■中共晉城市委常委、組織部長 范麗霞

以制度創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長效化

■中共晉城市委常委、組織部長 范麗霞

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，認(rèn)真總結(jié)提煉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，進(jìn)一步健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制，是永葆共產(chǎn)黨先進(jìn)本色的重要保障，是管根本、管長遠(yuǎn)的根本舉措，必須給予足夠的重視。

一、強(qiáng)化理論武裝，重視學(xué)習(xí)實(shí)效，推動(dòng)思想教育常態(tài)化長效化

堅(jiān)持理論武裝是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的思想政治基礎(chǔ)，是各級(jí)黨組織和全體黨員與時(shí)俱進(jìn)的一項(xiàng)重要“修煉”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長效化，要求各級(jí)黨組織不斷深化活動(dòng)成果，健全完善黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)和思想教育機(jī)制，在堅(jiān)持傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度基礎(chǔ)上，切實(shí)在增強(qiáng)教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性上下工夫，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“封閉”向“開放”、由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變。

一是在教育內(nèi)容上，突出理論武裝和能力培訓(xùn)。堅(jiān)持用理論武裝推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化的成果教育黨員干部，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種工作態(tài)度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)化為黨員干部崇高的精神境界和終身的行為規(guī)范，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供持久的內(nèi)在動(dòng)力。要制定科學(xué)的《培訓(xùn)規(guī)劃》，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，突出領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力的培訓(xùn)，堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)的培訓(xùn)，促進(jìn)黨員始終位于時(shí)代前列，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

二是在教育方式上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分層施教。進(jìn)一步完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，制訂理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，有步驟、分層次地組織基層黨員開展理論學(xué)習(xí)。要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，不斷向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論水平、業(yè)務(wù)工作能力。要堅(jiān)持集中學(xué)和經(jīng)常學(xué)相結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、討論促學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)方法，有針對(duì)性地采取團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、專題研討、知識(shí)競(jìng)賽、征文評(píng)比、心得交流、黨性分析、個(gè)人自學(xué)等形式和方法，學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識(shí)。要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，在黨內(nèi)營造自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好氛圍。

三是在教育形式上，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。通過參觀革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育基地、革命事跡展覽，觀看教育影視片等進(jìn)行共產(chǎn)主義信念教育，請(qǐng)優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物作報(bào)告進(jìn)行典型形象教育，剖析犯錯(cuò)誤、犯罪黨員案例進(jìn)行防腐倡廉教育，組織開展黨的基本知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)等進(jìn)行滲透教育。還可以運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段，借助各種現(xiàn)代化傳媒技術(shù)，經(jīng)常性地開展集中性學(xué)習(xí)、主題化教育、高層次講座等各種活動(dòng)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，因地制宜，將思想性、知識(shí)性、趣味性有機(jī)地結(jié)合起來，使活動(dòng)情調(diào)高雅、豐富多彩。

四是在督查考核上，建立完善黨員干部學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。將榮譽(yù)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等手段有機(jī)結(jié)合，提高黨員干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。建立完善黨員干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制，采取個(gè)人述學(xué)、組織考評(píng)、業(yè)績驗(yàn)學(xué)等方式，把黨員干部的理論學(xué)習(xí)情況記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，納入績效考核之中，作為黨員民主評(píng)議、干部年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。要充分加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，對(duì)于經(jīng)過考核達(dá)不到規(guī)定要求的，該“補(bǔ)課”必須“補(bǔ)課”，該“返工”必須“返工”；對(duì)熱衷于消極怠工、弄虛作假、脫離實(shí)際、本末倒置、急功近利的，要通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、督促整改。

二、依托網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，開展真誠服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)群眾常態(tài)化長效化

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目的說到底就是全心全意為人民服務(wù)。新形勢(shì)下，我們的工作要踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到讓黨滿意、讓群眾滿意，就必須緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，從群眾中來、到群眾中去，堅(jiān)持貼近群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)做到主動(dòng)熱情真誠服務(wù)。

