李孫強

（滁州市委黨校 安徽滁州 239000）

從為人民服務(wù)到以人為本執(zhí)政為民

李孫強

（滁州市委黨校 安徽滁州 239000）

本文闡述了“為人民服務(wù)”這一黨的宗旨理論從提出到確立的過程。在黨的歷史方位發(fā)生根本變化的條件下，執(zhí)政后黨群關(guān)系就不能僅僅是為人民服務(wù)，而是要樹立人民群眾的主體地位，高揚“以人為本，執(zhí)政為民”的執(zhí)政大旗。

為人民服務(wù)；以人為本；執(zhí)政為民

貫穿中國共產(chǎn)黨建黨90多年的一條主線，就是全心全意為人民服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的時候，中國共產(chǎn)黨明確提出了“為人民服務(wù)”的黨的宗旨，在社會主義建設(shè)和改革開放新時期，更把“以人為本”上升為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。從“為人民服務(wù)”到“以人為本”，反映了中國共產(chǎn)黨人從革命到執(zhí)政的歷程，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨人的核心價值觀，也成為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。

一、“為人民服務(wù)”宗旨的確立及其深刻涵義

1941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖?！?0年前的1942年《在延安文藝座談會上的講話》中，毛澤東第一次使用了“為人民服務(wù)”的科學(xué)概念。1944年毛澤東又以《為人民服務(wù)》為題，寫了紀(jì)念張思德同志的著名文章，全面闡明了共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊伍的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。1945年4月23日，在黨的七大開幕詞中首次使用了“全心全意地為人民服務(wù)”這一科學(xué)概念。在為人民服務(wù)前加上“全心全意”四個字，又進一步深化了“為人民服務(wù)”的內(nèi)涵。1945年6月，在黨的七大制定的黨章中第一次申明全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨人的宗旨觀，黨章明確指出：中國共產(chǎn)黨，是中國工人階級的先進的有組織的部隊，代表中國民族與中國人民的利益?！爸袊伯a(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系”。在“黨員”一章中，也把“為人民群眾服務(wù)”作為黨員必須履行的四項義務(wù)之一。還強調(diào)了每一個黨員都要樹立群眾觀點：即一切為了群眾、全心全意為人民服務(wù)的觀點；一切向人民負責(zé)的觀點；相信群眾自己解放自己的觀點；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。這一系列科學(xué)的論述標(biāo)志著全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨的完全確立。

表面看來，“為人民服務(wù)”只是毛澤東對中國共產(chǎn)黨人宗旨的一個解讀，但深層次上反映的卻是他對馬克思主義政黨理論的正確的理解。無產(chǎn)階級政黨建立的目的就是革命，它首先要表達的是無產(chǎn)階級的經(jīng)濟和政治利益。真正把馬克思、恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》中關(guān)于無產(chǎn)階級政黨理論繼承下來的是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人。中國共產(chǎn)黨把《共產(chǎn)黨宣言》中革命的理論發(fā)揚光大，并通過建立這樣一個革命性的政黨，緊緊依靠廣大人民群眾，取得了社會主義革命和建設(shè)的勝利。始終保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。毛澤東始終認為共產(chǎn)黨不是一個特殊利益集團?！肮伯a(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！盵1]進而，他1944年在《為人民服務(wù)》的講演中明確說：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵2]除了人民大眾的利益，共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊沒有任何特殊利益。1945年黨的七大，毛澤東又把“和人民群眾密切地聯(lián)系在一起的作風(fēng)”作為黨的三大作風(fēng)之一。進一步指出“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。共產(chǎn)黨人必須隨時準(zhǔn)備堅持真理，因為任何真理都是符合于人民利益的；共產(chǎn)黨人必須隨時準(zhǔn)備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的。”[3]1945年8月，毛澤東在重慶談判期間，還為大公報提寫了“為人民服務(wù)”題詞，向國統(tǒng)區(qū)各黨派和廣大人民進一步宣示我們黨的宗旨觀。

