■楊學(xué)新

強化項目風(fēng)險管理必須落實項目失職問責(zé)制

■楊學(xué)新

工程施工項目管理失職案件頻發(fā)必須引起各級高度重視。據(jù)對企業(yè)案件統(tǒng)計調(diào)查分析，失職案件占67%，居各類案件之首，而其中89%的案件發(fā)生在項目部。因此，強化項目風(fēng)險管理，嚴(yán)格落實項目失職問責(zé)制，嚴(yán)肅查處發(fā)生在項目中的失職案件，堵塞項目效益流失黑洞，凈化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境，提高項目管理、監(jiān)控和執(zhí)行力，是加強工程公司全面建設(shè)、提升集團(tuán)整體素質(zhì)及推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理水平上臺階、持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑和有效措施。

項目失職案件危害慘烈，認(rèn)識必須觸及靈魂

項目部是施工企業(yè)最基層的組織，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源頭，也是企業(yè)資產(chǎn)容易流失的洞穴，更是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)時刻揪心的地方。項目失職案件的主要特征是，項目負(fù)責(zé)人或關(guān)鍵崗位人員不認(rèn)真履行職責(zé)，不按規(guī)定程序辦事，疏于管理和防范，工作嚴(yán)重失職，致使施工生產(chǎn)和經(jīng)營活動遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，工程項目出現(xiàn)巨額虧損，引發(fā)信譽危機(jī)或風(fēng)險，發(fā)生安全、質(zhì)量事故，企業(yè)利益受到損害。項目風(fēng)險包括安全、質(zhì)量、經(jīng)營、廉政、信譽等風(fēng)險，對企業(yè)來講都是致命的風(fēng)險，一旦發(fā)生事故或問題，對企業(yè)的危害是難以估量的。尤其是發(fā)生重大安全傷亡事故，無疑會成為企業(yè)的滅頂之災(zāi)。因此，就施工企業(yè)來說，項目不安定，企業(yè)無寧日。

在過去的項目施工中，曾有項目部由于對項目特點認(rèn)知不足，對施工過程掌控不力，施工時緊時松，導(dǎo)致項目走向無序失控，工期吃緊，面對工期信譽風(fēng)險，公司最終不得不舉全公司之力挽回局面，維護(hù)企業(yè)的信譽；也有項目部由于忽視安全生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故，致使聲勢浩大的搶險救援工作耗費了企業(yè)巨大的人力物力和財力，也使企業(yè)內(nèi)外聲譽遭受重創(chuàng)；還有不守規(guī)范，引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險，致使企業(yè)不得安寧，等等。

“信譽風(fēng)險洶如潮，安全事故猛于虎?！笔┕て髽I(yè)無時無刻不在風(fēng)口浪尖上，隱伏的信譽風(fēng)險如影隨形。因而，項目管理者必須強化風(fēng)險意識，真正從思想上觸及靈魂，頭腦始終保持清醒的認(rèn)識：明白施工生產(chǎn)沒有安全、質(zhì)量作保證，沒有信譽作后盾，企業(yè)就如同在沙灘上建高樓；明白責(zé)任重于泰山，個人失職不僅給國家、企業(yè)帶來危害和損失，也使家庭、個人的幸福和前途受到損害。從而，大力倡導(dǎo)并踐行“實干興企、實干增值”企業(yè)核心價值觀，教育并使全體員工牢固樹立“忠誠履職的價值觀，敬業(yè)盡責(zé)的職業(yè)觀，優(yōu)勝劣汰的競爭觀，誠信和諧的服務(wù)觀，創(chuàng)新進(jìn)取的發(fā)展觀，嚴(yán)細(xì)精實的效益觀”。

令人扼腕的事實證明，只有刻骨銘心地感知，才能有觸及靈魂的認(rèn)識。強化項目風(fēng)險管理，嚴(yán)格管理失職問責(zé)制，關(guān)鍵是要讓廣大干部和員工，特別是項目管理人員，認(rèn)知失職會給國家、給企業(yè)、給家庭、給本人造成的危害和災(zāi)難，真正從思想上樹立起防范失職的風(fēng)險意識，時刻如臨深淵、如履薄冰，以盡職守責(zé)。

項目失職案件損失慘重，查處必須重拳出擊

加強項目管理，提升項目監(jiān)控和執(zhí)行力，是施工企業(yè)永恒的主題。過去，因少數(shù)項目管理人員工作失職，發(fā)生施工安全、工程質(zhì)量、工期信譽危機(jī)等問題，除給企業(yè)聲譽造成嚴(yán)重?fù)p害外，還造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

