鄭古蕊

(遼寧社會科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031)

1 引言

在我國城市化水平不斷提高的宏觀背景下，城市密集區(qū)開始大量出現(xiàn)并逐漸發(fā)展成熟。但同時，經(jīng)濟的飛速發(fā)展也給城市密集區(qū)帶來了資源環(huán)境惡化的困擾，人口密集、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題，呈現(xiàn)出顯著的系統(tǒng)性、區(qū)域性、復(fù)合性和長期性等特征。在資源有限的前提下，資源承載力研究在城市密集區(qū)的可持續(xù)發(fā)展中起到了重要作用。

資源承載力既是一個區(qū)域性問題，也是一個全球性問題，是確定經(jīng)濟規(guī)模的重要指標之一。作為遼寧乃至東北老工業(yè)基地發(fā)展的核心區(qū)，沈陽經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟實力得到了顯著提升，而面臨的環(huán)境污染與資源短缺的問題也越來越嚴峻，制約了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究城市密集區(qū)資源環(huán)境承載力，不僅對區(qū)域健康和諧發(fā)展具有極強的理論指導(dǎo)意義，也對區(qū)域開展各項規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的實踐意義。

2 資源承載力和相對資源承載力相關(guān)論述

資源承載力是指在可以預(yù)見的時期內(nèi)，利用本地的能源和其他資源以及智力、技術(shù)等，在保證與其社會文化準則相符的物質(zhì)生活水平下能夠持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量(丁任重，2005)。資源承載力的研究成果主要集中在土地和水資源兩個方面，其中我國學(xué)者對土地資源承載力的研究比較普遍和豐富。

而相對資源承載力是指通過選定資源承載力的理想狀態(tài)作為參照區(qū)，以該參照區(qū)人均資源擁有量為標準，將研究區(qū)與參照區(qū)的資源存量進行對比，從而確定研究區(qū)內(nèi)資源相對可承載的適度人口數(shù)量。

在相對資源承載力方面，我國學(xué)者進行了比較深入的研究，以城市為研究對象的成果有:董曉曉的《青島市相對資源承載力與可持續(xù)發(fā)展》，分別以全國、山東省及沿海省市為參照區(qū)，對青島市相對資源承載力分析及動態(tài)演化過程進行了研究;亞森·排吐力、程勝高的《烏魯木齊市相對資源承載力與可持續(xù)發(fā)展問題研究》，選用耕地面積、水資源總量和國民生產(chǎn)總值GDP作為分析參數(shù)，分別以全國和新疆為參照區(qū)域，計算出各類相對資源承載力，并對烏魯木齊市的可持續(xù)發(fā)展問題提出了建議。

以城市群為研究對象的成果也比較豐富:陸田、陳正峰的《長三角地區(qū)相對資源承載力與可持續(xù)發(fā)展問題研究》，把自然資源和經(jīng)濟資源作為主要的承載資源，以耕地面積和國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)作為承載資源的指標，選取全國和東部地區(qū)作為參照區(qū)，分別計算出相對土地資源承載力、相對經(jīng)濟資源承載力和綜合承載力，并對其演化過程進行分析，最后提出了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;《山東半島城市群相對資源承載力與競爭力研究》(談家青等)，選取長江三角洲和珠江三角洲城市群作為參照區(qū)域，從通過對山東半島城市群相對土地資源承載力、相對經(jīng)濟資源承載力和綜合承載力的計算，分析了山東半島城市群的競爭力。

3 沈陽經(jīng)濟區(qū)概況

3.1 研究區(qū)域簡介

沈陽經(jīng)濟區(qū)以沈陽為中心，涵蓋了沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新等8個城市，區(qū)域面積7.5萬 km2，占全省50.8%，是遼寧乃至東北老工業(yè)基地發(fā)展的核心區(qū)。2010年4月，國務(wù)院正式批準設(shè)立沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，至此，沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

3.2 沈陽經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

3.2.1 大氣環(huán)境

全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好，8城市的空氣質(zhì)量全部達到國家二級標準，其中營口一級天數(shù)超過100d。城市環(huán)境空氣中3項主要污染物年均濃度均符合國家二級標準，沈陽和鞍山可吸入顆粒物濃度由超二級轉(zhuǎn)為符合二級標準，全區(qū)未出現(xiàn)酸性降水。

