陳龍海

(新沂市交通運(yùn)輸局 江蘇 新沂 221400)

連云港市“十一五”交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會的影響研究

陳龍海

(新沂市交通運(yùn)輸局 江蘇 新沂 221400)

國內(nèi)外交通發(fā)展史證明:快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)改善了城市經(jīng)濟(jì)圈與外部的交流條件,加快了區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)循環(huán),帶動了城市的開發(fā)和建設(shè),對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。同時,公路交通在提高地區(qū)資源整合度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及物流業(yè)發(fā)展等方面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。

交通運(yùn)輸；“十一五”；經(jīng)濟(jì)社會

交通運(yùn)輸是居民生活的必需和國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。交通的功能在于促進(jìn)人們的交流和溝通,擴(kuò)大人們的活動空間。人類的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開交通,交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要前提,而且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平越高對交通的需求越大。

1 連云港市基本情況

連云港港地處我國沿海中部黃海海州灣西南岸、江蘇省東北部。東臨黃海，與韓國、日本、朝鮮隔海相望，西、北與山東省交界，西、南分別與徐州、淮安、鹽城、宿遷市接壤。

1.1 從全球范圍看，連云港市亞太地區(qū)重要航運(yùn)節(jié)點(diǎn)

連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是連接太平洋西岸與大西洋東岸的便捷通道，是全球重要的航運(yùn)節(jié)點(diǎn)。

世界經(jīng)濟(jì)與文明的中心轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律揭示了連云港所處的太平洋西岸正處于一個上升階段，進(jìn)入21世紀(jì)，亞太地區(qū)即將重新成為世界經(jīng)濟(jì)與文明的中心，連云港作為亞洲連接世界的重要節(jié)點(diǎn)，將迎來重大的發(fā)展機(jī)遇。

1.2 從全國范圍看，連云港是國土開發(fā)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

連云港處于我國沿江軸和隴海－蘭新軸與沿海軸構(gòu)成的“π”形生產(chǎn)力布局的結(jié)合部，是我國“π”形國土開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。連云港腹地面積360萬平方公里、總?cè)丝?.6億，既是中西部最便捷的出?？?，也是國外企業(yè)尤其是日本、韓國進(jìn)入中西部地區(qū)的重要切入點(diǎn)。

1.3 從區(qū)域范圍看，連云港處于多個經(jīng)濟(jì)區(qū)域和發(fā)展軸線的交匯點(diǎn)

在江蘇省“三圈五軸”城鎮(zhèn)布局中，連云港處在沿海城市發(fā)展軸和東隴海城市發(fā)展軸的交匯點(diǎn)，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角區(qū)域內(nèi)的重要城市之一。

江蘇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，連云港正是一個頗具龍頭城市潛力的沿海城市，是江蘇省由一個傳統(tǒng)的長江下游省份向海洋大省邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略載體。

2 連云港市經(jīng)濟(jì)社會面臨的問題

2.1 工業(yè)化水平低

經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)從根本上解決落后面貌，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有高財富值、高就業(yè)率、高稅利率和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。連云港尚欠發(fā)達(dá)，工業(yè)化滯后是一個重要因素。

2.2 城市化水平低

市場經(jīng)濟(jì)是都市化經(jīng)濟(jì)，是城市配置資源的經(jīng)濟(jì)，是城市帶動影響輻射的經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要取決于區(qū)域內(nèi)是否有能夠帶動、拉動、驅(qū)動、推動這個區(qū)域中心城市的規(guī)模。連云港城市化水平滯后、工業(yè)化水平較低、支撐工業(yè)化和集聚生產(chǎn)要素能力不強(qiáng)，成為影響連云港低谷隆起的載體因素。

2.3 觀念滯后

改革開放特別是加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)融入全球一體化的步伐明顯加快。與此同時，東、西方文化也發(fā)生了激烈碰撞。盡管東方文化具有獨(dú)特魅力，但畢竟帶有過多的封建文化色彩，與主動競爭、開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代思潮相比，顯得落后和保守。而我國的“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”地區(qū)，由于首先接受了現(xiàn)代思想的同化，主動適應(yīng)并很快融入了經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，經(jīng)濟(jì)社會得以快速發(fā)展。因此從總體上看，連云港市居民的思想觀念相對滯后，開拓創(chuàng)新和艱苦創(chuàng)業(yè)的意識不強(qiáng)，在激烈的市場競爭中，勢必要處于劣勢地位，以至和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。