二、把為人民服務(wù)上升為“以人為本”的執(zhí)政理念

我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)實現(xiàn)了兩個根本性轉(zhuǎn)變。從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，既集中反映了我們黨取得的巨大成就，也對執(zhí)政黨建設(shè)提出了許多嶄新課題，就是如何看待執(zhí)政條件下的黨群關(guān)系問題。黨群關(guān)系雖然指的是黨和群眾之間的關(guān)系，但它實際上反映的是黨同公共權(quán)力之間的關(guān)系，即權(quán)力的主體在人民。如果說為人民服務(wù)反映了我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命時候的黨群關(guān)系，那么執(zhí)政后的黨群關(guān)系就不能僅僅是為人民服務(wù)，而是要樹立人民群眾的主體地位，高揚“以人為本”的執(zhí)政大旗。

在新的歷史條件下，科學(xué)發(fā)展觀的提出標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華。黨的十七大報告說科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?！耙匀藶楸尽敝械娜?，是包括當(dāng)代中國工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體的社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾?！耙匀藶楸尽敝械谋荆褪亲顝V大人民的根本利益作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點和落腳點。因此，我們黨所講的以人為本，就是“以人民為本”，就是一切為了人民、一切服務(wù)于人民、一切依靠人民群眾，把人民群眾作為我們黨的力量源泉和勝利之本。

三、把以人為本具體化為執(zhí)政為民

我國是社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。我們黨是受人民群眾的委托代表人民行使領(lǐng)導(dǎo)國家權(quán)力的。這就要求，在執(zhí)政的條件下，黨必須忠實地代表全國各族人民的利益，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把以人為本作為黨的核心價值觀。堅持執(zhí)政為民，就是要緊緊依靠人民，切實造福人民，團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)自己的根本利益而奮斗，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，一切工作都要以符合最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權(quán)益與促進人的全面發(fā)展的一致性。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

四、“以人為本”是對馬克思主義理論的繼承和發(fā)展

“以人為本”，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義理論的繼承和發(fā)展。在革命時期，黨把以人為本具體表述為“為人民服務(wù)”。在執(zhí)政時期，黨把以人為本具體化為“執(zhí)政為民”。

胡錦濤同志在黨的90周年大會上，還進一步強調(diào)“把人民利益放在第一位”，“把人民放在心中最高位置”，“把群眾當(dāng)親人”，“拜人民為師”。這些論斷凸顯當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人核心價值觀的與時俱進和理論發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨的以人為本思想，既不同于中國古代的民本思想，也與近代西方的人本主義有本質(zhì)上的區(qū)別。

早在1943年，毛澤東就把所謂封建統(tǒng)治階級愛民的實質(zhì)點出來了，他說：“不論是中國還是外國，古代還是現(xiàn)在，剝削階級的生活都離不了老百姓。他們講‘愛民’是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西，這同喂牛差不多。喂牛做什么？牛除耕田之外，還有一種用場，就是能擠奶。剝削階級的‘愛民’同愛牛差不多?！盵4]

中國共產(chǎn)黨人的以人為本，其理論來源是馬克思主義。我們黨以辯證唯物主義和歷史唯物主義為自己的科學(xué)世界觀，堅持人民是歷史創(chuàng)造者的根本觀點。人民群眾是推動歷史前進根本力量。1848年馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中講到：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)謀利益的運動?！薄按婺谴嬖谥A級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵5]同時，中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義關(guān)于人的思想，特別是關(guān)于人的發(fā)展和解放的思想。在共產(chǎn)主義社會以前，人在不斷地發(fā)展，人類社會也在不斷地發(fā)展，但談不上自由而全面地發(fā)展，人們的發(fā)展受到種種束縛，人的發(fā)展是不自由的、片面的，甚至是畸形的。而到共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)后，每個人自由而全面的發(fā)展是一切人發(fā)展的條件，也就是強調(diào)“每個人”都能得到自由而全面的發(fā)展。

[1]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第809頁。

[2]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094-1095頁。

[3]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1004頁。

[4]《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第57-58頁。

[5]《馬列主義經(jīng)典著作選編（黨員干部讀本）》黨建讀物出版社2011年版P31、40

李孫強，（1949-）男，江蘇儀征人，中共滁州市委黨校教授。