■崔建軍

做好企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作的體會

■崔建軍

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和城市化進程的不斷加快，社區(qū)日益成為城市管理的重心、人民群眾生活的家園和各類經(jīng)濟社會組織活動的舞臺，其地位和作用越來越重要。

潞安集團是一個遠離城市、毗鄰鄉(xiāng)村，獨立于城市行政管理體系之外的工礦企業(yè)。為了順應時代要求，潞安集團結(jié)合自身實際，于1999年開始安全文明小區(qū)建設，于2002年開展了社區(qū)八項功能建設，2004年又啟動了國際安全社區(qū)建設，走出了一條具有潞安特色的企業(yè)主導型社區(qū)建設新路子。2007年，潞安集團社區(qū)被國家安監(jiān)局命名為首批安全社區(qū)之一，被世界衛(wèi)生組織確定為全球第124個國際安全社區(qū)；2009年，被中央文明辦授予全國文明社區(qū)稱號，國家民政部授予“全國和諧社區(qū)建設示范街道”稱號，并獲得全國社區(qū)服務先進單位、全國和諧社區(qū)創(chuàng)新先進單位、全國志愿者服務先進單位等稱號。

參加工作以來，我一直從事企業(yè)基層社區(qū)黨建工作。通過多年的工作實際，我認識到加強和改進企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作，對于大力推進社區(qū)建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增強黨在群眾中的影響力和凝聚力，具有十分重要的意義。

企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作的重要性

加強企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。近幾年來，隨著改革的深入，進入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。為了把他們有效地組織起來，增強黨在社區(qū)建設中的政治輻射力、影響力和滲透力，在社區(qū)內(nèi)形成強大的政治組織優(yōu)勢，我們通過加強社區(qū)黨建，形成社區(qū)黨組織網(wǎng)絡，規(guī)范黨員管理，保證了社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中的核心地位和領(lǐng)導作用。

加強企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導向作用的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷加快，人民群眾經(jīng)常受到各種社會思潮的影響，為了堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)的指導地位，自覺抵制和批判西方資本主義的意識形態(tài)，必須加強社區(qū)黨建工作，通過宣傳黨的路線、方針、政策，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，引導廣大人民群眾從思想上正確武裝自己、不斷提高自己。

搞好企業(yè)主導型社區(qū)是新形勢下密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然選擇。搞好社區(qū)黨建，可以促進黨員在社區(qū)建設中發(fā)揮模范帶頭作用，樹立起黨和政府的良好形象，從而增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

搞好企業(yè)主導型社區(qū)是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的需要。社區(qū)處于維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，依靠社區(qū)單位黨組織的力量，最大限度地調(diào)動社區(qū)內(nèi)黨、政、企事業(yè)單位、社會團體、黨員居民等方方面面的積極性，變一個積極性為多個積極性，就能更好更快地解決基層的各種矛盾和問題，從而維護社會穩(wěn)定。

企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作亟待解決的矛盾

企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作的快速推進與對社區(qū)黨建思想認識滯后的矛盾。胡錦濤總書記強調(diào)：“只有堅持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展”。對照中央的要求，不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并正在與不斷推進的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞。突出表現(xiàn)為以下兩個方面：一是黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。二是社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著改革的深入，進入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。在社區(qū)內(nèi)，真正進入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。第一類已進入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實，不甘融入。第二類特殊群體黨員，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，總希望再進入一個新的單位，認為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計。

企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導核心，承擔著領(lǐng)導、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。而相對于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著不足，社區(qū)黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作者素質(zhì)與社區(qū)黨建工作的高難度不相適應的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難在社區(qū)黨建的對象是復雜的，同一社區(qū)中，有兩新組織黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員，還有流動黨員。這些黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來非常困難。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實際情況及其變化而定的，無預設性，要隨時依變化的情況而調(diào)整。

