郭春梅
(杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310018)
工程結(jié)算,似乎是工程竣工后的工作。但如果等到工程竣工后才去處理相關(guān)結(jié)算事宜,那就太遲了。還可能為公司造成了不可挽回的損失。
工程結(jié)算分為:準(zhǔn)備階段,編制階段,報(bào)審階段,審定階段。
準(zhǔn)備階段,是許多人不重視或是沒(méi)認(rèn)識(shí)到的階段。在這個(gè)階段,要為結(jié)算編制準(zhǔn)備好充實(shí)的基礎(chǔ)資料,以支持結(jié)算編制的真實(shí)性,科學(xué)性。從工程招投標(biāo)開(kāi)始,至工程竣工結(jié)算編制結(jié)束,貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程中,這個(gè)階段,實(shí)際上是一個(gè)非常重要的階段。
工程招投標(biāo)中的結(jié)算準(zhǔn)備,一個(gè)成熟的造價(jià)工作者,在工程投標(biāo)時(shí),不僅是簡(jiǎn)單的核算招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性,還在復(fù)核了招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,結(jié)合招標(biāo)文件確定的關(guān)于結(jié)算的合同條款,對(duì)招標(biāo)清單中的錯(cuò)漏之處進(jìn)行細(xì)致的分析,考慮好如何在結(jié)算時(shí)加以充分利用,然后再?zèng)Q定如何提出對(duì)招標(biāo)文件及清單的澄清意見(jiàn),并在報(bào)價(jià)中進(jìn)行相應(yīng)處理。如某招標(biāo)清單中,門窗部分,設(shè)計(jì)為木窗,而投標(biāo)人知道業(yè)主將來(lái)要改為鋁合金窗,在報(bào)價(jià)時(shí)把木窗價(jià)格相對(duì)報(bào)得低一點(diǎn),結(jié)算時(shí)扣除的大家就都能想到的了。再如某招標(biāo)清單中(固定清單合同),砼有梁板數(shù)量偏多,柱數(shù)量偏少,投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),有梁板的價(jià)格就報(bào)的稍低些,柱的價(jià)格報(bào)的稍高些。
工程施工過(guò)程中的結(jié)算準(zhǔn)備,主要是對(duì)索賠事件的處理,也就是行內(nèi)俗稱的簽證處理?,F(xiàn)在許多建設(shè)單位的人,他們不了解索賠是什么。簽證工作對(duì)結(jié)算的重要性,筆者相信所有和工程有關(guān)系的人都知道的,所謂“中標(biāo)靠壓價(jià),賺錢靠索賠”。在起草簽證文件時(shí),要注意詞語(yǔ)得當(dāng),因果關(guān)系明確,要把引起工程費(fèi)用增加的責(zé)任確定在建設(shè)單位。有的簽證,為保證工程質(zhì)量,采取如何如何的措施。如某砼灌注柱結(jié)算,施工單位出示了一份簽證:設(shè)計(jì)柱徑500mm,標(biāo)準(zhǔn)樁管外徑480mm(計(jì)價(jià)表計(jì)算規(guī)則設(shè)計(jì)500mm的灌注柱按標(biāo)準(zhǔn)樁管外徑480mm計(jì)算工程量),為保證施工質(zhì)量,施工單位在樁管端部焊上一圈直徑為10mm的一級(jí)鋼筋,保證成孔直徑為500mm,要求計(jì)算因此增加的費(fèi)用。保證質(zhì)量是施工單位的天職,為此采取的措施也是施工單位應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),這錢應(yīng)該是施工單位出的,但如果改為:應(yīng)建設(shè)單位(或者監(jiān)理)指令,樁管端部焊上一圈直徑為10mm的一級(jí)鋼筋,保證成孔直徑為500mm,那結(jié)果可能就不一樣了。另外起草簽證文件時(shí)還要注意不要與合同上的相關(guān)條款有沖突。簽證內(nèi)容主要有:工程變更簽證(包括建設(shè)單位含設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的書面通知;口頭通知;設(shè)計(jì)交底材料)、材料價(jià)格認(rèn)定等。如果某些變更影響到合同內(nèi)容,則需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
