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        陽光普照『山旮旯』
        ——原平市加強農廉工作紀實

        2012-08-15 00:51:27菅峻青
        支部建設 2012年24期
        關鍵詞:原平市惠農三資

        ■菅峻青

        陽光普照『山旮旯』
        ——原平市加強農廉工作紀實

        ■菅峻青

        農閑的時候,原平市南白鄉(xiāng)神崗頭村農廉室的“陽光網”總是特別繁忙。前來上網查詢惠農政策、扶貧資金和集體“三資”管理情況的村民絡繹不絕。

        72歲的老人劉元歲不僅清楚了各項惠農政策,還用國家給的惠農資金買回了化肥、種子、農藥。他高興地說:惠農政策落實了!我們奔小康的勁頭更足了!

        去年以來,原平市紀委監(jiān)察局通過“三資”委托管理中心、陽光農廉網、惠農政策落實的監(jiān)督檢查等“陽光工程”,提升了農廉工作的水平,維護了農村的和諧穩(wěn)定。2012年,原平市榮獲全省信訪工作先進市稱號,還參加了全省的經驗交流會。

        黨的惠民政策如陽光普照著“山旮旯”,原平市的平川田野、山莊窩鋪都傳出了歡樂的笑聲。

        “三資”代理中心,如同鄉(xiāng)村“曬谷場”

        “‘三資’中心真像咱村里的‘曬谷場’,把集體資產、資源、資金放在陽光下晾曬,真不賴!”“對!曬得干干的,就不會發(fā)霉變質?!薄霸僖豁椧豁棻P清,底清數明。”“大伙都盯著,想偷吃也不能了?!?/p>

        在南白鄉(xiāng)下南白村的村務公開欄下,村民們七嘴八舌地議論著“三資”中心。

        村民的評價,正是來自于親自參與“三資”管理的切身體驗。

        2011年,南白鄉(xiāng)下南白村村民代表大會,一致要求利用國家“一事一議”資金,維修2000多米水渠。項目審批后,國家投資的4.7萬元和村民籌集的8000元很快進入鄉(xiāng)“三資”管理中心賬戶。開工前,村委會通過公開招標,選擇了施工單位和材料供應商。施工中,每一筆支出都嚴格遵守“三資”中心財務管理制度,并在村務公開欄上公開,群眾看到干部沒有從中玩貓膩,每一分錢都花到了該花的地方,于是,大家都主動地投工投物,送水送飯,這項惠民工程真正成為群眾十分滿意的工程。

        惠民工程如是,集體資金也盯得很緊。去年,南白鄉(xiāng)治莊村集體對外承包了一座荒山,所得7000元資金未進“三資”中心賬戶,明顯違反了收支兩條線制度。群眾舉報到鄉(xiāng)紀委,該村村委主任很快受到黨內警告處分。

        “三資”中心的建立,使集體資產、資源、資金置于陽光下,全市520個行政村的“三資”全部納入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村“三資”委托代理中心網頁,共涉及集體資金9181萬元、固定資產16940萬元、家庭承包地174.7萬畝、各項經濟承包合同1204份和村級債權7235萬元、債務7179萬元。群眾明明白白看事,干部清清清白白做人,干群和諧了,農村穩(wěn)定了,經濟發(fā)展了。

        干群網上互動,架起溝通“連心橋”

        原平市在使用“明白卡”公開實踐的過程中,發(fā)現這種方法有缺陷。有些干部不積極,有些農民外出打工發(fā)不到戶,有些農民不珍惜棄之不用。后來,市紀委把“明白卡”印在“一卡通”折子上,這才當回事了,但外出農民工還是不能及時看到。于是,去年,該市又在互聯(lián)網上開通了陽光農廉網,在各村建立起農廉室,配備了電腦,確定了專人負責,現在農民足不出村或遠在千里都能上網查詢。

