張園

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650201）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，消費(fèi)者對食品質(zhì)量的要求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也越來越高。農(nóng)超對接的實(shí)施正是適應(yīng)了現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通模式發(fā)展的趨勢。中國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的多個環(huán)節(jié)增加了成本，農(nóng)超對接的出現(xiàn)很好地改善了這個問題，并且一定程度上保證了消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。自2008年商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點(diǎn)工作通知》，對農(nóng)超對接試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，正式拉開了 “農(nóng)超對接”模式實(shí)施的序幕。自2009年后，多個省市參加了農(nóng)超對接試點(diǎn)活動。國家對此也非常重視，并出臺很多惠農(nóng)政策支持此項(xiàng)目。自此農(nóng)超對接試點(diǎn)活動在我國全面開展，農(nóng)民合作社、政府、超市的主體作用越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年以來，農(nóng)超對接的開展帶動社會投資高達(dá)40億元，擁有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌600多個，與超市或流通企業(yè)建立產(chǎn)銷對接關(guān)系的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6853家，這些合作社通過超市或流通企業(yè)直接銷售產(chǎn)品金額達(dá)87.28億元 ，共計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接采購金額211億元。我國農(nóng)超對接的模式是“超市＋農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，此模式最早實(shí)施是在家樂福超市。這種模式下，農(nóng)戶不用經(jīng)過中間商，直接通過農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入超市。但是農(nóng)超對接模式一般針對的是農(nóng)業(yè)大戶，而我國目前都是分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不具有規(guī)模性，閑散的農(nóng)戶居多，如何使得那些閑散小農(nóng)戶的利益得到保障是我們要努力的方向。

2 云南省“農(nóng)超對接”合作模式基本現(xiàn)狀

2.1 云南省農(nóng)超對接成果

2011年以來，云南省通過舉辦10多次洽談會、展銷會、網(wǎng)上購銷對接會等農(nóng)超對接推廣活動，幫助企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社熟悉市場信息和超市營銷策略。其中，3次季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會成交近10億元，西雙版納傣族自治州2011年農(nóng)超對接會成交730萬元，保山市農(nóng)超對接農(nóng)產(chǎn)品推介會簽約400多萬元。大理白族自治州賓川縣紅心、紅原、國培、鑫揚(yáng)4個農(nóng)民專業(yè)合作社與沃爾瑪、家樂福大型連鎖超市合作，銷售紅提葡萄3200t，銷售額3696萬元，受益農(nóng)民2554戶；安寧市金方商業(yè)集團(tuán)直接與農(nóng)戶一對一定向采購，通過所屬13家“金方購物廣場”直營連鎖店銷售蔬菜、水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品42萬kg，農(nóng)戶年均增收35000元。昆明市建設(shè)的300個社區(qū)生鮮超市，實(shí)現(xiàn)了與3萬畝農(nóng)業(yè)種植基地的無縫對接，逐步建成以蔬菜種植基地為基礎(chǔ)、社區(qū)生鮮超市為終端、農(nóng)產(chǎn)品加工配送為重點(diǎn)、肉菜流通追溯體系為保障的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)體系，讓市民買到了質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、綠色的生鮮農(nóng)產(chǎn)品。

“農(nóng)超對接”模式是超市直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行采購的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，是農(nóng)產(chǎn)品流通方式的創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的優(yōu)化。在這個新的供應(yīng)鏈模式中，超市利用自身在市場信息管理等方面的優(yōu)勢參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的距離進(jìn)一步縮短，最大限度地保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，節(jié)約商家成本，消費(fèi)者能以更優(yōu)惠的價(jià)格購買到新鮮安全的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民和商家三方共贏。

2.1.1 “農(nóng)超對接”模式對超市的好處

“農(nóng)超對接”模式對多方都有好處，首先是對超市，越來越多的超市采取農(nóng)超對接的方式來保證新鮮有品質(zhì)的貨源，這些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品形成價(jià)格競爭優(yōu)勢。而且這些農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)榈土膬r(jià)格吸引了很多客流，可以促使他們選購那些高利潤的商品。

2.1.2 “農(nóng)超對接”模式對市民的好處

因?yàn)槌兄苯雍娃r(nóng)戶對接，省掉付給中間商的利潤，會讓利給消費(fèi)者。超市有專門的檢測環(huán)節(jié)，可滿足消費(fèi)者對健康安全產(chǎn)品的需求，并且明碼標(biāo)價(jià)不會缺斤少兩，還可提供一個舒適的環(huán)節(jié)供消費(fèi)者選擇。

