王文敏

如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)體系建設(shè)

王文敏

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日益頻繁，流動(dòng)黨員數(shù)量日益增加，流動(dòng)黨員管理出現(xiàn)“黨員身份不清楚、組織活動(dòng)難開展、經(jīng)常教育難堅(jiān)持、黨員作用難發(fā)揮”等現(xiàn)象。創(chuàng)新黨建管理，特別是加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)體系建設(shè),是從根本上解決這一難題的關(guān)鍵。

（一）建好“流動(dòng)黨員接納地”，推動(dòng)管理工作從籠統(tǒng)型向分類型轉(zhuǎn)變。由于流動(dòng)黨員居住場(chǎng)所和謀生方式不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生“隱性黨員”和“口袋黨員”。因此，做好流動(dòng)黨員的服務(wù)工作，首先要解決流動(dòng)黨員的“接納地”問(wèn)題。

實(shí)施安家工程，讓流動(dòng)黨員有組織可以歸屬。按照流動(dòng)黨員工作單位、居住地“誰(shuí)更有利于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，以支部建在“兩新”組織上、建在工程項(xiàng)目上、建在社區(qū)上等多種形式，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。

建立服務(wù)中心，為流動(dòng)黨員提供分類服務(wù)。服務(wù)中心要依托黨的組織機(jī)構(gòu)，采取分類管理的辦法，為流動(dòng)黨員提供更加貼身、貼心的服務(wù)。通過(guò)主動(dòng)查找黨員、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新管理手段等，使流動(dòng)黨員不論身在何處，都能接受組織的教育和管理，感受到組織的關(guān)愛(ài)。

（二）建設(shè)“流動(dòng)黨員溫馨家園”，推動(dòng)服務(wù)工作從隨機(jī)型向長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變。為使流動(dòng)黨員能夠能隨時(shí)隨地接受組織的教育和管理，得到組織的關(guān)懷和扶助，要建立黨員利益訴求渠道，幫助流動(dòng)黨員解決最迫切的問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力。

從“節(jié)日送溫暖”到“長(zhǎng)期幫扶”。要建立困難黨員臺(tái)賬，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員結(jié)對(duì)子活動(dòng)，定期上門走訪，幫助解決具體問(wèn)題。比如為生活困難的流動(dòng)黨員建立健康檔案，定期開展免費(fèi)體檢、健康咨詢；為沒(méi)有穩(wěn)定職業(yè)的流動(dòng)黨員提供就業(yè)信息，幫助黨員從根本上解決生活困難的問(wèn)題。

從“生活關(guān)心”到“心靈關(guān)愛(ài)”。現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏快、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、壓力大，很多黨員面臨前所未有的心理壓力。服務(wù)中心要主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作方式，探索多種形式關(guān)注黨員心理健康，從思想上貼近黨員；要經(jīng)常進(jìn)行面對(duì)面交流，為黨員排解心理困惑。

（三）打造“黨組織孵化器”，推動(dòng)黨建工作從組建型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要把增強(qiáng)“兩新”組織、社區(qū)、各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)的黨建工作活力作為重點(diǎn)，為這些機(jī)構(gòu)提供發(fā)展黨員、組建組織、培訓(xùn)和策劃活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

發(fā)揮紐帶作用。針對(duì)“兩新”組織及各種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)“缺場(chǎng)地、缺經(jīng)費(fèi)、缺人才”的情況，依托服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)為流動(dòng)黨員提供接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、聯(lián)系活動(dòng)場(chǎng)地等服務(wù)。特別是針對(duì)農(nóng)民工群體，要主動(dòng)與流出地黨組織進(jìn)行經(jīng)常性的溝通，隨時(shí)了解黨員的家庭情況，以便及時(shí)為他們提供幫助。

培養(yǎng)發(fā)展黨員。服務(wù)中心要利用與轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，利用臨時(shí)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)中心的工作依賴，主動(dòng)出擊，加大在新社會(huì)階層發(fā)展黨員工作力度，努力把企業(yè)管理精英、技術(shù)骨干和一線優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

加大組建力度。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取“抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范”的辦法，加大黨組織組建力度，探索“企業(yè)單建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、村企合建”等多種組建形式和方法，努力提高黨組織組建率，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

（四）建立“黨建資源整合平臺(tái)”，推動(dòng)黨建資源從分割型向整合型轉(zhuǎn)變。社區(qū)、“兩新”組織、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)及非公有制企業(yè)，都不同程度地存在黨組織工作資源缺乏的問(wèn)題。強(qiáng)化投入機(jī)制建設(shè)，是服務(wù)中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保證。

整合黨建資源，配強(qiáng)黨建力量。流動(dòng)黨員服務(wù)中心要依托基層黨組織、依托所在地黨員服務(wù)中心開展工作。因此，要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心的人力資源保證，就必須通過(guò)挖掘、整合區(qū)域內(nèi)黨建資源，形成區(qū)域內(nèi)各類黨建資源共享、服務(wù)共享的格局。

建立投入機(jī)制，保障有序運(yùn)轉(zhuǎn)。提供經(jīng)費(fèi)保證，是加強(qiáng)黨內(nèi)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有如下渠道：各種組織機(jī)構(gòu)包括臨時(shí)機(jī)構(gòu)要通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度，每年提取一定比例的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；每年收取的黨費(fèi)，上繳上級(jí)組織之后的余額應(yīng)合理利用，補(bǔ)充黨內(nèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)；向上級(jí)黨組織爭(zhēng)取支持，包括部分困難黨員的救助基金、優(yōu)秀黨員的創(chuàng)業(yè)基金等。

總之，加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)體系建設(shè)，要在思想上關(guān)心黨員，幫助黨員答疑釋惑；在政治上關(guān)懷黨員，幫助黨員維護(hù)權(quán)益；在事業(yè)上關(guān)注黨員，幫助黨員建功立業(yè)；在生活上關(guān)愛(ài)黨員，幫助黨員解決困難。要切實(shí)做到“三個(gè)不讓”，即不讓一個(gè)黨員掉隊(duì)，不讓一個(gè)黨員離黨，不讓一個(gè)黨員失業(yè)。要通過(guò)流動(dòng)黨員服務(wù)體系的建設(shè)，有效發(fā)揮黨組織的凝聚力、吸引力、號(hào)召力，在廣大黨員和群眾中進(jìn)一步樹立黨的威信，提升黨的威望。

（作者單位：中電投蒙西項(xiàng)目籌建處）