做好企業(yè)主導型社區(qū)黨建工作的幾點建議

加強企業(yè)主導型社區(qū)黨的組織建設，要充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設中的組織優(yōu)勢。搞好社區(qū)黨的組織建設要抓好兩方面的工作。首先應健全黨的基層組織，包括搞好社區(qū)黨支部建設及小區(qū)臨時黨支部建設。鑒于流動黨員流動性強、穩(wěn)定性差的特點，應在社區(qū)建立臨時黨支部，籌建時應考慮吸納少量退休黨員參加。努力做到凡有黨員的地方就有黨組織，凡有黨組織的地方就有黨的工作和活動，通過黨的工作和活動，把廣大群眾團結(jié)和凝聚起來。其次，通過黨組織加強對黨員的教育和管理。社區(qū)黨員由幾部分組成：離退休黨員、流動黨員、轄區(qū)內(nèi)各類單位組織中的黨員，以及家住居民區(qū)內(nèi)的在職黨員。對這幾部分黨員的教育管理應注意針對性，進行分類指導。對于離退休黨員，要考慮如何激活和利用好這支力量，因與在職黨員相比，離退休黨員具有時間和精力上的優(yōu)勢。對于流動黨員，要強化組織意識和社區(qū)意識，把對流動黨員的嚴格要求與解決其面對的實際困難結(jié)合起來。要通過建立各種載體，及時把他們吸納到社區(qū)黨組織中來，這樣有助于擴大黨在社區(qū)的凝聚力和影響力。

加強企業(yè)主導型社區(qū)黨的思想建設，要充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設中的思想政治優(yōu)勢，以保持黨的先進性。前些年出現(xiàn)的法輪功現(xiàn)象說明，對于社區(qū)文化這塊陣地，社會主義思想和健康的思想不占領(lǐng)，不健康的、錯誤的思想就會乘虛而入。加強社區(qū)黨的思想建設，不僅可以使各級黨組織增強凝聚力，同時還能形成強大的文化影響力，使黨組織能夠領(lǐng)導和駕馭社區(qū)文化，發(fā)揮黨在社區(qū)文化中的領(lǐng)導核心作用，從而促進社區(qū)的精神文明建設健康發(fā)展。

加強企業(yè)主導型社區(qū)干部隊伍建設，要提高黨員干部的影響力和號召力。在社區(qū)黨建工作中，搞好領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設是加強社區(qū)黨建的關(guān)鍵。社區(qū)黨建工作進行得是否順利，效果如何，與社區(qū)黨組織的干部素質(zhì)密切相關(guān)。因此，必須建立一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。建設一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，首先要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)黨員干部資源，創(chuàng)造條件和機會使黨員干部接受各種正規(guī)培訓，發(fā)掘其工作潛力，從而提高社區(qū)黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。同時，應當疏通人才流通的渠道，拓展黨員干部的來源，從社會上吸收政治素質(zhì)和工作能力兼優(yōu)的人才進入黨員干部的行列。

加強企業(yè)主導型社區(qū)黨的作風建設，要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，以鞏固黨的社會基礎(chǔ)。黨風建設是社區(qū)黨的建設的重要內(nèi)容。社區(qū)黨風建設的重點應放在如何贏得廣大群眾的理解、支持、擁護和信賴方面。因此，社區(qū)黨風建設離不開廉政建設。因為社區(qū)黨組織的黨風廉政建設能同時達到既強化黨組織本身，又推進黨的社會基礎(chǔ)的鞏固和擴大的目的。社區(qū)黨風廉政建設，最根本的是解決黨的干部和黨員的世界觀、人生觀和價值觀的問題。同時，要切實加強對社區(qū)黨員干部的監(jiān)督，對于黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和腐敗分子從嚴懲治，決不姑息。此外，社區(qū)黨風建設還要做好社區(qū)服務和無業(yè)人員的再就業(yè)工作。為社區(qū)居民提供各種便民、利民服務，解決社區(qū)居民的實際困難，這樣才能夠密切聯(lián)系社區(qū)黨組織與社區(qū)居民的關(guān)系。特別是無業(yè)人員的就業(yè)問題，這個問題能否解決好關(guān)系到社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，社區(qū)黨組織應做好無業(yè)人員的培訓及接受再教育工作，努力為居民再就業(yè)創(chuàng)造條件和機會。

（作者系潞安集團侯堡社區(qū)黨支部書記）