簽證文件經(jīng)相關(guān)人員簽認(rèn)后,應(yīng)盡早的計(jì)算出相應(yīng)的造價(jià)變更文件,供結(jié)算時(shí)使用。另外,引起工程造價(jià)改變的事件發(fā)生后,應(yīng)在其時(shí)效內(nèi)做好簽證工作,以免過(guò)了時(shí)效,不能索賠。
竣工時(shí)的結(jié)算準(zhǔn)備,此時(shí)主要是把前面形成的各種資料匯編起來(lái),供結(jié)算時(shí)使用。
結(jié)算編制階段。這個(gè)階段主要是依據(jù)合同和工程簽證變更資料,計(jì)算出結(jié)算造價(jià)。在形成結(jié)果時(shí),要有藝術(shù)性。一個(gè)好的造價(jià)工作者,不會(huì)去片面追求準(zhǔn)確性。大家都知道,施工單位的結(jié)算時(shí)要經(jīng)過(guò)審核后才能作為結(jié)算依據(jù)的。因此,要給審核單位留下核減的空間。沒(méi)有核減額,他們的利益就少了。此時(shí)他們會(huì)拼命的找地方下手,形成他們認(rèn)為理想的核減額。曾給許多同行舉過(guò)一個(gè)例子:一個(gè)100萬(wàn)元的工程,如果報(bào)120萬(wàn)元的結(jié)算,也許審核的人給你審成100萬(wàn)元,這樣你沒(méi)吃虧,審核的人很有面子,大家的利益也都有了保證;也許審核的人給你審成105萬(wàn),這樣施工單位還賺了;如果你就報(bào)100萬(wàn)元的結(jié)算,審核的人一定會(huì)給你再想法減掉一些,否則他沒(méi)面子,他的單位也沒(méi)什么效益,這樣你就賠了;如果你報(bào)80萬(wàn)元的結(jié)算,審核的人一定為了面子和單位的利益也要想盡辦法再核減掉一部分,這樣你就賠大了。
結(jié)算報(bào)送階段。很簡(jiǎn)單,在合同約定的時(shí)間內(nèi),把結(jié)算按合同要求提交給建設(shè)單位就可以了。
審定階段,這是一個(gè)核心階段。在這個(gè)階段中,結(jié)算編制人員要和建設(shè)單位委托的審核單位的造價(jià)人員面對(duì)面進(jìn)行接觸,商定最后造價(jià)。通常有這幾個(gè)過(guò)程:審查合同和簽證文件,篩選出無(wú)效簽證;對(duì)量,按篩選后的簽證計(jì)算應(yīng)該結(jié)算的工程量;計(jì)價(jià),按雙方認(rèn)可的工程量,按合同的約定進(jìn)行計(jì)價(jià)。最后的結(jié)果,就是審定的結(jié)算,也就是建設(shè)單位和施工單位結(jié)算的最后依據(jù)。這個(gè)過(guò)程中,如何處理,不同的人有不同的方法,反正目的就是一個(gè),讓審核的人接受自己的觀點(diǎn),保證單位的利益。雙方需要多商量,對(duì)真正不滿意的結(jié)果,你可以拒絕在結(jié)算報(bào)告上簽字,因?yàn)楹炞趾竽憔蜎](méi)法再挽回了。
根據(jù)常規(guī)性招標(biāo)文件規(guī)定,施工企業(yè)的投標(biāo)書通常由兩部分,即商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)組成。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)單位除了重視商務(wù)標(biāo)中的報(bào)價(jià)是否合理以外,而對(duì)技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容,更是衡量和選擇施工企業(yè)的一個(gè)重要參考依據(jù)。
但是,在實(shí)際投標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)企業(yè)編制的技術(shù)投標(biāo)書,往往會(huì)形成兩個(gè)極端,即要么是面面俱到,大有多多益善之嫌;要么就是主觀上把技術(shù)投標(biāo)書視為“擺樣子、走過(guò)場(chǎng)”,致使內(nèi)容殘缺,沒(méi)有形成完整的技術(shù)投標(biāo)書。其實(shí),技術(shù)投標(biāo)書決不是可有可無(wú)的擺設(shè),而是確保高質(zhì)量完成施工項(xiàng)目的書面保證和必須履行的程序。那么,如何做好技術(shù)投標(biāo)書,筆者根據(jù)自己的親身實(shí)踐,就此發(fā)表一些見(jiàn)解。