市民在小區(qū)內(nèi)購買蔬菜有兩種途徑，一種去菜市場購買，還有一種是去超市購買。到菜市場販賣的一般是農(nóng)民或者普通供應(yīng)商，現(xiàn)在的市民一般喜歡選擇到超市購買，主要是因?yàn)槌辛己玫沫h(huán)境，可以供市民充足的挑選時間，并且每天都有一定的促銷單品，非常具有價(jià)格優(yōu)勢，也吸引了一些退休在家的老年人。

2.1.3 “農(nóng)超對接”模式對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品的好處

農(nóng)超對接帶給農(nóng)民的機(jī)遇是顯而易見的。因?yàn)槭〉袅酥虚g商的環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的賣價(jià)相對更高，農(nóng)民得到了實(shí)惠。如果條件允許，農(nóng)民一般會選擇農(nóng)超對接的方式，一是政府有免稅政策，二是貸款周期短，一般可以兩個月內(nèi)到賬，這是傳統(tǒng)的供應(yīng)商販沒辦法比的。

選擇農(nóng)超對接的方式不僅使農(nóng)民增加收入，更能轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念。一些大型的超市如家樂福等對收購產(chǎn)品的要求非常嚴(yán)格，比如產(chǎn)品的大小要均勻，口味要好，外觀要美，這些要求使農(nóng)民意識到要種植好的東西才能賣一個好價(jià)錢，更加加強(qiáng)種植保護(hù)的觀念。

與家樂福合作，能提高合作社在當(dāng)?shù)氐拿麣?，使更多的農(nóng)戶都愿意加入到合作社中來。能被家樂福這種超市選為對接的合作社是非常有利的，能讓合作社受益匪淺，特別對那些價(jià)格不穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品來說對農(nóng)戶有一定的保護(hù)作用。傳統(tǒng)的供應(yīng)商收購?fù)鶕?jù)市場浮動需求對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購，但是大型超市往往會提供一些保護(hù)價(jià)格；在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象時，大型超市的收購價(jià)格往往會高于普通的供應(yīng)商。

2.2 云南省農(nóng)超對接存在的問題

（1）農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，在一些發(fā)達(dá)的歐美國家，農(nóng)產(chǎn)品大部分都進(jìn)行了深度加工，比如以玉米為原料加工，這樣可以充分利用農(nóng)產(chǎn)品，提高利用率，利潤率更高。

（2）很多農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識不強(qiáng)，很多農(nóng)民小農(nóng)意識比較重，重視眼前利益輕視未來利益，缺失品牌意識和營銷意識。這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大部分是低端產(chǎn)品，使自己處在競爭中的弱勢，缺乏市場主導(dǎo)權(quán)，也就沒有定價(jià)和議價(jià)的能力。

（3）第三方物流費(fèi)用較高，而且由于資金不夠，缺乏冷鏈控制，多為常溫物流，并且存在很多不合理的現(xiàn)象，使得鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通過程中損耗比較大，這部分損耗分?jǐn)偟较M(fèi)者頭上，造成售價(jià)較高。如果配送協(xié)調(diào)不好的話，就會出現(xiàn)問題。雖然，家樂福各分店對農(nóng)產(chǎn)品的需求有一個平均數(shù)量，但是具體到每天，數(shù)量卻很難確定，而且為了保證及時供貨，每次合作社運(yùn)送的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量都會多于家樂福要求的數(shù)量，有時會多出很多，那些剩下的沒辦法配送的也就不新鮮被浪費(fèi)了。

在云南，能做農(nóng)超對接的是紅提和土豆，這兩種產(chǎn)量比較大。土豆在云南一般有兩種：紅皮黃心和白皮白心的，大家一般選擇紅皮黃心的，因?yàn)榭诟休^另一種較好。但是一般農(nóng)超對接不會選擇紅提，因?yàn)榧t提的保質(zhì)期較短，時效性較差。在物流進(jìn)行大量配送時，又不能達(dá)到像日本那種冰柜式的保鮮技術(shù)。

