劉廣傳

（核工業(yè)二四○研究所，遼寧 沈陽(yáng)110032）

1 監(jiān)理的概念

鈾礦地質(zhì)勘查領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)理制度尚屬首次，許多方面還處于探索和積累經(jīng)驗(yàn)階段。為了便于項(xiàng)目承擔(dān)單位及廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)監(jiān)理工作性質(zhì)以及實(shí)行監(jiān)理制度意義有所了解和認(rèn)識(shí)，有必要對(duì)“監(jiān)理”一詞作解釋。所謂的“監(jiān)理”，實(shí)際上是“監(jiān)”與“理”的組合，“監(jiān)”可以理解為對(duì)某種預(yù)定行為從旁觀察或進(jìn)行檢查，其目的是為了督促其不得逾越預(yù)定的合理界限（行為準(zhǔn)則），因此，也可引伸為監(jiān)督，即發(fā)揮監(jiān)督作用?！袄怼蓖ǔ＠斫鉃閷?duì)一些相互作用的和相互交錯(cuò)的行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，避免抵觸，對(duì)抵觸的進(jìn)行理順，使其順暢；對(duì)相互矛盾的權(quán)益進(jìn)行調(diào)節(jié)，避免沖突，對(duì)沖突了的權(quán)益進(jìn)行調(diào)解，使其協(xié)作，也就是說(shuō)，它是起到了協(xié)調(diào)人們的行為和權(quán)益關(guān)系的作用。而協(xié)調(diào)與約束之間又是相輔相依的，協(xié)調(diào)當(dāng)中往往需要一定的約束來(lái)實(shí)現(xiàn)，而約束則是為了達(dá)到協(xié)調(diào)的目的?？偠灾?，監(jiān)理實(shí)際上就是協(xié)調(diào)約束機(jī)制，其目的是促使人們相互密切配合，按規(guī)矩辦事，順利實(shí)現(xiàn)群體和個(gè)人的價(jià)值。

總之，監(jiān)理是執(zhí)行者，是依據(jù)有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目工程參與者的行為和他們的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，保證項(xiàng)目井然有序順暢進(jìn)行，達(dá)到工程項(xiàng)目能夠速度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、資金省和更理想成果的目的。

2 監(jiān)理任務(wù)和內(nèi)容

2.1 監(jiān)理任務(wù)

監(jiān)理的主要任務(wù)就是對(duì)核工業(yè)地質(zhì)局指定的鈾礦項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面監(jiān)理，主要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量以及資金使用情況實(shí)行有效的監(jiān)督，按時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告。

2.2 監(jiān)理內(nèi)容

（1）監(jiān)督檢查合同的履行、設(shè)計(jì)的執(zhí)行和工作進(jìn)度；

（2）監(jiān)督檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，調(diào)閱、檢查原始編錄、報(bào)告圖件等，分析存在問(wèn)題，并及時(shí)會(huì)同承包單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員加以解決；

（3）監(jiān)督檢查項(xiàng)目的費(fèi)用的到位和使用情況；

（4）監(jiān)督檢查承包單位的組織管理制度和質(zhì)量保證體系；

（5）監(jiān)督檢查技術(shù)力量和儀器設(shè)備配置；

（6）提出設(shè)計(jì)的調(diào)整或更改意見(jiàn)；

（7）現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收工程、報(bào)表、地質(zhì)工作報(bào)告、地質(zhì)成果報(bào)告等；

（8）編制監(jiān)理報(bào)告，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，并提出存在問(wèn)題的處理意見(jiàn)和下一步的工作建議。