招標(biāo)單位在設(shè)置評(píng)標(biāo)方法時(shí),為更能體現(xiàn)投標(biāo)單位的技術(shù)實(shí)力,技術(shù)標(biāo)的分值正呈逐步提高的趨勢(shì)。因此要充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)標(biāo)的重要性。技術(shù)標(biāo)對(duì)于施工企業(yè)而言,是針對(duì)投標(biāo)工程應(yīng)投入的人力、物力、財(cái)力的合理計(jì)劃,也是控制工程施工進(jìn)度,保證施工質(zhì)量的一個(gè)自我約定,更是對(duì)投資方所做出的一個(gè)重要書面承諾;對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō),它是用于監(jiān)督和檢查工程質(zhì)量以及掌握工程進(jìn)度的一個(gè)重要依據(jù)。因此,投標(biāo)企業(yè)決不能只重視商務(wù)標(biāo)而輕視技術(shù)標(biāo),高質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)書既可體現(xiàn)施工單位在管理和技術(shù)上的能力,同時(shí),也是確保圓滿完成工程施工任務(wù)的一個(gè)重要前提。
在投標(biāo)小組擬定技術(shù)標(biāo)內(nèi)容之前,應(yīng)該先做以下四點(diǎn)工作:
2.1 認(rèn)真研讀招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為了深刻領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的各種要求和規(guī)定,仔細(xì)分析設(shè)計(jì)圖紙中作品與作品之間的相互關(guān)聯(lián),以及材質(zhì)的構(gòu)成、苗木品種的搭配等,必須認(rèn)真研讀招標(biāo)文字資料與圖紙資料。
2.2 認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境在做技術(shù)標(biāo)時(shí),必須充分了解和分析工程所處的立地條件。每一個(gè)工程都有不同的立地條件,只有充分考慮到這些客觀因素之后,制定的技術(shù)標(biāo)書才會(huì)有明確的針對(duì)性。
2.3 突出設(shè)計(jì)主題和自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)為此,必須仔細(xì)研究設(shè)計(jì)的主題立意,提煉設(shè)計(jì)的中心重點(diǎn)內(nèi)容,分析項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn),并科學(xué)說(shuō)明解決技術(shù)難點(diǎn)的詳細(xì)步驟,力求采用新材料、新方法、新工藝,以突出自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
2.4 認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目施工的補(bǔ)充要求在充分了解和明確招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容之后,務(wù)必要了解投資方有什么新的意向,主觀上還有什么其它設(shè)想。筆者認(rèn)為,應(yīng)在不違反招標(biāo)文件規(guī)定,不影響工程施工質(zhì)量的前提下,盡可能考慮和吸納投資方的主觀意向。這樣制定出來(lái)的技術(shù)標(biāo),將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
通常在招標(biāo)文件中會(huì)有明確的規(guī)定,但也有由投標(biāo)企業(yè)自行編制的。根據(jù)綠化工程施工的特點(diǎn),其內(nèi)容一般體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
3.1 工程概況僅需簡(jiǎn)明扼要地闡述工程的地理位置,大致的分塊,總面積等。