3 弱小散戶的出路

3.1 昆明市祿勸縣調(diào)查分析

在2012年5月，筆者去了地處云南水庫周邊的昆明市祿勸縣，調(diào)訪了當(dāng)?shù)氐拇逯椭饕刹?，了解了?dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)戶生產(chǎn)販賣農(nóng)產(chǎn)品的渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，祿勸縣有704戶農(nóng)戶，大部分是少數(shù)民族，該縣以山地為主，有10萬多畝林地，該地的農(nóng)戶種植的80%自種自吃，還有20%靠救濟(jì)。收入主要來源養(yǎng)殖業(yè)，主要種粗糧和玉米，部分農(nóng)戶種植豌豆，主要賣給武漢、四川、廣州的批發(fā)商，對于烤煙是由當(dāng)?shù)氐暮献魃邕M(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)，有穩(wěn)定的供應(yīng)商和價(jià)錢。但是對于豌豆來說，由于是供應(yīng)給中間商，價(jià)格一般會有些波動，但是目前沒有較大的虧損。

經(jīng)調(diào)查，農(nóng)超對接是可以達(dá)到一定的惠農(nóng)效果，但是對于那些弱小散農(nóng)戶，由于產(chǎn)量小，他們沒辦法進(jìn)超市，很多國家的惠農(nóng)政策都沒有優(yōu)惠到小農(nóng)戶。對于那種小的散的農(nóng)戶，農(nóng)民不太容易把農(nóng)產(chǎn)品賣給大型超市，主要由于人口還有地域壓力限制他們的種植面積，不能規(guī)模經(jīng)營，并且提供不了認(rèn)證的費(fèi)用，不能提供穩(wěn)定的供貨量。如何使農(nóng)超對接達(dá)到讓小散農(nóng)戶得到實(shí)惠是筆者要考慮的問題。大型連鎖超市對商品具有大量采購、均衡供應(yīng)、常年銷售的顯著特點(diǎn)，對那些小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶來說，由于小規(guī)模生產(chǎn)，或者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品易受天氣氣候影響，是一個大的問題。那些規(guī)模偏小的農(nóng)戶運(yùn)營成本較高，履約程度較低，是自己給自己設(shè)置了門欄。大型連鎖超市選擇有實(shí)力的有穩(wěn)定大量貨源的合作社也是必然選擇。

3.2 多種因素限制

（1）地方限制，某些果蔬地處偏僻，交通不便，很難大量送往全國各地，在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)是可以和遠(yuǎn)端市場聯(lián)系，但是再進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)就比較困難。一些特色農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更賺錢，比較能讓農(nóng)戶受益，但是做不到規(guī)?；蛯I(yè)化。比如云南的板栗，由于市場消費(fèi)量有限，運(yùn)費(fèi)多，不太可能農(nóng)超對接到全國各地，在這點(diǎn)上，新疆的庫爾勒香梨是一個成功的典型，因?yàn)榭诟匈|(zhì)量好，產(chǎn)量大，運(yùn)往了全國各地。

（2）很多果蔬由于季節(jié)時差的限制，比如云南的紅提，保質(zhì)期短，物流不方便配送，時效性差，也沒辦法做到農(nóng)超對接。

（3）存在食品安全問題。在目前食品安全的處理上，一般是隨機(jī)查看，抽查是否有問題，這點(diǎn)上日本做得比較好，對農(nóng)藥的超標(biāo)等各種規(guī)格都有一定的保障。

（4）小生產(chǎn)的農(nóng)戶一般選擇提供給中間供應(yīng)商，中間商一般有成熟的物流信息，使得這些小生產(chǎn)可以連接大市場，但是存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的因素，農(nóng)戶在價(jià)格等方面沒有自主權(quán)，比較被動。

3.3 創(chuàng)新模式

3.3.1 集市拍賣

目前，中共中央非常重視 “三農(nóng)”問題，多次發(fā)布關(guān)于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的政策文件，并提出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召。為響應(yīng)中央精神，筆者建議，結(jié)合昆明本市及周邊環(huán)境可以出臺一系列措施，如：建立農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)、建立大型農(nóng)產(chǎn)品銷售市場等。但是對于收入在中下層的農(nóng)民來講，購買計(jì)算機(jī)和運(yùn)輸工具等還存在一定的困難。在昆明郊區(qū)縣區(qū)一些蔬果不易保存，一些特色農(nóng)產(chǎn)品可以在產(chǎn)地建立拍賣市場，通過拍賣競價(jià)的方式，減少中間環(huán)節(jié)，縮短運(yùn)輸時間，防止產(chǎn)品損失，從而發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，讓農(nóng)民直接面對市場，將利潤最大限度地留給農(nóng)民。