“治亂用重典?！睂ζ髽I(yè)而言，過錯莫大于因工作失職給企業(yè)帶來災(zāi)難和損失。項目一旦發(fā)生失職案件，損失金額少則幾萬、十幾萬，多則幾十、幾百萬，而且造成的損失是不可挽回的。但在查處項目失職案件上，少數(shù)基層和項目管理人員存在著一些認(rèn)識上的偏頗。當(dāng)然，有這樣那樣不同的認(rèn)識和看法是正常的，也是可以理解的。但對一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)來說，對那些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)造成重大失誤、失控、失察、失策、失職，給企業(yè)帶來重大損失的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)繩之以紀(jì)，不可姑息，這樣企業(yè)才有發(fā)展希望。在過去的幾年間，集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門實施“案件檢查考評制度”，采取領(lǐng)導(dǎo)包案，落實辦案責(zé)任制、限期結(jié)案等措施，從重從快查處了一批發(fā)生在項目中的失職腐敗案件，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前，企業(yè)建設(shè)正處在一個新的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，紀(jì)檢監(jiān)察工作要不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力創(chuàng)新，勇于實踐，更加注重預(yù)防；要以維護(hù)企業(yè)安全利益、保持大局穩(wěn)定、激發(fā)員工熱情、有利于企業(yè)建設(shè)發(fā)展為第一要義；要保持查辦案件的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅懲處重大失職案件。尤其在新的歷史條件下，要為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，真正成為風(fēng)險管理的捍衛(wèi)者和危機(jī)管理的保護(hù)神。

昂貴的代價警示，“治企常富，亂企常貧”。只有不斷地加強企業(yè)項目建設(shè)，把項目經(jīng)營好，企業(yè)才能健康發(fā)展。只有保持項目的穩(wěn)定，企業(yè)之樹才能常青。必須強化項目失職問責(zé)制，在項目失職案件的查處上重拳出擊，堅決遏制項目失職案件，使各級管理人員真正為企業(yè)建設(shè)發(fā)展履職，為職工群眾生活致富盡責(zé)。

項目失職案件教訓(xùn)慘痛，防范必須源頭抓起

安全、質(zhì)量、信譽、廉政等風(fēng)險維系企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系著員工的政治生命和前途。強化各類風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行，是完善制約和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的必然要求，是從源頭上強化項目管理、防范風(fēng)險事件發(fā)生、避免企業(yè)利益受損和項目管理人員受罰的重大舉措，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍作風(fēng)建設(shè)、推動企業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要提高對加強風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行重要意義的認(rèn)識，切實增強做好風(fēng)險防控的責(zé)任感和緊迫感。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項關(guān)系企業(yè)興衰存亡、必須常抓不懈的工作。應(yīng)當(dāng)清楚地看到，查辦案件、事后懲戒只是治標(biāo)之策，而治標(biāo)是不可能從根本上解決問題的。如何實現(xiàn)教育、監(jiān)督、防范、查處并舉，是各級紀(jì)檢監(jiān)察部門需要結(jié)合企業(yè)實際認(rèn)真研討的重要問題。毫無疑問，執(zhí)紀(jì)部門有案不查是失職，但只查案子不幫助項目從根本上防范和治本，也是不夠的；只有既辦案又幫助，實現(xiàn)標(biāo)本兼治才是盡責(zé)的表現(xiàn)。

“安危在出令，存亡在所任。”強化項目風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行既是一項重要而緊迫的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，也是一項長期而艱巨的工作任務(wù)。我們要以規(guī)范權(quán)力運行為核心、以加強制度建設(shè)為重點、以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，著力構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高防范風(fēng)險工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。必須堅持以人為本，從全員的思想、作風(fēng)、紀(jì)律抓起，強化教育、制度、監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)、謹(jǐn)慎決策，善于識人和用人。

痛苦的教訓(xùn)告誡我們，強化項目失職問責(zé)制，不只是教育和警示，更主要的是要關(guān)注項目，關(guān)心項目，關(guān)愛項目。對項目要少一分指責(zé)，多一分關(guān)懷和愛護(hù)；少一點埋怨，多一點體貼和鼓勵；少一些處罰，多一些指導(dǎo)和幫助。要幫助項目針對新形勢、新情況、新變化，認(rèn)識、判斷、分析問題，對問題看得準(zhǔn)，原因認(rèn)得清，對策抓得實，建立完善規(guī)章制度，提高個人和項目部整體素質(zhì)，提升項目的管理監(jiān)控和執(zhí)行力，推進(jìn)項目良性發(fā)展，要把本錢花在事前的預(yù)防上，真正把項目經(jīng)營成“平安項目”。同時，還要幫助項目建立風(fēng)險防范機(jī)制，要使各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是項目負(fù)責(zé)人認(rèn)識到，化解風(fēng)險的成本是防范風(fēng)險成本的百倍，如果風(fēng)險變?yōu)槭鹿剩杀揪褪乔П?，而要挽回信譽，其成本可能需要萬倍。總之，“為之于未有，防患于未然”才是最可取的。