山西省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

五措并舉系統(tǒng)治理十七大以來我省懲防體系建設(shè)重點(diǎn)突出成效顯著

山西省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委、監(jiān)察部堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，山西省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)山西特色懲防體系建設(shè)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)齊抓共建、多措并舉，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》部署的159項(xiàng)工作任務(wù)基本完成。人民群眾對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的滿意度由2007年的60.6%提高到今年的78.5%，懲防體系建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)謀劃、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面。

山西特色的制度框架基本形成

省委、省政府科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握全省反腐倡廉形勢，緊密結(jié)合山西實(shí)際，大力推進(jìn)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，基本形成了山西特色的懲防體系制度框架。

在教育制度建設(shè)方面，出臺了大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育等方面的《決定》和《意見》。各級黨組織深入開展了示范教育、警示教育和崗位廉政教育，進(jìn)一步鞏固了廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)；在監(jiān)督制度建設(shè)方面，制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)、干部選拔任用，乃至資金、項(xiàng)目、工程建設(shè)等監(jiān)督的規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，深入開展“剎風(fēng)整紀(jì)”、整治“吃拿卡要”專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處、追究一批黨員干部，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政；在預(yù)防制度建設(shè)方面，積極探索地方反腐敗立法工作，制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》。各級各部門積極完善權(quán)力公開透明運(yùn)行、防止利益沖突、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控等方面的制度，減少壓縮行政審批事項(xiàng)，對保留的行政審批實(shí)施扁平化、一體化流程再造，大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察，減少了以權(quán)謀私的渠道和空間；在懲治制度建設(shè)方面，完善了反腐敗協(xié)調(diào)制度，落實(shí)案件線索排查、重大案件領(lǐng)辦、參辦、督辦等制度，不斷加大辦案力度，保持了查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢頭。2007年11月至今年8月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查案件37277件，處分42442人，其中市廳級干部60人，縣處級干部1534人，通過查辦案件挽回直接經(jīng)濟(jì)損失12.67億元。同時，建立健全貫徹落實(shí)制度的責(zé)任制和保障機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理不嚴(yán)、督查不力、查糾不到的責(zé)任，有效地增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力。

重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐敗斗爭成效突出

省委、省政府堅(jiān)持“體系反腐”理念，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目落地、農(nóng)村穩(wěn)定和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域完善懲防體系，以重點(diǎn)工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破與系統(tǒng)治理的有機(jī)統(tǒng)一。

煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭取得了“六個一批”的明顯成效，收繳違規(guī)違紀(jì)違法資金380.77億元，處分黨員干部4715人，有力地保障和促進(jìn)了煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作順利完成，實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)；工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題得到有效治理，全省整改各類問題1.5萬個,清理違規(guī)違法資金100.3億元，立查案件1535件，制定制度974項(xiàng)，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)工程、民生工程項(xiàng)目的落地和建設(shè)；農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得積極進(jìn)展，建立健全了紀(jì)檢監(jiān)督小組和村務(wù)監(jiān)督委員會，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，強(qiáng)化了村務(wù)公開民主監(jiān)督工作。組織開展“千組包千案、百日大會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動，查辦基層涉紀(jì)信訪案件1038件，給予黨政紀(jì)處分921人，有力地維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

懲防體系的綜合效能明顯提升

省委、省政府堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，對中央的重大決策部署、重要工作、重大活動及時跟進(jìn)、積極參與，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了中央政令暢通。

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握標(biāo)本兼治、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，多措并舉，多管齊下。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、煤炭資源整合與煤礦兼并重組、“大水網(wǎng)”建設(shè)等轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主要工作，開展多層面、多領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，取得了明顯成效；以嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)三年開展“整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣”、“正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”活動和“吃拿卡要”專項(xiàng)整治行動，有效地促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)了懲防體系建設(shè)與中心任務(wù)的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

