鄭 敏 付關(guān)懷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學院 湖北咸寧 437100）

關(guān)于保持黨的純潔性的幾點思考
——從對腐敗零容忍談起

鄭 敏 付關(guān)懷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學院 湖北咸寧 437100）

始終保持黨的純潔性是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。腐敗背離了黨的性質(zhì)和宗旨。要保持黨的純潔性，就要：開展廉政教育，在思想上對腐敗零容忍；構(gòu)筑“防火墻”，在制度上對腐敗零容忍；常念“緊箍咒”，從監(jiān)管上對腐敗零容忍；剜除毒瘤不手軟，從懲治上對腐敗零容忍。

腐??；零容忍；中國共產(chǎn)黨；純潔性

在十七屆中央紀委七次全會上，胡錦濤向全黨發(fā)出了“保持黨的純潔性，建設堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨”的偉大號召。所謂純潔，按照《現(xiàn)代漢語詞典》釋義，就是純粹清白，沒有污點；沒有私心。對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，其純潔性和先進性二者本質(zhì)上是一致的。純潔性是先進性的前提和基礎(chǔ)，先進性是純潔性的體現(xiàn)和保證。“腐敗是指國家的各級各類管理者和管理部門濫用權(quán)力謀取私利，從而違背社會公認的道德、紀律和法律規(guī)范，并造成一定社會危害的一種畸形的行為和政治現(xiàn)象。”[1]腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用、權(quán)力的異化；核心是以權(quán)謀私。腐敗是純潔的反面；也與黨的先進性水火不容。腐敗侵害人民利益，損害政府形象，扭曲社會發(fā)展機制，妨礙社會公平正義，它從來就是與人民群眾的根本利益背道而馳的?！拔覀凕h作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民的信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安?！笨倳浀闹v話高屋建瓴、振聾發(fā)聵、言猶在耳。因此，必須對腐敗零容忍，堅決維護和保持黨的純潔性。

一、開展廉政教育，在思想上對腐敗零容忍，保持黨的純潔性

事實證明，腐敗分子在墮落以前往往首先是思想認識出了問題。比如一些干部信奉“當官不發(fā)財，請我都不來”、“千里去做官，為的吃和穿”；有人笑廉不笑貪，覺得干部清廉是“傻帽”，能受賄而又不被查出才叫“有本事”；等等。胡錦濤在十七屆中央紀委五次全會上指出：“反腐倡廉建設必須從教育抓起”。經(jīng)驗表明：每個人面對腐敗都沒有也不可能有天然的免疫力，我們無時不刻都在經(jīng)受著權(quán)力、金錢和美色的考驗。那么，怎樣提高免疫力呢？筆者以為：

一要學習制度法規(guī)。近些年來，中央陸續(xù)出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等十幾個制度法規(guī)，保證了反腐倡廉建設的有序進行。各級黨員干部尤其是主要領(lǐng)導要帶頭學習和模范遵守《廉政準則》等制度法規(guī)，時刻把52個“不準”當做52個“雷區(qū)”、52條“高壓線”、52盞“紅燈”，切莫觸碰。

二要創(chuàng)新教育方法。廉政教育的有效方式之一是“看、聽、算、查、宣、練、談”的“七字醒腦法”。[2]“看”，就是看望貧困家庭；觀看《生死抉擇》、《任長霞》和《楊善洲》等教育片，通過直觀的視覺沖擊，感悟來之不易的崗位和幸福生活?！奥牎?，就是聽專家學者和紀委的同志做《廉政準則》等的專題報告；聽監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法，啟迪人生思考?！八恪保褪墙Y(jié)合典型案例，幫助黨員干部算好人生帳，常思貪欲之害?！安椤?，就是在換屆選舉、干部調(diào)整、逢年過節(jié)等節(jié)點時候，強化監(jiān)督檢查，避免不純潔問題發(fā)生?！靶保褪墙M織黨員干部宣誓“廉政誓詞”，并簽名承諾。“練”，就是讓黨員干部進軍營、警營，開展軍事訓練，砥礪意志品質(zhì)?！罢劇保褪嵌ㄆ诨虿欢ㄆ诘膶h員領(lǐng)導干部誡勉談話，提醒在先，警示前移，防止告知滯后，不教而誅問題的發(fā)生。

三要建設廉政文化。“廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和生活風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進文化的組成部分?！盵3]開展“廉政書刊大家讀”活動；召開廉政文化座談會、形勢報告會、廉政建設大講壇；運用網(wǎng)絡、電子屏幕、書畫展等傳播廉政知識；開發(fā)利用咸安汀泗橋北伐戰(zhàn)爭紀念館和通山闖王陵等省級、國家級反腐倡廉警示基地；以本地歷史廉政名人如：石崇、石瑛、錢亦石、錢瑛等等來教育黨員干部和群眾；使廉政文化滋潤機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭。

二、構(gòu)筑“防火墻”，在制度上對腐敗零容忍，保持黨的純潔性

鄧小平曾說，制度問題更帶有全局性、根本性。很多腐敗現(xiàn)象與制度、體制、機制漏洞有關(guān)。比如某些領(lǐng)域還有制度空缺，無章可循；某些環(huán)節(jié)雖有制度，但遠落后于形勢；有些制度執(zhí)行不力，形同虛設。因此，以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉制度建設，保持黨的純潔性須臾不能懈怠。

