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        陽光普照『山旮旯』
        ——原平市加強(qiáng)農(nóng)廉工作紀(jì)實(shí)

        2012-08-15 00:51:27菅峻青
        支部建設(shè) 2012年24期
        關(guān)鍵詞:原平市惠農(nóng)三資

        ■菅峻青

        陽光普照『山旮旯』
        ——原平市加強(qiáng)農(nóng)廉工作紀(jì)實(shí)

        ■菅峻青

        農(nóng)閑的時候,原平市南白鄉(xiāng)神崗頭村農(nóng)廉室的“陽光網(wǎng)”總是特別繁忙。前來上網(wǎng)查詢惠農(nóng)政策、扶貧資金和集體“三資”管理情況的村民絡(luò)繹不絕。

        72歲的老人劉元?dú)q不僅清楚了各項(xiàng)惠農(nóng)政策,還用國家給的惠農(nóng)資金買回了化肥、種子、農(nóng)藥。他高興地說:惠農(nóng)政策落實(shí)了!我們奔小康的勁頭更足了!

        去年以來,原平市紀(jì)委監(jiān)察局通過“三資”委托管理中心、陽光農(nóng)廉網(wǎng)、惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查等“陽光工程”,提升了農(nóng)廉工作的水平,維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。2012年,原平市榮獲全省信訪工作先進(jìn)市稱號,還參加了全省的經(jīng)驗(yàn)交流會。

        黨的惠民政策如陽光普照著“山旮旯”,原平市的平川田野、山莊窩鋪都傳出了歡樂的笑聲。

        “三資”代理中心,如同鄉(xiāng)村“曬谷場”

        “‘三資’中心真像咱村里的‘曬谷場’,把集體資產(chǎn)、資源、資金放在陽光下晾曬,真不賴!”“對!曬得干干的,就不會發(fā)霉變質(zhì)?!薄霸僖豁?xiàng)一項(xiàng)盤清,底清數(shù)明?!薄按蠡锒级⒅?,想偷吃也不能了。”

        在南白鄉(xiāng)下南白村的村務(wù)公開欄下,村民們七嘴八舌地議論著“三資”中心。

        村民的評價,正是來自于親自參與“三資”管理的切身體驗(yàn)。

        2011年,南白鄉(xiāng)下南白村村民代表大會,一致要求利用國家“一事一議”資金,維修2000多米水渠。項(xiàng)目審批后,國家投資的4.7萬元和村民籌集的8000元很快進(jìn)入鄉(xiāng)“三資”管理中心賬戶。開工前,村委會通過公開招標(biāo),選擇了施工單位和材料供應(yīng)商。施工中,每一筆支出都嚴(yán)格遵守“三資”中心財務(wù)管理制度,并在村務(wù)公開欄上公開,群眾看到干部沒有從中玩貓膩,每一分錢都花到了該花的地方,于是,大家都主動地投工投物,送水送飯,這項(xiàng)惠民工程真正成為群眾十分滿意的工程。

        惠民工程如是,集體資金也盯得很緊。去年,南白鄉(xiāng)治莊村集體對外承包了一座荒山,所得7000元資金未進(jìn)“三資”中心賬戶,明顯違反了收支兩條線制度。群眾舉報到鄉(xiāng)紀(jì)委,該村村委主任很快受到黨內(nèi)警告處分。

        “三資”中心的建立,使集體資產(chǎn)、資源、資金置于陽光下,全市520個行政村的“三資”全部納入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“三資”委托代理中心網(wǎng)頁,共涉及集體資金9181萬元、固定資產(chǎn)16940萬元、家庭承包地174.7萬畝、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同1204份和村級債權(quán)7235萬元、債務(wù)7179萬元。群眾明明白白看事,干部清清清白白做人,干群和諧了,農(nóng)村穩(wěn)定了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。

        干群網(wǎng)上互動,架起溝通“連心橋”

        原平市在使用“明白卡”公開實(shí)踐的過程中,發(fā)現(xiàn)這種方法有缺陷。有些干部不積極,有些農(nóng)民外出打工發(fā)不到戶,有些農(nóng)民不珍惜棄之不用。后來,市紀(jì)委把“明白卡”印在“一卡通”折子上,這才當(dāng)回事了,但外出農(nóng)民工還是不能及時看到。于是,去年,該市又在互聯(lián)網(wǎng)上開通了陽光農(nóng)廉網(wǎng),在各村建立起農(nóng)廉室,配備了電腦,確定了專人負(fù)責(zé),現(xiàn)在農(nóng)民足不出村或遠(yuǎn)在千里都能上網(wǎng)查詢。