3 鈾礦地質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度的必要性

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度從1998年開(kāi)始試點(diǎn)，5年以后逐步推開(kāi)，這項(xiàng)制度的實(shí)行，對(duì)保證工程質(zhì)量、提高工程管理水平起到了重要的作用。而鈾礦地質(zhì)部門(mén)，該項(xiàng)制度實(shí)行得相對(duì)較晚，2001年開(kāi)始在內(nèi)蒙古鄂爾多斯盆地東勝地區(qū)的鈾礦項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)，從試點(diǎn)的情況看，獲得了比較滿意的效果。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于運(yùn)行“三個(gè)機(jī)制”的指示精神，為了適應(yīng)新的地質(zhì)勘查體制，強(qiáng)化管理，提高找礦效益，2002年，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，地質(zhì)局領(lǐng)導(dǎo)決定在局屬的重點(diǎn)鈾資源評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，全面推行項(xiàng)目監(jiān)理制度，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況實(shí)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)理，自此，拉開(kāi)了地質(zhì)局鈾礦項(xiàng)目監(jiān)理工作的序幕。

為了說(shuō)明在鈾礦項(xiàng)目中實(shí)施監(jiān)理制度的必要性，有必要對(duì)以往鈾礦找礦工作中存在的弊端進(jìn)行回顧和分析。建國(guó)以來(lái)，核工業(yè)系統(tǒng)根據(jù)我國(guó)各個(gè)時(shí)期建設(shè)和發(fā)展的需要，相繼開(kāi)展了類(lèi)型眾多的鈾礦找礦和科研工作，發(fā)現(xiàn)并探明了許多鈾礦床及其儲(chǔ)量，為國(guó)防事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。為了滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化對(duì)鈾資源的需求，自20世紀(jì)90年代初，開(kāi)展了以尋找可地浸砂巖型鈾礦為主要類(lèi)型的鈾礦找礦工作，由于該類(lèi)型的找礦工作起步相對(duì)較晚，無(wú)論是找礦思路、運(yùn)用的技術(shù)方法手段以及規(guī)律性認(rèn)識(shí)等方面仍處于不斷的探索和總結(jié)階段，實(shí)際工作中，不同程度上還存在某些技術(shù)上的薄弱環(huán)節(jié)和管理以及體制等許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，制約了鈾礦事業(yè)的發(fā)展，影響了找礦成果。因此，有必要進(jìn)行完善和提高，通過(guò)監(jiān)理工作的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題急待解決。

（1）隨著改革的不斷深入，核地勘單位進(jìn)行了體制改革，地質(zhì)找礦隊(duì)伍大量精簡(jiǎn)，多數(shù)找礦隊(duì)伍實(shí)施屬地化管理，只保留及少部分精干的找礦隊(duì)伍。而被保留下來(lái)的隊(duì)伍，完全打破了以往找礦工作地域壟斷的現(xiàn)象，全國(guó)一盤(pán)棋，跨省份、跨地域開(kāi)展鈾礦找礦與研究。在同一個(gè)地區(qū)，往往有多家單位同時(shí)開(kāi)展找礦工作與研究，由于各單位具體情況各不相同，項(xiàng)目設(shè)立的類(lèi)型、研究?jī)?nèi)容、人員設(shè)置、設(shè)備配置以及管理體制等方面各有差異，實(shí)際工作中不可避免會(huì)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題和矛盾，勢(shì)必影響整個(gè)地區(qū)的找礦工作。經(jīng)監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)，化解了矛盾，理順了關(guān)系，使各個(gè)項(xiàng)目單位之間在工作上能夠相互支持，相互配合，學(xué)術(shù)上相互學(xué)習(xí)，相互交流，共同研究，保證各項(xiàng)目進(jìn)展順利，并取得較好的找礦效果，這是實(shí)施監(jiān)理制度的必要性之一。

