□ 周國(guó)祥

加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)與提升公共文明水平

□ 周國(guó)祥

文明以道德為基，道德以誠(chéng)信為本。目前社會(huì)總體呈現(xiàn)積極健康的態(tài)勢(shì)，但也要清醒地看到誠(chéng)信缺失問(wèn)題正在嚴(yán)重破壞社會(huì)文明體系。我們要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)公民的文明自覺(jué)意識(shí)，不斷提升公共文明水平，弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

一、誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于提升公共文明水平至關(guān)重要

“誠(chéng)”為真實(shí)不欺，“信”是做事誠(chéng)實(shí)可靠，“誠(chéng)信”是指言行相符、表里如一，它是協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，在公共文明建設(shè)中的作用更為重要。首先，誠(chéng)信是公民社會(huì)的文明標(biāo)志。作為一種思想觀念和行為方式，誠(chéng)信體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，滲透在人們的言行之中，有了誠(chéng)信，人們才能在社會(huì)公共生活、職業(yè)活動(dòng)和家庭生活等領(lǐng)域 “兼相愛(ài)、交相利”，共享有道德、有尊嚴(yán)的文明生活。其次，誠(chéng)信是社會(huì)生活的重要原則?！罢\(chéng)者天之道也，誠(chéng)者人之道也，誠(chéng)者商之道也。”沒(méi)有社會(huì)誠(chéng)信作為基礎(chǔ)，社會(huì)就難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人與人之間的和諧共處就成為一句空話。第三，誠(chéng)信是普遍公認(rèn)的價(jià)值取向?！罢\(chéng)信” 是立政之本、立人之本、進(jìn)德修業(yè)之本，古今中外的思想家都強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信的價(jià)值意義，重信守諾是中國(guó)社會(huì)極為重視傳承的品格，已經(jīng)內(nèi)化為中華民族的一種精神特質(zhì)。所以，誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于人際和諧、社會(huì)穩(wěn)定，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，都是極其重要的，也是提升公共文明水平的重要前提。

二、誠(chéng)信缺失嚴(yán)重制約社會(huì)公共文明水平的進(jìn)一步提升

近年來(lái)，誠(chéng)信缺失現(xiàn)象屢屢見(jiàn)諸媒體，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等撞擊著消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息騙取捐款等行為褻瀆了人們的善心，政務(wù)誠(chéng)信缺失、商務(wù)誠(chéng)信缺失影響社會(huì)正常運(yùn)行。我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，一方面，對(duì)失信行為懲罰不嚴(yán)，使失信有利可圖，有時(shí)失信甚至成為“頭腦靈活”、“經(jīng)營(yíng)有道”的代名詞，另一方面，守信收益不明顯，有時(shí)守信者要付出嚴(yán)重不對(duì)等的代價(jià)。不僅如此，對(duì)誠(chéng)信缺失見(jiàn)怪不怪的“習(xí)慣性誠(chéng)信缺失”心態(tài)，導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)信任危機(jī)，政府表態(tài)，不信；專家解釋，不信；媒體報(bào)道，還是不信，在一系列熱點(diǎn)事件中，老百姓成了“老不信”。一些極端的誠(chéng)信缺失事件突破了法律底線，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平，影響社會(huì)穩(wěn)定。

我們有重德好禮的傳統(tǒng)，社會(huì)各界對(duì)文明也有強(qiáng)烈的期望，但是，公共文明建設(shè)何以仍然成為目前的一個(gè)難點(diǎn)呢？

公共文明建設(shè)需要健全和完善的規(guī)則，更需要公民自覺(jué)遵守規(guī)則，但是誠(chéng)信缺失使規(guī)則成為一紙空文，影響公共文明水平的進(jìn)一步提升。導(dǎo)致誠(chéng)信缺失的原因很復(fù)雜，從思想根源看，人性的弱點(diǎn)難克服。中西方思想家都認(rèn)為誠(chéng)信是維持人類社會(huì)發(fā)展秩序的基礎(chǔ)，但西方社會(huì)認(rèn)同“原罪說(shuō)”，一直重視健全完善法規(guī)制約公民的公共行為；而中國(guó)人的誠(chéng)信之道建立在“原善說(shuō)”基礎(chǔ)之上，認(rèn)為通過(guò)自身修養(yǎng)即可求得，因而長(zhǎng)期忽視外在約束，導(dǎo)致一些人的不文明行為積習(xí)難改，反過(guò)來(lái)又影響誠(chéng)信建設(shè)。從外部制約看，公共行為約束力不強(qiáng)。在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代倫理的沖突加劇,社會(huì)信用制度和公共規(guī)則尚未健全，一些人鉆制度和法律不完備、執(zhí)法不嚴(yán)的空子，見(jiàn)利忘信，做出種種不文明行為。由于違反規(guī)則的成本低廉，一些人置公共行為規(guī)則于不顧，一些人心存僥幸，更有甚者，對(duì)自己的違規(guī)行為和受到處罰滿不在乎，廉恥之心逐漸喪失。從個(gè)體修養(yǎng)看，道德自律能力薄弱。不少人缺少文化素養(yǎng)，不重視修身律己，或者片面理解文化的多元性，導(dǎo)致主流價(jià)值觀念模糊，道德信仰的導(dǎo)向力量弱化，拜金主義、個(gè)人主義等思潮沉渣泛起、甚囂塵上,致使一些人社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄、公共文明行為失范。

