賈利新

（大同煤礦實業(yè)總公司，山西 大同 037000）

近年來，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展，逐漸提升、改善國民生活的水平與質(zhì)量，國家從戰(zhàn)略發(fā)展的高度將城市基礎設施建設提上了重要議程，并為這個龐大而系統(tǒng)的工程傾注了大量的人力、物力與財力，這對建筑企業(yè)而言是一個千載難逢的發(fā)展良機。但機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與危機同生，工程建設領域在這種大的發(fā)展環(huán)境下，也呈現(xiàn)出了一些新特點，建設規(guī)模逐年增大、科技含量日趨提高、施工難度日益加劇，技術風險日益突出。這些新變化均給建筑企業(yè)的施工形勢帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。筆者在多年的實際工作中，就安全施工在建筑工程中的作用談談自己的認識。

1 建筑企業(yè)安全施工的意義

安全施工是建筑企業(yè)“創(chuàng)譽增效”、謀求發(fā)展的必備條件。建筑企業(yè)要想在同質(zhì)化激烈競爭的市場環(huán)境中求生存、謀發(fā)展、得效益就必須在不斷提升其軟實力的同時，進一步加快其自身的發(fā)展步伐與節(jié)奏，在“快”字上下工夫。因為一個“快”字能增大一個建筑企業(yè)任務承攬的“吞吐量”，同時也能提升一個建筑企業(yè)的資本運作效率，縮短人力、機械、設備的投入周期，使建筑企業(yè)在有限的資源配置下，使自身資源、資本都能得到快速的回收與累積，為企業(yè)的做大、做強，贏得更多的發(fā)展機遇。但“快”字在帶來效益的同時，也給建筑企業(yè)帶來了潛在的巨大風險。只有在安全、優(yōu)質(zhì)的前提下，使安全施工與進度進行有機整合并整體推進，這個“快”字才能具有現(xiàn)實意義，否則“快”字不僅不能給企業(yè)帶來效益，還將給企業(yè)的發(fā)展帶來慘痛的教訓或毀滅性的打擊。

2 健全企業(yè)安全機構(gòu)與施工規(guī)章制度

2.1 建立健全“安全組織機構(gòu)”是安全施工有序推進的根本保證

安全組織機構(gòu)在建筑企業(yè)安全施工的管理中是一項最基本也是最重要的工作，組織機構(gòu)的設置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責任人同時也是安全施工的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設立安全職能部門，負責日常安全施工工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構(gòu)的設置應體現(xiàn)高效精干，其組成人員既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德素養(yǎng)。

2.2 建立健全“安全施工規(guī)章制度”是安全施工有效運行的有力支撐

安全施工規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的安全施工制度應該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性。此外，完善安全施工例會制度：①施工項目部每周召開班前、班后安全施工例會，各級施工負責人要按時參加，對當周的安全施工工作進行安排、部署，并對前一周的工作及時進行分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有損安全施工問題應立即解決。②公司每月召開一次均有各部門負責人參加的安全施工例會。

3 加大職工安全培訓力度和施工技能

崗前安全施工培訓是職工的必修課，也是有效杜絕“三違”的有效途徑。施工建筑企業(yè)結(jié)合自身特點，以形式多樣的載體為依托，從安全施工方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面著手，全方位的提升員工的安全施工意識與技能水平。

3.1 上崗前教育

對于新的職工或崗位調(diào)換的職工應進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全施工方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育。

3.2 特種及特定的安全教育

特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)劃》的有關規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應進行特定的、適時地安全教育。

3.3 經(jīng)常性安全教育

建筑企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓的同時，還必須把安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象不同的特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全施工教育。

3.4 安全培訓

培訓是安全工作的一項重要內(nèi)容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷地在施工活動中得到推廣和應用。因此，就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。除此之外，安全生產(chǎn)培訓還必須走出“一個”誤區(qū)，做好“三個”結(jié)合?！耙粋€”誤區(qū)即培訓就是通過會議傳達、文件轉(zhuǎn)發(fā)流于形式的做法?！叭齻€”結(jié)合即培訓必須將計劃性、長期性與系統(tǒng)性三者有機結(jié)合，只有這樣，企業(yè)才能將安全施工培訓做到有計劃推進、有步驟實施、有成果推廣，安全施工工作才能真正地落到實處、抓出實效、創(chuàng)出效益。

4 加強安全施工“規(guī)定動作”，做好“日常監(jiān)督”

4.1 做好安全施工規(guī)定動作

建筑施工企業(yè)在管理運營中一定要做好“規(guī)定動作”，這對企業(yè)的發(fā)展至關重要。企業(yè)的管理者要竭力推動公司各種管理辦法、制度的落實，只有按照程序、標準、計劃去實施，才能牢牢的抓住一個建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的主動權，這樣才能將建樣板工程、建精品工程、創(chuàng)譽增效的口號落到實處，避免生產(chǎn)經(jīng)營局勢的惡化與失控。

4.2 做好安全施工日常監(jiān)督

安全施工監(jiān)督工作是否到位，關鍵在領導。在干部政績考核中可以將安全工作的成效作為考核的一個重要依據(jù)，并定期或不定期地檢查責任制落實執(zhí)行情況。安全監(jiān)督切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，把檢查與整改、檢查與責任追究結(jié)合起來。在監(jiān)督檢查中要積極開展調(diào)查研究，針對安全施工工作中的新特點、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害崗位、抓危險場所、抓事故多發(fā)地點，提高檢查質(zhì)量及效果；提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對查出的問題和隱患不遷就、不護短，認真整改，及時處理，使各項檢查和整改工作落到實處，這樣才能促進建筑企業(yè)安全施工向健康方向發(fā)展。

5 借助科技手段為安全施工保駕護航

“科技是第一生產(chǎn)力”。建筑施工企業(yè)要善于借助科技的力量為安全施工保駕護航。新技術、新設備的引入在表象上造成了一次性投入資金巨大，且短期內(nèi)取得不了明顯效益的現(xiàn)象。為此許多管理者寧愿抱著陳舊的“三把斧”墨守成規(guī)，也不愿進行一次試探性的技術革新。有甚者因安全監(jiān)控設備不到位或設備陳舊無法起到探測、預報的效果而發(fā)生慘痛的教訓，并為之付出了沉痛的代價，建筑企業(yè)也遭受不可挽回的經(jīng)濟、信譽雙重巨大損失。為此施工建筑企業(yè)在安全施工投入上要著眼長遠，每年都應根據(jù)自身企業(yè)施工生產(chǎn)需要，酌情、合理、適度的增加安全施工硬件層面的投入，不斷更新施工生產(chǎn)的工藝工法及機械設備，淘汰落后、陳舊的老工法及舊設備，切實抓好“淘汰”、“引進”工作。

總之，安全施工是建筑企業(yè)中的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全施工管理的對象是施工中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的安全施工管理。安全施工管理水平的高低與成敗直接關系到建筑企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。建筑施工企業(yè)應認真研究，積極探索，加強安全施工管理不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)構(gòu)建平安和諧企業(yè)，助推建筑施工企業(yè)全面健康發(fā)展。