（2）鈾礦找礦工作歷史悠久，一直以來(lái)，各單位的找礦工作特別是在尋找可地浸砂巖型鈾礦中，大部分沿用前蘇聯(lián)的找礦理論和方法手段或各單位長(zhǎng)期比較習(xí)慣的一些做法，所以出現(xiàn)了理論上、認(rèn)識(shí)上以及資料整理水平上的參差不齊，與新頒布的有關(guān)規(guī)范，尤其是可地浸砂巖型鈾礦規(guī)范存在許多不相適應(yīng)的地方，造成物探測(cè)井軟件的使用、解釋標(biāo)準(zhǔn)以及原始地質(zhì)資料的不統(tǒng)一、不規(guī)范，隨意性很大，同時(shí)也導(dǎo)致了認(rèn)識(shí)上的局限性，直接影響了地質(zhì)成果。通過(guò)監(jiān)理人員不斷的宣傳、貫徹新規(guī)范，并注重在實(shí)踐中的應(yīng)用，逐步熟悉和掌握，改變了以往很多方面的不合適做法，使野外期間的各單位運(yùn)用的方法手段正確有效，原始地質(zhì)資料符合規(guī)范要求。相反，某些項(xiàng)目暫未派監(jiān)理或由于客觀原因某些監(jiān)理人員的監(jiān)督檢查力度不夠，表現(xiàn)出的原始資料質(zhì)量仍存在一定的問(wèn)題。因此，項(xiàng)目派監(jiān)理和不派監(jiān)理，其效果明顯不同。這是項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度的必要性之二。

（3）鉆探設(shè)備陳舊，工藝落后，鉆探技術(shù)水平低下，鉆探職工積極性不高，管理措施不當(dāng)，表現(xiàn)為施工進(jìn)度緩慢，效率低，事故頻發(fā)，工程質(zhì)量難以保障，造成了巖心采取率偏低，優(yōu)質(zhì)孔率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)上述情況，監(jiān)理人員建議有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)逐步更新設(shè)備，加強(qiáng)鉆探職工的技能培訓(xùn)，合理安排和適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目人員的組成，建立健全必要的激勵(lì)機(jī)制和規(guī)章制度。通過(guò)各方面的積極努力，使這些問(wèn)題得以解決，從而使鉆探施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及管理水平等方面都有很大的改觀和提高，找礦成果也有新的突破，例如，皂火壕鈾礦床是迄今為止，我國(guó)規(guī)模最大的可地浸砂巖型鈾礦床，該鈾礦床儲(chǔ)量探明與實(shí)施良好的監(jiān)理制度有密切關(guān)系。這是項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度的必要性之三。

（4）資金不能合理地應(yīng)用在項(xiàng)目之中，資金到位率不高，影響了野外的施工進(jìn)度，另外，撥款形式也極不適應(yīng)野外生產(chǎn)的需要，行政干預(yù)過(guò)多，審批手續(xù)繁瑣，施工生產(chǎn)單位用錢(qián)需要層層審批，為野外生產(chǎn)帶來(lái)諸多不便，同時(shí)也造成經(jīng)濟(jì)上不同程度的浪費(fèi)。根據(jù)上述現(xiàn)象，監(jiān)理人員在規(guī)定和授權(quán)允許范圍內(nèi)，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和磋商，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，改善了投資環(huán)境和撥款形式，使該問(wèn)題基本得到解決，資金使用相對(duì)合理，到位率也比較及時(shí)，保證了野外施工的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作需要，這是項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度的必要性之四。

4 鈾礦項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度的重要意義

監(jiān)理是為雙方的正常利益服務(wù)，而不是單純地為某一方的利益服務(wù)的，實(shí)際上監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，正是為了保障施工單位的利益不受損失，同時(shí)對(duì)施工單位的組織和施工方案提出修改意見(jiàn)，實(shí)際上就是降低了施工成本，提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。這些都體現(xiàn)了完全為施工單位的利益服務(wù)。本著這個(gè)原則積極投入工作，從而為各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了較好的促進(jìn)作用。