        陽光農廉網是黨和政府奉獻給農民的大禮包。它將全市36項惠農政策、各項惠農資金、520個行政村的“三資”管理、14個涉農部門和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨務政務、重大決策、重大事項、大額資金使用等情況在網上全部公開,“明白卡”加上“陽光網”,使“三務”、“三資”公開做到了全覆蓋。

        干群互動架起干部與群眾的“連心橋”。崞陽鎮(zhèn)上吉村因村民上訪出名。因怕惹事,村中打一眼井、修一條渠的愿望一直難以實現。市紀委領導在網上互動中了解到這一情況后,一方面主動下訪解決問題,一方面要求水利部門滿足群眾的合理愿望,終于使上訪村走上了和諧發(fā)展之路。

        加強網上信訪工作,拓寬群眾監(jiān)督渠道。今年年初,解村鄉(xiāng)解村一位村民將該村小學校長“利用職務之便向學生亂收電話費、補課費”的帖子發(fā)到了網上,市紀委立即展開調查。調查證明,舉報完全屬實。查實后,教育局很快作出了“免去校長職務,給予行政警告處分,將其違規(guī)所收的19700元電話費、補課費全部退還給學生”的處理決定。

        陽光農廉網開通以來,點擊量已達到154萬,受理群眾網上舉報70余件,化解處理信訪事項、問題33件,轉相關單位調查處理27件,所反映問題均得到妥善解決。

        監(jiān)督促進公開,豎起反腐警示牌

        原平市加強對惠農政策、惠農資金的落實情況的監(jiān)督檢查,并對不公開的行為進行嚴肅查處。

        “公開不能憑覺悟,必須靠監(jiān)督。自覺的主動公開,不自覺的要箍住公開。如何箍?靠查處。通過專項檢查,形成倒逼機制,促進全面公開。”原平市委常委、紀委書記尹志剛態(tài)度堅決。

        因為村干部財務不公開,沿溝鄉(xiāng)土屯寨村群眾積怨已久。2011年初,數十位村民集合起來到市里、省里上訪,強烈要求新賬老賬一齊算??墒牵迕穹从车挠行﹩栴}已過去十余年,有些關鍵證人已經去世,取證十分困難。

        “跑了和尚跑不了廟,再狡猾偽裝也會留下蛛絲馬跡。我們要以對人民高度負責的精神堅決查清此案,給群眾一個滿意的交代?!毙律先蔚氖屑o委領導態(tài)度堅決。

        市紀委調查組很快成立,決心查清此案。在近一個月的調查中,辦案人員周密部署、精心安排、晝夜苦干,查閱了十余年的賬本,走訪了100多位知情人,取得了600多頁的證明材料,終于查清了原任村干部私采濫挖沙石、騙取國家退耕還林款、截留挪用糧食直補款、村務財務不公開等五個方面的問題。經市紀委常委會研究決定,給予其開除黨籍處分,并追繳其非法所得88000元上繳市財政。

        響鼓也要重槌敲。市紀委并未停手,他們從已查的案件中精選出8起不公開的典型案例,作為警示教育的教材,在農村黨風廉政工作會議、村干部培訓會上反復講解剖析。用身邊的事教育干部,反響強烈,“不公開、想貓膩是要吃家伙的!”一些村干部私下嘀咕。

        2011年,原平市紀委監(jiān)察局共查處農村涉紀信訪案件11起,黨紀政紀處分8人,沒收各種涉農違紀款187772元。

        “鄉(xiāng)村普遍建立的‘三資’管理中心,使農村資產、資源、資金的運行由暗處走向明處,使幕后交易、暗箱操作難度加大;實行網上公開、網上互動、網上信訪,擴大了公開面,及時了解到群眾的訴求和問題,既不勞民傷財,又把矛盾化解在萌芽狀態(tài),這是制度建設的初步效果。但這些不是萬能的,還有一些機關和基層組織對涉農事項,該進‘三資’中心的不進,該上‘陽光農廉網’的不上,這些問題的解決還得靠查處、靠制度、靠落實。原平市農村黨風廉政建設的實踐也證明了這一點。”原平市委常委、紀委書記尹志剛這樣認為。

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