶安空港、廣州港、深圳港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動廣東建設(shè)世界一流的物流中心。按照這種定位，物流業(yè)的發(fā)展將具有重要的戰(zhàn)略地位和作用，發(fā)展物流的基本方向也應是具有物流產(chǎn)業(yè)聚集特征的區(qū)域物流樞紐。

2 廣州構(gòu)建珠三角區(qū)域物流樞紐的條件和動力

2.1 廣州構(gòu)建珠三角區(qū)域物流樞紐具備的條件

依靠物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，形成相互的支撐和依托，是經(jīng)濟中心城市發(fā)揮優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，物流發(fā)展特征決定了具有經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹行某鞘锌梢酝ㄟ^承擔區(qū)域的物流組織功能，形成良好的產(chǎn)業(yè)布局競爭力和服務(wù)能力，培育增量物流產(chǎn)業(yè)。作為珠江三角州地區(qū)的中心城市，廣州具備建設(shè)區(qū)域物流樞紐需要的條件： （1）具備良好的國際國內(nèi)地理區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域交通樞紐功能和發(fā)達的綜合運輸體系； （2）廣州是有較大規(guī)模與影響力的區(qū)域經(jīng)濟中心； （3）廣州是網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化的國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織與服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；（4）廣州具有較好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境支撐和比較完善的物流服務(wù)條件。

2.2 廣州構(gòu)建區(qū)域物流樞紐的動力——成為珠三角 “雙中心”

（1）區(qū)域物流樞紐的基本作用?，F(xiàn)代物流之所以成為企業(yè)關(guān)注的管理手段和經(jīng)營領(lǐng)域，成為政府部門引導和推進的重要產(chǎn)業(yè)，核心在于其供應鏈管理與服務(wù)基礎(chǔ)上所形成的制造、流通等產(chǎn)業(yè)組織的成本競爭性、效率優(yōu)勢與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化能力。物流管理與服務(wù)是提高企業(yè)、城市經(jīng)濟發(fā)展能力與競爭力的重要手段，也是培育新的經(jīng)濟增長極的重要領(lǐng)域。物流樞紐的作用在于形成物流產(chǎn)業(yè)聚集和配套進行服務(wù)對象產(chǎn)業(yè)的集中布局，構(gòu)成集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與環(huán)境。

（2）廣州的珠三角 “雙中心”功能定位。作為珠江三角洲地區(qū)中明顯具有經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢的中心城市，廣州在推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中提出區(qū)域物流樞紐的構(gòu)想，從物流與所服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系的維度，從物流產(chǎn)業(yè)作為新的增量產(chǎn)業(yè)的視角，可以通過物流服務(wù)系統(tǒng)營造良好的制造業(yè)、流通業(yè)發(fā)展環(huán)境與條件，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織中心；在此基礎(chǔ)上，伴隨制造業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展而培育具有規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域物流組織中心，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織中心的定位共同發(fā)揮雙中心的作用，最終使廣州的城市經(jīng)濟獲得新的增長點而得到快速發(fā)展。

3 廣州構(gòu)建珠三角區(qū)域物流樞紐的思路與途徑

3.1 珠江三角洲區(qū)域物流系統(tǒng)的基本構(gòu)想

建設(shè)珠江三角洲區(qū)域物流系統(tǒng)的基本構(gòu)想是：以珠江三角洲區(qū)域物流樞紐為核心 （點），以粵港澳物流通道為骨干 （線），以廣州周邊珠三角其他城市為輻射圈 （面），構(gòu)建具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、為區(qū)域提供物流組織服務(wù)和物流一體化運作功能的物流系統(tǒng)。其中，將廣州建設(shè)成珠三角區(qū)域物流樞紐是核心項目，是以上系統(tǒng)工程的原點。

3.2 廣州構(gòu)建珠三角物流樞紐的戰(zhàn)略定位

（1）經(jīng)濟樞紐。既有產(chǎn)業(yè)的物流管理水平提升和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)引導的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高層次上的布局與發(fā)展的結(jié)合，是廣州建設(shè)珠三角物流樞紐的核心所在，在此意義上，物流樞紐是創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟發(fā)展項目，不是單純的物流服務(wù)項目，而是鞏固提升珠三角經(jīng)濟樞紐功能的系統(tǒng)工程。

（2）新的城市經(jīng)濟增長極。珠三角區(qū)域物流樞紐是城市物流功能概念，不是單一物流項目（如物流園區(qū)）概念，單純的脫離區(qū)域、城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的物流樞紐項目是不能成立的，因此，必須按照城市的區(qū)域地位和競爭性進行物流項目的建設(shè)，從而培育新的城市經(jīng)濟增長極。