3.3.2 散戶進(jìn)市

在每周的某一天定為集市日，選取昆明市最繁華的地段，建一條免稅步行街，并且讓它規(guī)范化，實(shí)行一些免稅措施，然后有專門的管制人員，保證食品安全，昆明周邊的小戶農(nóng)民可以到這個集市上面來拍賣東西。委托市場拍賣可以省去租小攤的費(fèi)用，也省去了人工。由于起拍價(jià)格低，最后成交價(jià)格也不會高，會比超市便宜不少，這樣大家就會踴躍競拍，市民在競拍中也會有樂趣。政府派專門的管理人員來保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，采取會員制，考察他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營能力、應(yīng)變能力和商業(yè)道德以確保拍賣業(yè)務(wù)的連續(xù)性，保證供求雙方利益。

4 拍賣模式的優(yōu)越性

（1）拍賣交易可以降低交易費(fèi)用和提高交易效率。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場將眾多的買者、賣者匯聚在一起集中交易，但是這種節(jié)約交易者相互搜尋談判的費(fèi)用仍然有限，如果采取拍賣的模式，不需要一一談判，買方眾多，然而賣方只有一個或者幾個，交易指向集中，可進(jìn)一步節(jié)約費(fèi)用。

（2）拍賣交易可以降低農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)。一些鮮活易腐的農(nóng)產(chǎn)品在成熟后必須馬上賣掉，它們很難儲存起來。在進(jìn)入流通領(lǐng)域后還要分類加工整理，我國目前的物流還沒有很成熟的冷凍保鮮技術(shù)，因此農(nóng)產(chǎn)品流通有更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場上，農(nóng)戶把握不好市場動態(tài)和上市時機(jī)，往往賤價(jià)處理。但是如果在拍賣市場由于政府的保護(hù)，不會低于最低限價(jià)，如果賣不出去會被政府回收改作其他用途，并且由市場給貨主適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

（3）4.3 交易模式更加公平公正。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場信息化程度公開較低，交易價(jià)格通常在秘密狀態(tài)下進(jìn)行，很容易由于雙方實(shí)力信息不均衡造成歧視交易。由于是眾多入市者分散形成的供求模式，一般交易者為了避免競爭，都私密地進(jìn)行談判。但是如果是拍賣市場，實(shí)行委托制，商品的信息都被集中，公開透明，大家機(jī)會均等，更能保證交易的公平公正。

5 我國目前實(shí)行拍賣模式的困難和改進(jìn)措施

（1）傳統(tǒng)的交易習(xí)慣使人們不適應(yīng)拍賣模式，應(yīng)完善設(shè)施，引進(jìn)人才，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。長期以來小散農(nóng)戶習(xí)慣于和中間批發(fā)商進(jìn)行一對一交流，大部分接受不了“拍賣”這個新生事物，農(nóng)戶對委托方缺乏完全的信任，從買家看也缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的檢測，不放心。因此，政府應(yīng)該建立完善的交易拍賣場所、電子化交易場所以及交通運(yùn)輸保障，并且對一些農(nóng)戶進(jìn)行一些必要的指導(dǎo)培訓(xùn)。

（2）拍賣交易的限制使得買家不能精挑細(xì)選，然而現(xiàn)在市民最關(guān)注的是食品安全的問題。目前很多農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面沒達(dá)標(biāo)，使得交易的效率大為降低。不管是集市拍賣還是散戶進(jìn)市的方式都要求有專門的人員對產(chǎn)品質(zhì)量提供保障，這樣消費(fèi)者也會大大提高購買的興趣。

（3）政府出臺一些相應(yīng)的法律法規(guī)和與之配套的管理制度。盡管拍賣是目前合理的交易方式，但是因?yàn)槿鄙僖恍┝⒎ūＵ?，使得各方的?quán)益沒有得到一定的保障。我國目前與之對應(yīng)的《拍賣法》，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該完善一些相應(yīng)的法律條文和配套政策，比如對交易流程、結(jié)算、保證金的要求，并且對賣方的道德信譽(yù)進(jìn)行保障，制定配套的監(jiān)督管理政策，這些都是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場的當(dāng)務(wù)之急。

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