3.2.2 水環(huán)境

流經(jīng)區(qū)域的主要河流中渾河和太子河的源頭為Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)，遼河流域水質(zhì)明顯改善，7.7%達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，由重度污染好轉(zhuǎn)為中度污染，處于1995年以來的最好水平。

3.2.3 生態(tài)環(huán)保

經(jīng)濟快速增長必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的壓力增大，表現(xiàn)在土地、森林、草場、植被等方面的生態(tài)問題仍然存在。據(jù)遼寧省環(huán)境狀況公報顯示，2011年沈陽經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)的區(qū)縣有撫順、新賓、清原、桓仁、本溪和寬甸等6個縣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般的區(qū)縣有康平、法庫、新民等。

4 基于資源承載力的沈陽經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 水環(huán)境質(zhì)量的改善

在保持水土、涵養(yǎng)水源的基礎(chǔ)上，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中水回用、海水淡化技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率。由于區(qū)域內(nèi)河流流域較長，在水資源開發(fā)利用時，要兼顧上、下游之間的水資源需求，保證各條河流的生態(tài)用水流量。同時大型控制性水利工程必須科學(xué)地確定壩下的最小泄流量。確定各功能區(qū)可開發(fā)利用的水量限值，按照可開發(fā)利用的水量發(fā)放取水許可證，建立一種取水許可證的市場交易機制。區(qū)域間的水資源調(diào)配還要在促進調(diào)水區(qū)與用水區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立能夠良性運轉(zhuǎn)的水權(quán)管理體制。

沈陽經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和種植的污染量需要得到大幅度削減，主要措施有:合理規(guī)劃，使養(yǎng)殖業(yè)的密度控制在土地消納容量范圍內(nèi);定點屠宰場和規(guī)?；B(yǎng)殖廠要實現(xiàn)污染達標排放;提高農(nóng)村糞便還田和平均綜合利用率;合理使用農(nóng)藥化肥，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等。區(qū)域內(nèi)一些發(fā)展相對靠后的城市，如鐵嶺工業(yè)化程度偏低，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中仍占較高比重，因此全面實現(xiàn)農(nóng)村面源污染控制目標的任務(wù)非常艱巨。

4.2 大氣環(huán)境質(zhì)量的改善

加快實施綠化工程，努力擴大城市綠地和水面，嚴格控制城市施工、灰、料、垃圾堆及裸露地面揚塵污染，通過建立防護林，加大城市周邊的防沙、固沙力度，降低沙塵暴等不利氣象條件對大氣環(huán)境的影響。目前，沈陽與鐵嶺兩市的環(huán)保部門已經(jīng)簽訂協(xié)議，共建三北防護林生態(tài)屏障。

從資源環(huán)境保護的角度來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向應(yīng)該向知識密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)的功能。對于鐵嶺這樣農(nóng)業(yè)比重較高的城市，發(fā)展綠色、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇;對于沈陽、鞍山、撫順、本溪等重工業(yè)密集的城市，加大重點污染企業(yè)的搬遷和改造，在高端環(huán)節(jié)上著力發(fā)展旅游、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既保證了經(jīng)濟增長，同時也使工業(yè)發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的制約性相對減小。

4.3 環(huán)保政策的協(xié)調(diào)

從整體協(xié)調(diào)發(fā)展的實際出發(fā)，開展全區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃的編制，完成區(qū)域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確定需要協(xié)調(diào)開展的重點生態(tài)保護工程并嚴格組織實施，各地政府和各有關(guān)部門要把區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)列入重要議事日程。

編制規(guī)劃應(yīng)重點考慮3個方面:首先，城市與區(qū)域的協(xié)調(diào)，各城市要努力與整個區(qū)域的發(fā)展方向相一致。其次，可持續(xù)發(fā)展需要協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的相互協(xié)調(diào)是城市生態(tài)規(guī)劃的本質(zhì)要求，最終是要促進區(qū)域整體意義上的可持續(xù)發(fā)展。最后，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)要與社會經(jīng)濟和自然環(huán)境相適應(yīng)。

［1］鄭古蕊，梁啟東.沈陽經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護與環(huán)境合作初探［J］.環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2011(12):124～126.

［2］陳英姿，景躍軍.吉林省相對資源承載力與可持續(xù)發(fā)展研究［J］.人口學(xué)刊，2006(1):41 ～45.

［3］羅 勇.區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展［M］.北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

［4］牛鳳瑞，盛廣耀.三大都市密集區(qū):中國現(xiàn)代化的引擎［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2006.