三、著力建設(shè)有利于社會(huì)文明水平提升的誠(chéng)信環(huán)境

我們要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，將誠(chéng)信建設(shè)作為公共文明提升工程的重要基礎(chǔ)，建立健全自律與他律結(jié)合、自覺(jué)與提倡統(tǒng)一、自我修養(yǎng)與制度保障契合的公共文明推進(jìn)體系。

（一）以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)公民修身律己做文明人。古人云：“禮于外，成于內(nèi)?！奔訌?qiáng)道德自律對(duì)于個(gè)人生活和維護(hù)社會(huì)秩序具有根本性意義，當(dāng)前尤其要堅(jiān)持誠(chéng)信為本、操行為重，著力提升公民的道德自律能力。一要培育高尚人格。教育引導(dǎo)全體公民自覺(jué)學(xué)習(xí)文化，誦讀經(jīng)典，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，豐富人文素養(yǎng)；學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，不斷凈化靈魂，增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，樹立高尚的、健康的、積極的社會(huì)主義道德信仰，堅(jiān)持講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心，積極踐行社會(huì)主義榮辱觀，忠實(shí)履行自己的社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)。二要嚴(yán)格自我約束。要嚴(yán)于律己，常備敬畏之心，培育求真之心、向善之心、從美之心。三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。每位公民要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，嚴(yán)格遵守法律規(guī)章和道德規(guī)范，踴躍參加社會(huì)管理、文明宣傳、改善環(huán)境、維護(hù)秩序、扶老助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感，更好實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（二）以有序規(guī)范為目標(biāo)，積極構(gòu)建優(yōu)良的社會(huì)信用體系。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。一要完善信用制度。誠(chéng)信建設(shè)主要靠自律、自覺(jué)，也要靠他律、監(jiān)督，需要制度作保障。要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全誠(chéng)信記錄，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。二要規(guī)范信用管理。制定相關(guān)行政法規(guī)，建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制、管理辦法和操作流程，規(guī)范誠(chéng)信資料的公正、合法、正當(dāng)?shù)氖占c使用，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府信用、企業(yè)信用、中介機(jī)構(gòu)信用、個(gè)人信用的相互銜接和資源共享，在信用數(shù)據(jù)開放、信用監(jiān)督管理方面，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。三要強(qiáng)化信用激勵(lì)。注重發(fā)揮社會(huì)政策和社會(huì)管理的導(dǎo)向作用，建立失信懲罰和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)納入各類群眾性精神文明創(chuàng)建和各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比范疇。

（三）以培育誠(chéng)信文化為重點(diǎn)，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。要根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，努力在全社會(huì)形成重信守諾的濃厚氛圍，讓守信踐諾的意識(shí)內(nèi)化于心、外顯于形。一要強(qiáng)化公民誠(chéng)信意識(shí)。以黨政機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)校師生、窗口行業(yè)員工、非公有制企業(yè)業(yè)主為重點(diǎn)，宣傳普及誠(chéng)信知識(shí)，開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范、“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選、“負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品”等誠(chéng)信主題教育活動(dòng)。二要樹立政府誠(chéng)信示范。荀子認(rèn)為“政令信者強(qiáng)，政令不信者弱”，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，著力解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾。完善政府誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，把誠(chéng)信理念自覺(jué)融入行政行為。三要發(fā)揮窗口單位引領(lǐng)作用。窗口行業(yè)單位與人民群眾的生產(chǎn)生活關(guān)系密切，要以“誠(chéng)信、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”為重點(diǎn)，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，在誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)文明建設(shè)中發(fā)揮輻射作用，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。

（四）以日常言行為重點(diǎn)，把公共文明行為納入征信范圍。公民的日常公共行為既是個(gè)體行為，又事關(guān)社會(huì)公共利益甚至公共安全，必須對(duì)個(gè)人遵守文明規(guī)范方面列入信用監(jiān)管范圍。一要積極采集數(shù)據(jù)。制定相關(guān)規(guī)程，選擇一些公民日常文明行為，依法有效采集，整合社會(huì)信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)文明行為的協(xié)同監(jiān)管。有關(guān)部門要在對(duì)違反交通法規(guī)、市容環(huán)境和秩序管理行為處罰的同時(shí)，把相關(guān)內(nèi)容記入有關(guān)組織和個(gè)人的信用檔案。二要采取制約措施。研究制訂相應(yīng)辦法，運(yùn)用采集的文明誠(chéng)信數(shù)據(jù)，依法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在辦理工商年審、金融業(yè)務(wù)、治安管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保障、商業(yè)保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、交通等方面進(jìn)行正反兩方面的激勵(lì)，讓守誠(chéng)信講文明的對(duì)象得實(shí)惠、受尊重，反之，受譴責(zé)、受制裁。三要加大宣傳評(píng)議。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，積極組織社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等基層單位開展討論，大力宣傳、深入剖析守誠(chéng)信講文明的典型，堅(jiān)決曝光、指責(zé)不守誠(chéng)信不講文明的人和事，切實(shí)增強(qiáng)市民講公德、守秩序、遵法紀(jì)的意識(shí)，使誠(chéng)信根植于市民的沃土之中，讓遵守公共文明規(guī)范成為公民的自覺(jué)。

作者周國(guó)祥，男，紹興市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任（紹興， 312000）。

責(zé)任編輯：余 潔