（1）從客觀上講，核工業(yè)地質(zhì)局作為業(yè)主（或稱(chēng)第一業(yè)主），那么，監(jiān)理與業(yè)主之間的關(guān)系實(shí)際上是合同關(guān)系，是委托和被委托、授權(quán)被授權(quán)的關(guān)系，而不是雇傭被雇傭的關(guān)系。業(yè)主委托監(jiān)理人員對(duì)其所管理的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，就是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題及時(shí)向業(yè)主提供決策和建議，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目合同執(zhí)行；進(jìn)行項(xiàng)目的全面組織協(xié)調(diào)，控制施工單位的工程進(jìn)度、質(zhì)量以及資金的合理使用；對(duì)完工的項(xiàng)目實(shí)施野外考核驗(yàn)收。通過(guò)監(jiān)理人員的不懈努力和工作，并保持與業(yè)主經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，隨時(shí)隨地將工程進(jìn)展情況向業(yè)主請(qǐng)示和匯報(bào)，一方面，使得監(jiān)理工作方向明確，少走彎路；另一方面，可以使業(yè)主集中精力用于協(xié)調(diào)好眾多項(xiàng)目的工作事宜和今后工作的改進(jìn)、調(diào)整以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，減少了諸多的繁雜而瑣碎的事情，既省勁又放心。

（2）作為項(xiàng)目承擔(dān)單位（地質(zhì)大隊(duì)或研究院所）可稱(chēng)為微觀上的業(yè)主，在監(jiān)理人員的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施等工作進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，使項(xiàng)目承擔(dān)單位容易理解和貫徹設(shè)計(jì)意圖，設(shè)計(jì)中的差錯(cuò)容易得到及時(shí)的糾正與完善，大量的技術(shù)人員可以有充分的時(shí)間搞調(diào)查研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)不必?fù)?dān)心工程質(zhì)量與安全問(wèn)題，心里踏實(shí)。

（3）施工單位（野外地質(zhì)分隊(duì)、項(xiàng)目組或鉆探公司）可稱(chēng)之為承包商，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目任務(wù)的具體實(shí)施，也是監(jiān)理的第一現(xiàn)場(chǎng)，施工階段是項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理的重要階段，施工單位在監(jiān)理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下，施工管理得到改善，施工質(zhì)量得到提高，施工過(guò)程中的技術(shù)、管理上的疑難問(wèn)題能夠得到及時(shí)的解決和幫助，同時(shí)協(xié)調(diào)了內(nèi)外部各種關(guān)系。為保證項(xiàng)目高速、優(yōu)質(zhì)以及獲取好的成果創(chuàng)造了條件。

5 監(jiān)理工作中應(yīng)處理好的幾種關(guān)系

鈾礦項(xiàng)目推行監(jiān)理制度，可以說(shuō)是一個(gè)新生事物，是為了避免被監(jiān)理項(xiàng)目單位對(duì)監(jiān)理制度的實(shí)施產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，或者出現(xiàn)抵觸情緒，而造成工作中的不配合、不支持，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能正常地開(kāi)展和實(shí)施。作為監(jiān)理人員，要廣泛、深入地宣傳鈾礦項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度的意義和重要性，使大家對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)全面的了解和充分的認(rèn)識(shí)。實(shí)際工作中應(yīng)注意或處理好以下幾種關(guān)系。

（1）正確處理好與地質(zhì)局（業(yè)主）之間的關(guān)系。監(jiān)理人員是受地質(zhì)局（業(yè)主）的委派從事此項(xiàng)工作，那么，作為監(jiān)理人員，要明確業(yè)主的要求，對(duì)業(yè)主要高度負(fù)責(zé)任，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，提高工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。不僅要按照業(yè)主的指示和要求進(jìn)行工作，而且還要不斷地規(guī)范自身的行為，提高個(gè)人素養(yǎng)，注重自身的形象；同時(shí)，一定要擺正位置，明確任務(wù)，雖然是代表業(yè)主執(zhí)行工作，但絕不能凌駕于地質(zhì)局業(yè)主之上，工作中除了嚴(yán)格執(zhí)行合同、履行義務(wù)之外，日常工作中必須做到勤請(qǐng)示，多匯報(bào)，保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，減少工作中的失誤。