專項(xiàng)治理中注意標(biāo)本兼治，既嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，又嚴(yán)肅查處責(zé)任事故背后的腐敗問題；既嚴(yán)肅查處食品安全案件，又全面建立食品安全責(zé)任網(wǎng)格化監(jiān)督體系。源頭治理上注重改革創(chuàng)新，推出干部人事制度改革“6+7”舉措，全面推行干部任用票決制，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設(shè)，推行煤礦集中審批、煤炭公路運(yùn)銷站點(diǎn)“三權(quán)制衡”等辦法。組織協(xié)調(diào)上注意統(tǒng)籌兼顧，著力建立保障科學(xué)發(fā)展與維護(hù)群眾利益相統(tǒng)一、權(quán)力陽光運(yùn)行與嚴(yán)格監(jiān)督制約相統(tǒng)一、嚴(yán)肅懲治腐敗與加強(qiáng)源頭治理相統(tǒng)一、嚴(yán)格執(zhí)行制度與充分運(yùn)用科技相統(tǒng)一、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)與糾正不正之風(fēng)相統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，使懲治和預(yù)防腐敗工作在制度安排、流程設(shè)計(jì)、工作部署、力量協(xié)同等方面同向、同步，防治腐敗“組合拳”出擊有力。

反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平不斷提高

省委、省政府高度重視前沿科技成果在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在流程再造、制度固化、無縫對接、關(guān)鍵控制和全程留痕方面的重要作用，大力推進(jìn)懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)，著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

省紀(jì)委監(jiān)察廳制定了《山西省懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，對全省懲防體系信息化建設(shè)作出整體部署和要求。突出技術(shù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)懲防體系信息化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)集成與共性技術(shù)攻關(guān)。注重資源整合，全面整合陽光農(nóng)廉信息平臺、公共資源交易平臺、食品安全監(jiān)督平臺等網(wǎng)絡(luò)資源，整體推進(jìn)懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)N平臺”建設(shè)，努力形成統(tǒng)一完整、規(guī)范可靠、互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、保障有力的綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和監(jiān)管體系，提升了“制度+科技”防治腐敗整體效能。

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)，注意研究新情況，探索新思路，實(shí)踐新舉措，掌握新方法，開辟新途徑，解決新問題。特別是按照“制度+科技”的要求，在健全完善制度、提高制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，加大科技支撐力度，積極運(yùn)用科技理念、科技人員、科技裝備和科技手段推進(jìn)工作，提升了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

懲防體系建設(shè)的工作機(jī)制健全完善

省委、省政府著力加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面履行了懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府認(rèn)真落實(shí)黨政牽頭和協(xié)辦單位形成推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作合力的意見，建立健全會議協(xié)調(diào)、責(zé)任分工、情況通報(bào)、調(diào)研督導(dǎo)等機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，促進(jìn)了任務(wù)落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極協(xié)助黨委、政府細(xì)化分解任務(wù)，抓好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動了工作落實(shí)。各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室深入調(diào)查研究，加強(qiáng)綜合分析，充分發(fā)揮了參謀助手作用。

金秋十月，碩果累累。黨的十七大以來，山西省委省政府高度重視懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)齊抓共建、多措并舉，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，完成了中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》部署的159項(xiàng)工作任務(wù)，形成了具有山西特色的懲防體系基本工作框架，人民群眾對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的滿意度由2007年的60.6%提高到今年的78.5%，為山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。《五措并舉 系統(tǒng)治理 十七大以來我省懲防體系建設(shè)重點(diǎn)突出成效顯著》一文，向您系統(tǒng)介紹了我省“注重抓長效機(jī)制，形成山西特色懲防體系基本制度框架；注重抓重點(diǎn)領(lǐng)域，帶動反腐倡廉建設(shè)全局工作；注重抓系統(tǒng)防治，提升反腐倡廉建設(shè)綜合效能；注重抓科技支撐，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；注重抓責(zé)任落實(shí)，鞏固發(fā)展全省反腐倡廉成果”的基本思路、工作特色和突出成效，為黨的十八大勝利召開獻(xiàn)上了一份厚禮。

莫道夕陽余暉盡，《老樹深秋葉更紅》。在喜迎十八大勝利召開的日子里，聞喜縣一對平凡的老夫妻，用他們最質(zhì)樸的故事為我們上了一堂生動的廉政文化課。他們的真情義舉感動著每一位編輯，同時也激勵著我們把這份感動及時地傳遞給每一位讀者。