■中共定襄縣委常委、組織部長 張生明

全力推動“文建明工作法”本地化長效化

■中共定襄縣委常委、組織部長 張生明

學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”以來，定襄縣委高度重視，將其作為基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容，列為“集成升級”六項系列計劃的龍頭工程，著重在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實、在落實中突破、在突破中深化，工作法在全縣迅速推廣，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有創(chuàng)新的良好局面。特別是蔣村鄉(xiāng)作為全省試點，起到了積極的示范和帶動作用。8月13日，忻州市學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”現(xiàn)場促進會在我縣召開，進一步引深了學(xué)習(xí)推廣工作。

一、強領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任，注重保障抓推廣

“文建明工作法”是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難題、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作科學(xué)化水平、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的金鑰匙?？h委堅持“書記抓、抓書記”，從組織領(lǐng)導(dǎo)上為學(xué)習(xí)推廣工作提供了強有力的保障。

一是強化工作部署?？h委先后兩次召開常委會議專題研究部署“文建明工作法”推廣工作，在提出強化責(zé)任、創(chuàng)新舉措、典型引領(lǐng)、全面推廣、加強督查五項工作要求的同時，及時成立領(lǐng)導(dǎo)組，制訂了實施方案，建立了四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，組織召開了全縣推廣“文建明工作法”促進會，提高了思想認識，凝聚了工作合力。

二是強化宣傳培訓(xùn)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，廣泛宣傳文建明先進事跡和文建明工作法的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，讓全社會學(xué)有榜樣；通過報告會、促進會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行專題培訓(xùn)，使大家干有標準，在全縣形成了學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的濃厚氛圍。

三是強化督查指導(dǎo)。四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聯(lián)系指導(dǎo)，縣委組織部建立了組工干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣委還組建3個督查組進行專項督查，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責(zé)任考核。通過強有力的督查指導(dǎo)和全方位的考核，確保了“文建明工作法”的順利推廣。

二、選試點樹典型，分類指導(dǎo)抓輻射

要實現(xiàn)工作法的有效推廣，方法至關(guān)重要。在學(xué)習(xí)推廣之初，我們就將抓典型抓重點作為關(guān)鍵之舉，以榜樣的力量推動整體帶動全局?？h委根據(jù)工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟條件、區(qū)位特點、服務(wù)重點對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃類定級，分類制訂方案，分別明確推廣措施，梯次確定爭創(chuàng)目標，把特色明顯、爭創(chuàng)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為推廣典型，以高起點、高標準、嚴要求帶動整體、輻射全縣。為充分發(fā)揮典型的示范作用，我縣于6月26日在蔣村鄉(xiāng)召開了現(xiàn)場會，大家對照先進查不足，深入剖析找原因，針對問題添舉措，有力地促進了工作法的深入推廣。截至7月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，初步做到了流程規(guī)范、制度上墻、標牌醒目，硬件布局合理，軟件規(guī)范統(tǒng)一。

三、納精髓求創(chuàng)新，積極探索抓運用

領(lǐng)導(dǎo)是保證，方法是關(guān)鍵，創(chuàng)新是根本。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，因此我們堅持以運用為目的，將創(chuàng)新貫徹于學(xué)習(xí)推廣的全過程，努力實現(xiàn)“文建明工作法”的本地化、特色化。

一是在分類式理順體制上求創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從基礎(chǔ)做起，首抓理順工作運行機制。蔣村鄉(xiāng)創(chuàng)新“集、議、辦、評”四步工作法，著力健全系統(tǒng)規(guī)范、操作性強的議事決策機制，強化了民主，提高了效率。河邊鎮(zhèn)制定“5431”工作法，積極推行日常工作常抓制、農(nóng)村工作分區(qū)制、重點工作優(yōu)先制、應(yīng)急工作特抓制，做到了按類司職、責(zé)任明確。季莊鄉(xiāng)的“五環(huán)工作法”以“提、定、干、評、考”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了良好效果。