（2）正確處理好與承包單位的關(guān)系。監(jiān)理人員需要對(duì)承包單位的資質(zhì)（包括管理體制、相關(guān)制度、人力資源及儀器設(shè)備配置）情況作大致的了解，確認(rèn)是否具備承擔(dān)該項(xiàng)目的能力。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否正確、工程部署是否合理、其他配套事宜是否合適等進(jìn)行全面的了解和分析，另外，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的考核。因此，作為監(jiān)理人員，除了對(duì)上述情況作必要的了解之外，應(yīng)保持與項(xiàng)目承包單位經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，特別在項(xiàng)目施工過(guò)程中，根據(jù)了解和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及現(xiàn)象，要及時(shí)向承包單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，既要對(duì)他們負(fù)責(zé)，又不能忽視對(duì)他們的監(jiān)督，提高他們對(duì)項(xiàng)目的重視程度，充分發(fā)揮他們對(duì)項(xiàng)目的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策的作用，保證野外施工能在正常、良好的生產(chǎn)環(huán)境中順利完成。

（3）正確處理好與項(xiàng)目實(shí)施單位的關(guān)系。施工階段是監(jiān)理工作的重要階段，在此過(guò)程中，如何處理好與項(xiàng)目實(shí)施單位（系指項(xiàng)目分隊(duì)、項(xiàng)目組、鉆探公司）之間的關(guān)系，是完成項(xiàng)目監(jiān)理工作的重中之重。自核地勘單位屬地化以來(lái)，徹底打破了過(guò)去找礦地區(qū)分片的舊框框，往往是同一地區(qū)有幾家單位在工作，由于各個(gè)單位在管理體制上、人員設(shè)置上、項(xiàng)目性質(zhì)等方面各不相同，為監(jiān)理人員在一個(gè)地區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作帶來(lái)了很大的難度，這是客觀事實(shí)。面對(duì)這種情況，監(jiān)理工作的關(guān)鍵就是要進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量處理好彼此之間的關(guān)系。既要承認(rèn)各單位的特殊性，又要考慮實(shí)際工作的需要。對(duì)一些不利于找礦工作的陳規(guī)陋習(xí)、落后的方法手段，應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)和完善。一切從找礦工作的總目標(biāo)出發(fā)，著眼大局，適時(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，合理協(xié)調(diào)，不能急于求成，講究循序漸進(jìn)。在實(shí)際工作中，對(duì)一些暫時(shí)理解不了的或無(wú)法解決的疑難問(wèn)題，要進(jìn)行反復(fù)多次的說(shuō)服與疏導(dǎo)工作，使很多問(wèn)題得以合理的解決，以方便工作，提高效率，獲得較好的成果。

另外，除了每個(gè)單位自身問(wèn)題需要協(xié)調(diào)之外，項(xiàng)目單位與項(xiàng)目單位之間、地質(zhì)分隊(duì)與施工單位之間，甚至人與人之間的關(guān)系更需要很好地協(xié)調(diào)和理順，使之彼此之間相互配合，相互支持，相互理解。由于各單位具體情況各異，工作性質(zhì)也不完全相同，工作中會(huì)出現(xiàn)一些不理解、不和諧的現(xiàn)象。凡是遇到類(lèi)似情況，監(jiān)理人員必須站在公正、公平的立場(chǎng)上進(jìn)行耐心的協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，化解矛盾，運(yùn)作過(guò)程中，要掌握分寸。本著現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題絕不向項(xiàng)目承擔(dān)單位反映，項(xiàng)目承包單位能解決的問(wèn)題絕不上交地質(zhì)局的原則，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性和協(xié)調(diào)能力，使各項(xiàng)目單位在團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、和諧的氛圍中，完成各自所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（4）其他關(guān)系。除上述三方面的關(guān)系必須處理好之外，實(shí)際工作中，以下幾種關(guān)系也不容忽視。