（3）組織與服務(wù)樞紐。交通運輸樞紐通常是通過性概念，對城市經(jīng)濟發(fā)展的意義有限，區(qū)域物流樞紐是運輸組織與物流樞紐概念，必須依托產(chǎn)業(yè)積聚與發(fā)展完成從交通運輸樞紐向物流樞紐的轉(zhuǎn)變。

3.3 廣州構(gòu)建珠三角物流樞紐的主要途徑

（1）搭建物流樞紐軟硬件平臺。①提供物流基礎(chǔ)設(shè)施保障，搭建珠三角區(qū)域物流發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，創(chuàng)造物流發(fā)展的設(shè)施環(huán)境與條件。廣州作為珠三角區(qū)域中心城市，具備提供產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)業(yè)支持聯(lián)動發(fā)展條件，要通過綜合交通運輸系統(tǒng)的建設(shè)，形成物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，并通過物流樞紐的建設(shè)，延伸廣州交通基礎(chǔ)設(shè)施（高速公路、鐵路）的功能，構(gòu)成物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺，打造具有珠三角區(qū)域輻射能力的物流服務(wù)環(huán)境。②推進物流信息化，建設(shè)物流公共信息平臺。調(diào)動和協(xié)調(diào)信息化相關(guān)的部門、企業(yè)的積極性，建設(shè)物流信息平臺，為物流樞紐的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造信息環(huán)境。③構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境平臺。形成支持物流業(yè)發(fā)展、具有高度開放性、為區(qū)域物流發(fā)展創(chuàng)造良好條件的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境平臺，從區(qū)域的角度和構(gòu)建物流骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高度，制定規(guī)劃和相關(guān)政策，支持珠三角物流樞紐的建設(shè)和發(fā)展。

（2）構(gòu)建珠三角區(qū)域物流服務(wù)系統(tǒng)。要按照區(qū)域物流組織、管理的需要，建設(shè)強大的物流服務(wù)系統(tǒng)支撐環(huán)境與條件。包括：①廣州—周邊城市的綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)；②各類物流、運輸場站設(shè)施構(gòu)成的多層次、多元化的珠三角區(qū)域物流服務(wù)系統(tǒng)；③運輸服務(wù)及代理、第三方物流、金融保險服務(wù)等組成的區(qū)域物流服務(wù)系統(tǒng)；④由政府職能部門的行業(yè)監(jiān)管與物流行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律形成的物流市場監(jiān)管服務(wù)體系。

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域物流樞紐不是一個單純的物流基礎(chǔ)設(shè)施概念，是利用現(xiàn)代物流與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系緊密的特性，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與水平，是依托經(jīng)濟中心城市發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)代經(jīng)濟概念。首先必須在廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局 （具有國內(nèi)、國際影響力和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)）上做文章，為物流積聚與輻射效應的形成提供經(jīng)濟支撐，將中心城市打造成產(chǎn)業(yè)鏈組織和供應鏈管理與服務(wù)的中心。其次，加強廣州的產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形成分工銜接，為物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（4）推進創(chuàng)新發(fā)展。①理念創(chuàng)新。要用新的理念開發(fā)建設(shè)珠三角物流樞紐，特別是從經(jīng)濟的角度推進發(fā)展，而非就物流論物流。②模式創(chuàng)新。要通過市場機制和適合區(qū)域中心城市資源稟賦條件、發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢的發(fā)展模式創(chuàng)新，推動珠三角物流樞紐的發(fā)展。③體制創(chuàng)新。要用新的體制在制度和政策機制上保證珠三角物流樞紐發(fā)展所需要的環(huán)境的建設(shè)。④業(yè)態(tài)創(chuàng)新。要創(chuàng)新物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，特別是具有城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局與物流聯(lián)動，制造業(yè)、流通業(yè)與物流聯(lián)動，國內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

（5）深化聯(lián)動機制。①城市之間聯(lián)動。發(fā)揮區(qū)域中心城市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，利用物流樞紐形成的服務(wù)條件與環(huán)境，形成廣州與其他城市之間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、物流服務(wù)方面的相互促進局面，尋求廣州為區(qū)域提供物流服務(wù)的途徑與方式，實現(xiàn)城市之間的聯(lián)動發(fā)展，推進區(qū)域物流樞紐的形成和發(fā)展。對于廣州特別需要與港澳形成互動發(fā)展的格局，在更高的水平和層次上進行合作。②制造業(yè)、流通業(yè)與物流聯(lián)動。通過流程再造和管理提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，形成物流與既有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展；利用良好的物流環(huán)境，促進具有競爭力的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，形成物流與增量產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，培育具有規(guī)模效應的物流需求，推進珠三角區(qū)域物流樞紐的建設(shè)。③物流服務(wù)企業(yè)聯(lián)動。通過具有區(qū)域服務(wù)能力的企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，推動區(qū)域物流組織與服務(wù)的發(fā)展，促進珠三角區(qū)域物流樞紐的建設(shè)。

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