張 順

（臨汾供電公司工會 山西 臨汾 041000）

淺談電力企業(yè)工會工作面臨的問題及對策

張 順

（臨汾供電公司工會 山西 臨汾 041000）

近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，電力企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化，面對這樣的形勢，電力企業(yè)工會必須要以黨的十七屆三中全會為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)全國總工會十五大精神，與時俱進(jìn)、迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會工作新路子。

職工隊伍分化；就業(yè)方式多樣化；收入差距；重組改革

1 當(dāng)前電力企業(yè)工會的現(xiàn)狀和特點

1.1 電力企業(yè)職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復(fù)雜。隨著國有電力企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營管理者群體。這個群體過去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)（處級以上干部）。二是“技術(shù)型”員工群體。這主要是科技人員、中層職員。三是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。四是打工者群體。主要是哪些企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工等，他們靠具體勞動來獲取報酬。

1.2 職工就業(yè)方式多樣化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增高

隨著國有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，電力企業(yè)勞動、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，表現(xiàn)在：一是企業(yè)內(nèi)部下崗、待崗職工有增無減，就業(yè)上崗成為職工關(guān)注的頭等大事。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益要減員，這對矛盾越來越突出；二是電力企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點。

1.3 職工收入差距的不斷拉大，使工會維權(quán)工作難度加大

隨著企業(yè)分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，現(xiàn)在企業(yè)實行的是經(jīng)營者年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制和職工的崗級制，電力企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會陷入困難或特困之中。

1.4 電力企業(yè)實施改制，使工會組織受到?jīng)_擊

在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，沒有認(rèn)識到工會在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，一批工會骨干和積極分子流失。

1.5 企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法不相適應(yīng)

表現(xiàn)在：一是思想觀念滯后。許多認(rèn)識仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，缺乏創(chuàng)新與活力。二是工作方法滯后。對新時期工會在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，工作顯得被動；在工作方式上也是墨守成規(guī)，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢的能力。三是工作內(nèi)容滯后。長期以來，企業(yè)工會的職能是“大而全”，內(nèi)容過多，職工希望干的工作沒作好，不該作的又窮于應(yīng)付。四是作用發(fā)揮滯后。當(dāng)前職工最迫切的要求是希望工會組織維護(hù)他們的切身利益。而在實踐中，工會往往為職工做不了主，顯得軟弱無力，甚至有的工會根本沒有成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。

2 做好新時期電力企業(yè)工會工作的研究與思考

2.1 要健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。首先，要按照《工會法》第十條之規(guī)定，在企業(yè)25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會；在廠（公司）、處級單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的企業(yè)工會組織。其次，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責(zé)，積極與各級黨組織協(xié)商，大力選拔那些年輕、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才充實到工會隊伍中來。第三，要完善企業(yè)工會接受地方工會和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制，注重體現(xiàn)企業(yè)工會的優(yōu)勢和特色，發(fā)揮好企業(yè)工會獨(dú)立自主地開展工作的自主權(quán)。

2.2 要分析、明確工會工作對象

職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，要履行好這一基本職責(zé)必須把工作對象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)以及迫切需求；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟(jì)利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利。二是要積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。工會要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率，政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。三是工會真正有效地履行維護(hù)職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點。只有把這部分職工的利益維護(hù)好，工會的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3 要建立健全工會工作機(jī)制

據(jù)當(dāng)前電力企業(yè)現(xiàn)狀，我感到應(yīng)建立五個方面的工作機(jī)制。一是民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)企業(yè)的實際，不斷豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，重點處理好董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。二是職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合。三是宏觀參與機(jī)制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業(yè)及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。最終實現(xiàn)宏觀維護(hù)的目的。四是調(diào)查研究機(jī)制。就是要深入基層和職工群眾，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。五是工會工作評判機(jī)制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的歷史時期，電力企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進(jìn)的開展工作。一是工會工作要“求變”。要學(xué)會根據(jù)不同的企業(yè)類型，確立工會的工作內(nèi)容、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要“做?！薄９胪瓿煞敝囟D巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進(jìn)程，履行好自己的職責(zé)。三是工會工作要“依法”。必須運(yùn)用法律武器，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》、《勞動法》，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。四是工會工作要“干實”。通過深入基層，深入職工，了解情況，最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

面對企業(yè)工會職能拓展，任務(wù)加重，難度加大的客觀現(xiàn)實。工會干部要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，用市場經(jīng)濟(jì)的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，要用創(chuàng)新的思維去解決問題。敢于提出新假設(shè)、新觀點、新方法。三要熟悉和運(yùn)用法律武器。工會干部要樹立強(qiáng)烈的法律意識，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運(yùn)用法律觀點分析認(rèn)識問題，用法律知識指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準(zhǔn)確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。四要學(xué)會調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，這也是我們做好工會工作的基本功之一。

張順，男，山西臨汾人，大學(xué)本科，政工師。

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