堅(jiān)持原則與人際之間的關(guān)系。眾所周知，與建設(shè)部門(mén)推行的監(jiān)理制度截然不同，鈾礦地勘行業(yè)實(shí)行監(jiān)理制度還是處在摸索階段，許多方面還很不成熟，仍需進(jìn)一步總結(jié)和改進(jìn)。由于野外施工的季節(jié)性很強(qiáng)，每年施工任務(wù)結(jié)束，監(jiān)理工作暫時(shí)告一段落（次年重新簽訂合同）。監(jiān)理人員每年所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目不固定，隨項(xiàng)目走，與項(xiàng)目組吃、住、行在一起，彼此之間必然會(huì)建立起密切的工作關(guān)系和深厚的同志感情，這是開(kāi)展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。值得注意的是，任何友情代替不了原則，更不能拿友情作交易。工作中必須堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題決不遷就、姑息，更不能串通一氣，弄虛作假。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須糾正，同時(shí)，對(duì)重大問(wèn)題一定按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。當(dāng)然，具體工作中還應(yīng)講究工作方法，要調(diào)查研究，查找原因，多分析，多溝通，保證在不違背原則的前提下，處理和解決好各方面的矛盾和關(guān)系，最終使各項(xiàng)工作能在和諧、順暢的氛圍中實(shí)施與完成。

工作中的指揮與指導(dǎo)之間的關(guān)系?！逗说刭|(zhì)項(xiàng)目監(jiān)理暫行辦法》及《監(jiān)理辦法實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定了監(jiān)理人員的工作任務(wù)、內(nèi)容、要求及職責(zé)權(quán)限。雖說(shuō)代表地質(zhì)局對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、資金實(shí)行三大控制，為地質(zhì)局當(dāng)好參謀，但不能凌駕于項(xiàng)目承擔(dān)單位之上，在實(shí)際工作中應(yīng)明確職責(zé)，擺正位置，嚴(yán)格把握，千萬(wàn)不能越權(quán)指揮，亂行職權(quán)或大包大攬，專(zhuān)斷獨(dú)行，而應(yīng)放下架子，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。遇到重大問(wèn)題，頭腦一定要冷靜，認(rèn)真分析，詳細(xì)了解，協(xié)商解決。當(dāng)遇到實(shí)在無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按程序逐級(jí)請(qǐng)示和反映，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格監(jiān)督，又要當(dāng)好參謀，盡可能地使一些問(wèn)題在規(guī)范和權(quán)限允許范圍內(nèi)達(dá)到共識(shí)。這樣一來(lái)，既解決了工作中的爭(zhēng)議問(wèn)題，又不影響彼此之間的工作關(guān)系和工作熱情，同時(shí)也贏得了被監(jiān)理單位及同志們對(duì)監(jiān)理工作的理解和支持。

工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用三者之間的關(guān)系。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、資金這三者是構(gòu)成整個(gè)工程項(xiàng)目總體管理目標(biāo)的重要因素。工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金這三者之間存在著相互影響、相互依存、相互制約的關(guān)系，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。它們是一個(gè)完整的目標(biāo)統(tǒng)一體系，其中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都必然引起其他兩個(gè)因素的變化，同時(shí)也受到這兩個(gè)因素的影響和制約。因此，監(jiān)理人員要善于處理好在各種條件下工程項(xiàng)目三大目標(biāo)間的關(guān)系，既不能追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，也不能強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而無(wú)限期地拖延時(shí)間。項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量?jī)煞矫骊P(guān)系處理得不好，勢(shì)必會(huì)影響進(jìn)度并造成經(jīng)濟(jì)上的損失，所以，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，合理確定質(zhì)量、進(jìn)度、資金三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在需求與目標(biāo)之間、三大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)，力求做到需求與目標(biāo)的統(tǒng)一，三大目標(biāo)的統(tǒng)一。

6 結(jié)論與認(rèn)識(shí)

為了更好地履行和完成監(jiān)理合同中要求的各項(xiàng)工作任務(wù)，作為監(jiān)理人員在實(shí)際工作中應(yīng)做到如下幾點(diǎn)。

