■王利霞

夯實執(zhí)政基礎 提升履職能力
——晉城市城區(qū)對農村基層干部進行全面培訓

■王利霞

“‘基礎不牢，地動山搖’。農村基層黨風廉政建設事關黨的執(zhí)政基礎。做好農村的各項工作，不僅要靠正確的理論路線和方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風、真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍?！睍x城市委黨校副校長盧路教授用生動形象的語言，就《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》作專題輔導。講臺下座無虛席，晉城城區(qū)120名農村（社區(qū)）紀檢監(jiān)督小組組長一邊全神貫注地傾聽，一邊認真地做著筆記。立身百行，以學為基。為適應農村（社區(qū)）反腐倡廉新形勢需要，充分發(fā)揮農村（社區(qū)）紀檢監(jiān)督小組的職能作用，進一步加強農村基層黨風廉政建設，全面推進新農村建設和構建社會主義和諧社會進程，晉城城區(qū)對換屆后新推選的120名紀檢監(jiān)督小組組長進行了廉潔履職培訓。這正是培訓活動的一幕。

培訓主要針對當前紀檢監(jiān)督小組工作中存在的職責不夠明確、業(yè)務不夠熟悉、責任意識不夠強、制度不夠規(guī)范等問題，專程邀請了省、市有關專家學者重點對農村“三資”管理工作和《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》進行了詳細解讀，使大家進一步明確了紀檢監(jiān)督小組履行的職責、工作的重點以及農村工作的方式方法，為做好農村紀檢監(jiān)督工作奠定了扎實的基礎。

“學習是提高素質、增長才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎。農村基層干部只有思想好、作風正、工作實，才能在群眾中樹立良好形象，才能贏得群眾的支持。”區(qū)委常委、區(qū)紀委書記晉昕如是說。

今年以來，晉城市城區(qū)把加強農村基層黨風廉政建設與保持黨的純潔性教育活動相結合，堅持請進來教與走出去學相結合，先后組織全區(qū)新當選的140名村（社區(qū)）黨支部書記到井岡山進行實地教育培訓，課程涉及黨的紀律、黨風廉政建設、農村工作方式方法等方方面面；組織農廉辦、鎮(zhèn)（辦）紀委書記、經管站站長等人員赴浙江省紹興縣蘭亭鎮(zhèn)對農村“三資”清理和規(guī)范管理工作進行了學習考察，對進一步做好全區(qū)農村“三資”管理工作起到了積極的推動作用。

大規(guī)模提升農村基層干部履職能力，是晉城城區(qū)推進農村基層黨風廉政建設“組合拳”中的一項重要內容。近年來，晉城城區(qū)區(qū)委、區(qū)紀委始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，始終抓住基層、基礎這個關鍵環(huán)節(jié)不放松，大力推進農村基層黨風廉政建設。

加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。將全區(qū)一鎮(zhèn)七辦按照“地域相鄰”的原則，整合成2個紀檢監(jiān)察工作組實行統(tǒng)一管理。各鎮(zhèn)辦均設立了監(jiān)察室，人員由農廉辦、經管站、企辦等人員兼職組成。全區(qū)145個村（社區(qū)），全部按要求成立了紀檢監(jiān)督小組，配齊配優(yōu)了紀檢委員、黨風聯(lián)絡員和黨風監(jiān)督員，形成了一支由508人組成的基層紀檢監(jiān)督隊伍。與此同時，聘請了135名廉政文化義務宣傳員活躍在各個村（社區(qū)），專門負責廉政文化的宣傳，進一步夯實了反腐倡廉建設的群眾基礎。

推進基層紀檢組織規(guī)范化建設。通過建立一套成熟、系統(tǒng)、便利、管用的制度，整合資源、明確責任、規(guī)范程序、強化考核，推動基層紀檢監(jiān)察工作走上正常化、制度化、規(guī)范化軌道。該區(qū)每個鎮(zhèn)（辦）紀委都做到了“七有”：有工作用車、電腦、打印機、傳真機、攝像機、照相機、錄音筆。各（村）社區(qū)普遍具備了“五個一”：一間房子、一塊牌子、一張桌子、一部電話、一套制度。區(qū)委區(qū)政府在資金緊缺的情況下，投資110萬元，建成了上連省、市，橫接區(qū)直17家涉農單位，下貫8個鎮(zhèn)（辦）、136個村（社區(qū)）的農廉網絡體系，配備了144人的陽光農廉網專職隊伍。

現(xiàn)如今，晉城城區(qū)已探索形成了區(qū)農廉辦、鎮(zhèn)（辦）機關、村級組織黨風廉政建設三位一體、整體推進的工作格局。完善了農廉工作“三機制一體系”，實施了網上視頻約談，干群面對面談話、干部作風誡勉談話等“三談”監(jiān)督措施。全區(qū)各鎮(zhèn)（辦）全部實行了以農村會計委托代理為核心的農村財務管理制度，建立健全了財務預決算、費用審批、票據使用、民主理財、財務公開等制度。7個“會計委托代理中心”已全部使用全省統(tǒng)一的財務支出審批單。有條件的村（社區(qū)）都設立了“便民服務中心”，拓寬了便民服務渠道?！靶旁L接待中心”實行周一至周五黨政領導輪班坐崗、工作人員全天接待工作機制，做到了信訪辦理預見及時，處置在前。