3 “十一五”交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會的影響

3.1 樞紐地位進(jìn)一步明確

2010年7月公布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，明確提出要加快連云港港建設(shè)，盡快形成“一體兩翼”的發(fā)展格局，強(qiáng)化港口對中西部地區(qū)的輻射能力，建成我國重要的綜合交通樞紐和物流中心，成為輻射帶動力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

3.2 推動連云港經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升

3.2.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)“保增長”。 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理在于，通過交通建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，通過對上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求拉動，刺激區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門（如建材、機(jī)械）的生產(chǎn)，從而所帶來的經(jīng)濟(jì)增長效益。

3.2.2 交通運(yùn)輸服務(wù)提升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚與升級。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，由于交通環(huán)境的改善，周邊地區(qū)成為投資發(fā)展的熱點(diǎn)。由此誘發(fā)了影響區(qū)域內(nèi)潛在資源的開發(fā)和利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在此集聚，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常增長。

3.2.3 交通物流成本降低，推動商貿(mào)流通繁榮。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有傳遞效益，即指受間接產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)因素的影響，交通運(yùn)輸發(fā)展將引發(fā)其他連帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這些連帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又反過來使該產(chǎn)業(yè)的效益增加。

3.3 服務(wù)于國際化海濱城市建設(shè)

3.3.1 交通通道初步形成，支撐城鎮(zhèn)體系發(fā)展。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展將導(dǎo)致區(qū)域的居住和經(jīng)濟(jì)活動的重新組織，有利于促進(jìn)一些新興的城市或城市區(qū)域的形成。從城鎮(zhèn)空間的發(fā)展趨勢來看，目前連云港市域城鎮(zhèn)空間處于定向蔓生階段，出現(xiàn)了沿交通軸線指狀的生長形態(tài)。

3.3.2 交通體系更加完善，引導(dǎo)城市空間布局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、交通區(qū)位是影響城市空間結(jié)構(gòu)演變的重要因素。交通條件的變化，將影響城市空間結(jié)構(gòu)的演變，城市空間擴(kuò)展方向、組織形式等也將相應(yīng)的重組與調(diào)整。

3.4 促進(jìn)連云港城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

3.4.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通條件改善將城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與市場更緊密地聯(lián)系在一起，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重轉(zhuǎn)型升級。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改變了農(nóng)村土地農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的狀況，港口、鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)產(chǎn)品銷往發(fā)達(dá)地區(qū)和出口海外提供了便利的渠道。

3.4.2 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居住條件。農(nóng)村公路總里程顯著增加；農(nóng)村公路道路鋪裝明顯改善；農(nóng)村公路通達(dá)度提高，基本實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通二或三級公路、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)及鄉(xiāng)到村基本實(shí)現(xiàn)通達(dá)的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)村公路服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

3.4.3 推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠有效地引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸（帶）的形成。干線公路網(wǎng)將農(nóng)村廣大地區(qū)與大中城市連接起來，一批衛(wèi)星城市、中小城鎮(zhèn)在干線公路沿線紛紛涌現(xiàn)，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，促使部分農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，向城市轉(zhuǎn)移，提高了城市化水平。

4 發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)連云港與長三角核心區(qū)域的交通聯(lián)系，繼續(xù)鞏固以港口為依托的綜合交通樞紐地位，加快兩翼港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)水平。

4.2 花大力氣培育市屬交通行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動本地城鄉(xiāng)居民就業(yè)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)增長和交通產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升，推動城市化進(jìn)程，提高人民收入。

4.3 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重視物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流信息化建設(shè)和龍頭物流企業(yè)培育，降低區(qū)域物流成本，形成全國乃至全球范圍內(nèi)的物流成本優(yōu)勢。

4.4 順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和大部制改革的要求，加大對城市和城鄉(xiāng)公交投入，提高公共交通服務(wù)水平，降低居民出行成本，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生保障。

4.5 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“兩型”社會，要求積極打造“綠色低碳”交通運(yùn)輸體系，建設(shè)環(huán)保節(jié)約型交通行業(yè)，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

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