（1）認(rèn)真履行合同，明確監(jiān)理工作的目的、任務(wù)和要求，根據(jù)合同要求以及項(xiàng)目的實(shí)際情況，認(rèn)真編寫(xiě)年度監(jiān)理工作實(shí)施計(jì)劃，對(duì)年度監(jiān)理工作應(yīng)做出科學(xué)、周密、詳細(xì)的計(jì)劃和安排。必須要理清思路，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，忙而不亂，緊張有序。按照制定的計(jì)劃和安排進(jìn)行實(shí)施，絕不流于形式，同時(shí)，根據(jù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充，注重工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累。

（2）堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行新頒布的各項(xiàng)規(guī)范，既當(dāng)宣傳員，又當(dāng)輔導(dǎo)員，在注重自身學(xué)習(xí)的前提下，要經(jīng)常與廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)、邊討論，始終把學(xué)習(xí)、執(zhí)行規(guī)范落實(shí)到找礦工作的各個(gè)階段，確保項(xiàng)目工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)秀，成果最佳。

（3）堅(jiān)持編寫(xiě)監(jiān)理日志、月報(bào)、年報(bào)制度，對(duì)野外工作期間遇見(jiàn)或發(fā)生的事情以及處理解決的過(guò)程、結(jié)果以文字記載下來(lái)，做到有據(jù)可查。對(duì)每個(gè)月當(dāng)中，項(xiàng)目的進(jìn)展、質(zhì)量、資金使用、工作成果等情況以及存在問(wèn)題，通過(guò)月報(bào)形式及時(shí)向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)，便于上級(jí)部門(mén)及時(shí)了解和掌握各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并根據(jù)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和安排。最后，按規(guī)定對(duì)全年監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)，并編寫(xiě)年度監(jiān)理報(bào)告。

（4）提高自身素質(zhì)，除加強(qiáng)學(xué)習(xí)外，還要注重自身的形象。要有一個(gè)良好的精神面貌和平常心態(tài)，待人接物文明禮貌，談吐自然和諧，對(duì)突發(fā)事件要根據(jù)上級(jí)意見(jiàn)做好說(shuō)服疏導(dǎo)工作，處理好問(wèn)題，遇事要“三思而行”，辦事要冷靜果斷，不要給工作帶來(lái)不良影響。樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作努力工作，不能憑個(gè)人意志辦事。

（5）工作中必須要大膽管理，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，以質(zhì)量為中心，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，本著公正、科學(xué)、守法、誠(chéng)信，并按照嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍的原則，努力做好并完成監(jiān)理工作任務(wù)。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使各項(xiàng)工作的管理、質(zhì)量及成果制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（6）深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，不辭辛苦，不怕困難，不嫌麻煩，現(xiàn)場(chǎng)要多跑跑，資料多翻翻，且要多聽(tīng)、多看、多問(wèn)、多動(dòng)手，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目工作的進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)。廣泛傾聽(tīng)一線職工的意見(jiàn)和呼聲，實(shí)實(shí)在在地為項(xiàng)目單位及職工解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都要層層把關(guān)，不清楚或有爭(zhēng)議的問(wèn)題，要經(jīng)常學(xué)習(xí)規(guī)范和專(zhuān)業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。提出問(wèn)題要有理有據(jù)，讓人信服，不隨便下結(jié)論。同時(shí)，彼此之間要相互學(xué)習(xí)和交流，共同提高，彼此商量，達(dá)到共識(shí)，圓滿完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及合同規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理工作任務(wù)。

（7）為了順利完成任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的，與有關(guān)人員之間確立相互信賴(lài)的關(guān)系不可缺少。根據(jù)所處的位置和從事的工作性質(zhì)的原因，有必要扎根于群眾之中，和他們打成一片，融于一體，善于和他們交朋友，互相關(guān)照，互相支持，相互理解，密切配合，創(chuàng)造一個(gè)彼此尊重、相互信賴(lài)的人際關(guān)系和工作氛圍。監(jiān)理人員不僅要具備可信賴(lài)的人品，而且還要在各方面建立應(yīng)有的威信。

致謝：本文得到研究所趙忠華總工程師的熱情幫助和審閱，在此表示衷心謝忱。

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