首先，更新制度設計理念。英國哲學家休謨提出著名的“無賴原則”[4]：雖然官吏不可能個個都是無賴，但在進行制度設計時，必須把一切官吏都假設成無賴，用制度來確保“無賴”為公眾服務、服好務。無獨有偶，英國經(jīng)濟學家哈耶克指出：對人的假設是制度設計的關(guān)鍵。從好人的假設出發(fā)，必然設計出壞的制度，產(chǎn)生惡的結(jié)果；從壞人的假設出發(fā)，則能設計出好的制度。受傳統(tǒng)文化的影響，中國政治制度設計的邏輯起點很大程度上假定官員都是好人，都是人民的公仆。試想：如果我們的黨員干部都是好人，再設計監(jiān)督制度豈非多此一舉？筆者以為，改變“官員無私”的好人假定，按照“無賴假定原則”設計出硬約束的剛性制度，有利于遏制腐敗，保持黨的純潔性。

其次，遵循“熱爐法則”。[5]“熱爐法則”由西方管理學家提出，它把制度法規(guī)視同一個燒紅的火爐，一旦有人觸碰，就會受到“燙”的懲罰?！盁釥t法則”包含警告性、必然性、及時性和公平性四大原理，對反腐倡廉制度建設有啟迪作用。通紅的“火爐”類似法規(guī)黨紀，是一枚時刻懸掛在黨員干部頭上的達摩克利斯之劍，這就是警告性原理；“每當你碰到熱爐，必定被灼傷?！币饧粗灰|犯制度，必定受到懲處，這就是必然性原理；“當你碰到熱爐時，立即就被灼傷”指懲處要在腐敗行為發(fā)生后立即進行，這就是及時性原理；“不管誰碰到熱爐，都會被灼傷”，是說制度面前沒有例外，這就是公平性原理。

最后，“勤打補丁”、“及時升級”、“時時在線”?！扒诖蜓a丁”即對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重要領(lǐng)域堵塞制度漏洞。如針對“裸官”外逃制定《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》等?！凹皶r升級”是說制度必須隨著情況的變化及時推出“升級版”。如2010年頒布的《廉政準則》等?！皶r時在線”指時時開啟反腐“防火墻”，使制度威懾無時不在，真正發(fā)揮制度的效能。

三、常念“緊箍咒”，從監(jiān)管上對腐敗零容忍，保持黨的純潔性

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗，脫離約束的黨員干部肯定會為政不廉。黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的。必須給權(quán)力戴上“緊箍咒”，強化監(jiān)督制約。

（一）突出監(jiān)督重點。黨員領(lǐng)導干部尤其是“一把手”要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念，增強主動接受監(jiān)督意識和依法依規(guī)保護監(jiān)督意識，自覺把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下。重大事項必須“群言堂”，不能“一言堂”；嚴格執(zhí)行民主集中制、誡勉談話、述職述廉、廉政承諾制、干部問責制等；特別是在行使任用干部、行政審批、土地出讓、資金運用等重要權(quán)力時，更應自覺接受監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

（二）形成監(jiān)督合力。對腐敗零容忍必須施展“組合拳”：要實現(xiàn)事前、事中和事后全過程監(jiān)督；要實體監(jiān)督與網(wǎng)絡監(jiān)督相結(jié)合；要加強黨內(nèi)監(jiān)督；要發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和人民團體的監(jiān)督，暢通“民生通道”；要深化政務公開、黨務公開，完善公開辦事制度，擴大公開的層次和范圍，讓權(quán)力在陽光下運行。確保廉潔從政各項規(guī)章制度行得通、管得住、用得好，讓“制度鏈”構(gòu)建不敢腐敗、不想腐敗、不能腐敗、不便腐敗的長效機制。

四、剜除毒瘤不手軟，從懲治上對腐敗零容忍，保持黨的純潔性

腐敗好比人體毒瘤，任其發(fā)展將危及生命；同樣，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨如果任由腐敗肆虐，必將喪失執(zhí)政地位。古人云：嚴刑重典者成，馳法寬刑者敗。對腐敗分子要“露頭即打”，絕不心慈手軟，決不能讓其形成氣候，決不允許黨內(nèi)有腐敗分子容身之地。

近年來，黨和政府始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。許宗衡、劉志軍……一大批腐敗高官紛紛落馬。據(jù)統(tǒng)計，2011年共立案偵查各類職務犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人（含廳局級198人、省部級7人）。嚴肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務犯罪的行政執(zhí)法人員7366人，司法工作人員2395人。

當前，我國正處于改革關(guān)鍵期、發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期。黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯。對腐敗零容忍，保持黨的純潔性，體現(xiàn)黨的先進性，是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設過程中應對和經(jīng)受各種風險考驗、化解和戰(zhàn)勝各種危險的重要法寶。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就視腐敗為天敵。黨的純潔性不可能與生俱來，也不可能一勞永逸；過去純潔不等于現(xiàn)在純潔，現(xiàn)在純潔不等于永遠純潔。對腐敗零容忍，保持黨的純潔性，是黨的建設永恒的主題。只要我們堅持不懈地從思想上、制度上、監(jiān)管上、懲治上這四個維度把保持黨的純潔性這篇文章做實做深做好，就能不斷交出黨和人民滿意的答卷。

[1]張小媚.反腐倡廉與實現(xiàn)公平正義論析[J].毛澤東思想研究，2012，（1）.

[2]黃少華.關(guān)于貫徹落實廉政準則的幾點思考[J].黨史文苑，2011，（11）（下）.

[3]中共中央宣傳部理論局.從怎么看到怎么辦[M].北京：學習出版社，人民出版社，2011.

[4]秦德君.反腐敗的“無賴原則”[J].中華文摘，2010，（6）.

[5]楊新軍.以制度創(chuàng)新推進反腐倡廉建設芻論[J].黨史文苑，2011，（11）（下）.

鄭敏（1973—），女，咸寧職業(yè)技術(shù)學院思政課部主任，副教授，主要研究大學生思想政治教育。付關(guān)懷（1968—），男，咸寧職業(yè)技術(shù)學院思政課部講師，法學碩士，主要研究中共黨史和中國近現(xiàn)代史。