二是在績效式管理干部上求創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒“三定”工作法，結(jié)合實際，突破固有思維定式，打破干部行政、事業(yè)身份限制，將原有機構(gòu)進行集中整合，實行薪酬掛鉤、競爭上崗，建立起新型的干部管理機制。晉昌鎮(zhèn)建立健全考勤考核、民主評議、工作督查通報等制度，將日?？记诩?、定期督查通報、年終評議結(jié)果記入個人檔案，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，進一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

三是在全員式教育引導(dǎo)上求創(chuàng)新。根據(jù)全縣中心工作，結(jié)合干部群眾的需求和愿望，采取縣級帶動、鄉(xiāng)級推動、村級自動的方式，達到全員式教育引導(dǎo)的目的。蔣村鄉(xiāng)通過上黨課、召開干群懇談會、組建“志愿者服務(wù)隊”、開展“文明鄉(xiāng)村”創(chuàng)建等活動，堅持“黨員黨性、干部愛民、群眾榮辱”三個經(jīng)常性教育。南王鄉(xiāng)以“一節(jié)課”為載體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供教學(xué)資源，實行“菜單式”服務(wù)，講黨員、干部、群眾自己的課，受到了黨員群眾的好評。

四是在“一線式”解決問題上求創(chuàng)新。結(jié)合干部下鄉(xiāng)住村和全縣“千名干部下農(nóng)村、百名干部進企業(yè)”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍按片分組，深入一線，化解矛盾糾紛，共同破解發(fā)展難題。蔣村鄉(xiāng)實施的“管理網(wǎng)格化”，把5至15戶村民劃分為一個“微網(wǎng)”，5至7個“微網(wǎng)”構(gòu)成一個“片格”，實現(xiàn)了“人到格中去，事在網(wǎng)中辦”。神山鄉(xiāng)結(jié)合經(jīng)濟大鄉(xiāng)實際，實行鄉(xiāng)干部“一對一”幫扶，組織企業(yè)利用各自社會資源，實現(xiàn)以企招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)招商。此外，河邊鎮(zhèn)的一訪尋源頭、二訪找苗頭、三訪扶勢頭的“三訪”機制，宏道鎮(zhèn)的預(yù)約服務(wù)解難點、定點調(diào)研尋亮點、臺賬管理找盲點的“三點”工作法，以及南王鄉(xiāng)的“一本記”等，都是“文建明工作法”本地化具體化的生動實踐。

五是在便捷式服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。立足基層黨組織和黨員干部的宗旨要求，進一步整合資源、優(yōu)化功能配置，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部高標準打造了便民設(shè)施。南王鄉(xiāng)的“一導(dǎo)辦”，以群眾事務(wù)導(dǎo)辦臺為媒介，以“一根針”穿“千條線”的便捷方式，方便群眾辦事。楊芳鄉(xiāng)將“一站式”服務(wù)延伸到村，在村委會設(shè)立便民服務(wù)室，建起了一條便民為民的“綠色通道”。

“文建明工作法”的學(xué)習(xí)推廣和實踐運用，從體制上使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委突破了想作為而無力作為的制約，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擺脫了想服務(wù)而不會服務(wù)的困擾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作水平更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、高效化。通過前期的推廣運用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的政策執(zhí)行力明顯增強，干部的工作熱情和作風(fēng)明顯改善，人民群眾的滿意度明顯提升。我們將在取得初步成效的基礎(chǔ)上，充分借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗和有益做法，進一步取長補短，進一步積極探索，進一步充實完善，繼續(xù)在結(jié)合上下工夫，在應(yīng)用上動腦筋，在創(chuàng)新上做文章，努力形成具有定襄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色的長效機制，不斷夯實我縣基層基礎(chǔ)工作，為推動全縣加快轉(zhuǎn)型、加速趕隊提供堅強的組織保障。