        陽光農(nóng)廉網(wǎng)是黨和政府奉獻(xiàn)給農(nóng)民的大禮包。它將全市36項(xiàng)惠農(nóng)政策、各項(xiàng)惠農(nóng)資金、520個行政村的“三資”管理、14個涉農(nóng)部門和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨務(wù)政務(wù)、重大決策、重大事項(xiàng)、大額資金使用等情況在網(wǎng)上全部公開,“明白卡”加上“陽光網(wǎng)”,使“三務(wù)”、“三資”公開做到了全覆蓋。

        干群互動架起干部與群眾的“連心橋”。崞陽鎮(zhèn)上吉村因村民上訪出名。因怕惹事,村中打一眼井、修一條渠的愿望一直難以實(shí)現(xiàn)。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)上互動中了解到這一情況后,一方面主動下訪解決問題,一方面要求水利部門滿足群眾的合理愿望,終于使上訪村走上了和諧發(fā)展之路。

        加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作,拓寬群眾監(jiān)督渠道。今年年初,解村鄉(xiāng)解村一位村民將該村小學(xué)校長“利用職務(wù)之便向?qū)W生亂收電話費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)”的帖子發(fā)到了網(wǎng)上,市紀(jì)委立即展開調(diào)查。調(diào)查證明,舉報完全屬實(shí)。查實(shí)后,教育局很快作出了“免去校長職務(wù),給予行政警告處分,將其違規(guī)所收的19700元電話費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)全部退還給學(xué)生”的處理決定。

        陽光農(nóng)廉網(wǎng)開通以來,點(diǎn)擊量已達(dá)到154萬,受理群眾網(wǎng)上舉報70余件,化解處理信訪事項(xiàng)、問題33件,轉(zhuǎn)相關(guān)單位調(diào)查處理27件,所反映問題均得到妥善解決。

        監(jiān)督促進(jìn)公開,豎起反腐警示牌

        原平市加強(qiáng)對惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,并對不公開的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

        “公開不能憑覺悟,必須靠監(jiān)督。自覺的主動公開,不自覺的要箍住公開。如何箍?靠查處。通過專項(xiàng)檢查,形成倒逼機(jī)制,促進(jìn)全面公開?!痹绞形N?、紀(jì)委書記尹志剛態(tài)度堅(jiān)決。

        因?yàn)榇甯刹控攧?wù)不公開,沿溝鄉(xiāng)土屯寨村群眾積怨已久。2011年初,數(shù)十位村民集合起來到市里、省里上訪,強(qiáng)烈要求新賬老賬一齊算??墒?,村民反映的有些問題已過去十余年,有些關(guān)鍵證人已經(jīng)去世,取證十分困難。

        “跑了和尚跑不了廟,再狡猾偽裝也會留下蛛絲馬跡。我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神堅(jiān)決查清此案,給群眾一個滿意的交代?!毙律先蔚氖屑o(jì)委領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決。

        市紀(jì)委調(diào)查組很快成立,決心查清此案。在近一個月的調(diào)查中,辦案人員周密部署、精心安排、晝夜苦干,查閱了十余年的賬本,走訪了100多位知情人,取得了600多頁的證明材料,終于查清了原任村干部私采濫挖沙石、騙取國家退耕還林款、截留挪用糧食直補(bǔ)款、村務(wù)財務(wù)不公開等五個方面的問題。經(jīng)市紀(jì)委常委會研究決定,給予其開除黨籍處分,并追繳其非法所得88000元上繳市財政。

        響鼓也要重槌敲。市紀(jì)委并未停手,他們從已查的案件中精選出8起不公開的典型案例,作為警示教育的教材,在農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作會議、村干部培訓(xùn)會上反復(fù)講解剖析。用身邊的事教育干部,反響強(qiáng)烈,“不公開、想貓膩是要吃家伙的!”一些村干部私下嘀咕。

        2011年,原平市紀(jì)委監(jiān)察局共查處農(nóng)村涉紀(jì)信訪案件11起,黨紀(jì)政紀(jì)處分8人,沒收各種涉農(nóng)違紀(jì)款187772元。

        “鄉(xiāng)村普遍建立的‘三資’管理中心,使農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金的運(yùn)行由暗處走向明處,使幕后交易、暗箱操作難度加大;實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上信訪,擴(kuò)大了公開面,及時了解到群眾的訴求和問題,既不勞民傷財,又把矛盾化解在萌芽狀態(tài),這是制度建設(shè)的初步效果。但這些不是萬能的,還有一些機(jī)關(guān)和基層組織對涉農(nóng)事項(xiàng),該進(jìn)‘三資’中心的不進(jìn),該上‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’的不上,這些問題的解決還得靠查處、靠制度、靠落實(shí)。原平市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)?!痹绞形N⒓o(jì)委書記尹志剛這樣認(rèn)為。

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