■屯留縣紀委、監(jiān)察局

權力在陽光下運行 發(fā)展在共享中前行
——屯留縣積極開展黨務公開紀實

■屯留縣紀委、監(jiān)察局

去年以來，屯留縣積極開展黨務公開和縣委權力公開透明運行工作，將其作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、推進轉型跨越發(fā)展的重要舉措來抓，堅持以規(guī)范縣委權力為核心，以公開透明為重點，堅持“五三”工作思路，求創(chuàng)新求突破求實效，扎扎實實做好工作，努力使權力在陽光下運行，發(fā)展在共享中前行。

堅持“三個到位”，夯實工作基礎。一是領導重視到位，提供組織保障。成立了黨務公開暨縣委權力公開透明運行工作領導組，全縣各單位也都成立了黨務公開工作領導小組，設立了辦公室，形成了層層有人抓、事事有人管的工作格局。二是宣傳引導到位，營造良好氛圍。建立了“屯留縣委權力公開透明運行網”，設立了黨務公開和縣委權力公開透明運行宣傳長廊，同時通過召開專題會議、懸掛宣傳標語、開設宣傳專欄等形式，強化宣傳引導，營造輿論氛圍，調動群眾參與的積極性。三是制度建設到位，打下堅實基礎。廣泛征求意見，集中民意，出臺了《屯留縣關于在全縣黨的基層組織深化黨務公開和開展縣委權力公開透明運行工作的實施意見》、《關于黨員群眾列席縣紀委常委會的實施辦法（試行）》等配套制度，進一步增強黨務工作透明度，推動民主科學決策。

堅持“三個嚴格”，規(guī)范黨務公開。一是嚴格落實責任，堅持“三級書記抓公開，誰不公開誰下臺”，明確各級黨組織的直接責任、上一級黨組織的領導責任和縣鄉(xiāng)紀委的督查責任，人人有責任，層層抓落實。二是嚴格監(jiān)督審核，嚴格審核黨務公開內容，接受群眾監(jiān)督，對群眾意見建議認真進行收集、整理、反饋，確保黨務公開真實有效，嚴防公開變“空開”。三是嚴格督促檢查，開展黨務公開專項督查3次，指導基層黨組織有效開展黨務公開工作，對避重就輕、虛假公開的行為嚴肅查處，把黨務公開工作不斷引向深入。

把握“三個環(huán)節(jié)”，規(guī)范權力運行。以“限制不當用權、強化正當用權、制度規(guī)范用權”為核心，抓住“規(guī)范、制約、監(jiān)督”三大環(huán)節(jié)，科學分解和配置權力，增強執(zhí)政能力。一是著力規(guī)范職權，進一步摸清權力底數(shù)，明確權力運行流程，公布“權力清單”，有效限權，科學確權，做到隱性權力顯性化、顯性權力規(guī)范化、規(guī)范權力科學化。二是抓住重點對象、重點領域，著力規(guī)范領導干部特別是掌握人事權、執(zhí)法權、司法權、審批權、監(jiān)管權等權力的領導干部的用權行為，著力抓好工程建設、土地出讓、產權交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產等涉及民生領域的權力運行監(jiān)督工作，著力抓好權力行使前、權力行使中、權力行使后的各項監(jiān)督任務，促進權力規(guī)范高效運行。三是著力強化監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，將黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等有效融合，形成縣委權力公開透明運行全方位監(jiān)督體系，并通過聘請黨務公開監(jiān)督員、黨務公開滿意度調查、召開黨務公開質詢評議會議等，讓社會各界廣泛參與監(jiān)督，更好地促進縣委權力公開透明運行。

抓好“三種公開”，強化公開實效。堅持“公開內容求全面，公開方式求靈活，公開程序求規(guī)范”的方針，著力抓好三種公開，一是抓好日常式公開，嚴格按照黨務公開目錄，抓住黨員群眾最關注的熱點、焦點問題，特別是事關群眾切身利益的惠民政策、“三重一大”事項等民生議題，全面及時公開，提升群眾參與度。二是抓好互動式公開，充分利用縣委權力公開透明運行網、書記縣長公開電話等平臺，積極開展黨群互動，自覺接受群眾評議，并根據群眾的意見建議，及時更新公開內容。三是抓好點題式公開，在黨務公開欄中設置“點題欄”和“回音壁”，主動收集黨員干部群眾需要了解的黨務公開內容及意見建議，實行“點題式公開”，使黨務公開由“黨組織公開什么，黨員和群眾看什么”變?yōu)椤包h員和群眾看什么，黨組織就公開什么”，實現(xiàn)“內容真實全面、形式靈活多樣、程序嚴謹規(guī)范、時限符合要求、責任具體到位、制度完整配套”的工作目標。

實施“三個結合”，推動工作開展。一是將縣委權力公開透明運行網與屯留政府網、陽光農廉網相鏈接，整合三大網絡系統(tǒng)資源，構建功能更加強大的網絡服務平臺、公開平臺、監(jiān)督平臺。在網站上，既可以查詢縣委工作動態(tài)、常委會決策、權力公開、部門工作、辦事流程等，又可以下載文件、網絡問政、網上咨詢、在線投訴，網站既是查詢黨務公開的新平臺，又是群眾網上辦事、咨詢投訴的新載體。二是將黨務公開和縣委權力公開透明運行工作與廉政風險防控工作相結合，針對職權行使過程中容易出現(xiàn)的問題，根據職權的重要程度、行使頻率和問題發(fā)生的幾率，對縣委職權進行風險等級評估，確定縣委本級職權、縣委常委職權、縣委部門職權行使風險點，制定相關防范措施，有針對性地進行防控。各單位也將黨務公開工作與本單位廉政風險防控相互結合，使之互相促進。三是將黨務公開、縣委權力公開透明運行工作與政務公開、財務公開、農村村務公開相結合，將各項公開有機融合，作為一個系統(tǒng)來抓，更好地保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，方便群眾參與監(jiān)督。