3.2 施工準(zhǔn)備計(jì)劃對(duì)于投標(biāo)方而言,就是要向招標(biāo)單位闡明,為了把工程做好,在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)之前,首先要做好哪些準(zhǔn)備工作,如何配備現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員;施工隊(duì)伍的培訓(xùn)及落實(shí)情況;主要材料的采購(gòu);管理人員和施工人員的辦公用房及生活用房的落實(shí)措施等。
3.3 施工技術(shù)方案這是技術(shù)標(biāo)書中的核心內(nèi)容,它應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的施工技術(shù)水平及管理能力。首先,要制定出工程的施工流程,施工流程的安排要科學(xué)、合理,可操作性強(qiáng)。一般按以下工序進(jìn)行:進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、場(chǎng)地清理、進(jìn)土和土方造型、土壤測(cè)試和改良、定點(diǎn)放樣、挖種植穴、大苗種植(含種植前的疏枝和修剪)、打護(hù)樹(shù)樁、場(chǎng)地細(xì)平、小苗種植、鋪地被植物、清理場(chǎng)地、工程養(yǎng)護(hù)(含苗木補(bǔ)植)、辦理移交;其次,根據(jù)施工流程,制定出詳細(xì)的施工操作方案,進(jìn)一步闡述各道程序應(yīng)掌握的技術(shù)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。所表述的內(nèi)容一定要有針對(duì)性,要充分考慮周圍環(huán)境的立地條件和氣候特點(diǎn),決不能照搬照抄,搞形式主義;再次,不能忽略養(yǎng)護(hù)期的管理。常言道:“三分種、七分養(yǎng)”,在整個(gè)養(yǎng)護(hù)期要針對(duì)不同的季節(jié),做好所種植苗木的病蟲(chóng)害防治、防旱、防澇、防臺(tái)、御寒、修剪、施肥、松土、除草等管理工作。
3.4 施工進(jìn)度計(jì)劃此項(xiàng)內(nèi)容通常是以表格的形式加以表達(dá),在表中要具體列出每項(xiàng)內(nèi)容所需施工的時(shí)間,哪些內(nèi)容的施工可同時(shí)進(jìn)行,或交叉進(jìn)行,如果沒(méi)有特殊情況,那么該表所列的時(shí)間也就是完成整個(gè)工程所需的時(shí)間。制作該表時(shí),既要注意聽(tīng)取投資方的意見(jiàn),也要考慮到客觀的施工條件以及實(shí)際的工程量,切不可為了一味滿足投資方的要求而違背科學(xué)和客觀可能性地盲目制定。
3.5 人力、物力配備情況該項(xiàng)內(nèi)容通??捎梦淖只虮砀駜煞N方式表達(dá)。勞動(dòng)力的配備既不能太多,以免人浮于事,造成勞動(dòng)力成本增加;也不能過(guò)少而影響工期的進(jìn)展。勞動(dòng)力配備時(shí)還要注意技能的搭配,同樣,工具設(shè)備既要準(zhǔn)備充分,又要檢查其完好及運(yùn)行狀況。只有如此才能保質(zhì)保量,如期完成向投資方所作出的工期承諾。
3.6 施工質(zhì)量的保證措施主要是強(qiáng)調(diào)如何從技術(shù)和管理兩方面來(lái)保證工程的質(zhì)量,通常應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的配備,管理網(wǎng)絡(luò),如何做好設(shè)計(jì)交底,保證按圖施工,建立質(zhì)量檢查和驗(yàn)收制度等。
3.7 安全文明技術(shù)施工安全生產(chǎn)是關(guān)系到人員生命安全,保證招、投標(biāo)方財(cái)產(chǎn)不受損失的一個(gè)重要環(huán)節(jié),建立安全管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全責(zé)任制,杜絕無(wú)證操作現(xiàn)象。施工企業(yè)在施工期間,必須嚴(yán)格遵守文明施工的管理?xiàng)l例,根據(jù)工程的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的文明管理措施。
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