一是創(chuàng)新思路，建立黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全密切聯(lián)系群眾與服務(wù)群眾的工作制度，堅(jiān)持貼近群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中吸取政治智慧和執(zhí)政本領(lǐng)，做到知民情、解民憂、暖民心，讓人民群眾得到實(shí)惠，從而產(chǎn)生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際需要，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在服務(wù)群眾的具體實(shí)踐中發(fā)揮凝聚與帶動(dòng)效應(yīng)。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理的新途徑，創(chuàng)新基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的方式方法，在市縣鄉(xiāng)村分級(jí)建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務(wù)中心站點(diǎn)，開辟咨詢服務(wù)、信訪接辦、民意反饋、困難幫扶等通道和平臺(tái)，隨時(shí)隨地提供一站式、全天候、全方位服務(wù)，對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行開放式評(píng)價(jià)，增強(qiáng)服務(wù)效能。堅(jiān)持黨員服務(wù)中心站點(diǎn)既是為黨員和廣大群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫困和培訓(xùn)等服務(wù)的載體，也是為廣大黨員群眾提供表達(dá)合理訴求、尋求解決困難和問題的渠道，形成服務(wù)有平臺(tái)、決策有渠道、訴求有地方，對(duì)黨員教育、管理、服務(wù)三者并重的基層黨建新品牌。建立橫向到邊、縱向到底的關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)，架起組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾溝通的溫馨橋梁，使之成為化解社會(huì)矛盾、滿足利益訴求、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的“調(diào)節(jié)劑”和“穩(wěn)壓器”。

二是創(chuàng)新模式，構(gòu)建黨員服務(wù)機(jī)制。廣泛開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾踐諾”、“黨員先鋒崗”、“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”、“黨員示范一條街”、“五星黨員評(píng)比”、“十星級(jí)文明院落評(píng)比”等活動(dòng)，充分激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情。建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時(shí)辦事服務(wù)制”、“執(zhí)法人情規(guī)避機(jī)制”，將先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)廣泛公布，接受社會(huì)監(jiān)督，以形成為群眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。探索黨建網(wǎng)站集群、網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)工作室、網(wǎng)上為民服務(wù)站等黨建新載體，建立健全黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的新機(jī)制。

三是創(chuàng)新載體，搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。按照解決實(shí)際問題、強(qiáng)化社會(huì)管理、宣傳教育群眾、加強(qiáng)基層組織、培養(yǎng)鍛煉干部的目標(biāo)任務(wù)，分級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層的規(guī)章制度，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶、設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)聯(lián)戶等方式聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)干部全參與、農(nóng)戶全聯(lián)系。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，建立《市四大班子領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)一住”蹲點(diǎn)包片責(zé)任制》、《黨員干部幫貧結(jié)對(duì)包戶責(zé)任制》；圍繞基層組織建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)行《市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部包基層黨組織、保晉位升級(jí)責(zé)任制》、《“三聯(lián)兩派一激勵(lì)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的意見》；結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和保持黨的純潔性教育，實(shí)施《機(jī)關(guān)干部“三深入四聯(lián)系五做到”工作機(jī)制》、《“四分法”鏈?zhǔn)焦芾硖嵘h員隊(duì)伍素質(zhì)》等制度體系，確保作決策問計(jì)于民、干事情聚力于民、辦實(shí)事普惠于民，真正把群眾的“安危冷暖”放在心頭，把群眾的“柴米油鹽”抓在手頭，多為群眾做實(shí)事、辦好事，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。

三、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，敢于奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)常態(tài)化長效化

要讓“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”不變成空洞口號(hào)和抽象概念，就必須通過具體行動(dòng)和突出實(shí)績來體現(xiàn)它。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨員干部要立足本職，沉下身子，深入一線，踏實(shí)工作，真抓實(shí)干創(chuàng)佳績。

一是結(jié)合部門實(shí)際，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)先進(jìn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的重要內(nèi)容，服務(wù)中心的根本切入點(diǎn)就是高效務(wù)實(shí)地做好本職工作。在活動(dòng)中要根據(jù)不同行業(yè)、不同類型黨員的特點(diǎn)，把圍繞中心創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體工作落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織。

二是實(shí)行目標(biāo)管理，立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀。廣大黨員干部要充分發(fā)揚(yáng)“螺絲釘”精神，立足本職崗位干事創(chuàng)業(yè)，少說多做，做到干一件成一件，件件抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，量化工作內(nèi)容，細(xì)化工作指標(biāo)，硬化工作措施，實(shí)行規(guī)范嚴(yán)格的《目標(biāo)責(zé)任》，努力把工作任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人身上，真正做到級(jí)級(jí)有目標(biāo)、事事有人抓、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力、件件有著落。

四、公開亮明身份，認(rèn)真承諾踐諾，推動(dòng)監(jiān)督約束常態(tài)化長效化

亮明身份、公開承諾、踐行承諾是黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一種程序和制度，同時(shí)又是一種政治行為，是黨組織和黨員對(duì)自身作用的自覺、對(duì)人民群眾的負(fù)責(zé)。言必信、行必果，既承諾必踐諾，說到就要做到。所以，承諾踐諾本身對(duì)黨組織和黨員是一種鞭策，是黨組織和黨員內(nèi)在動(dòng)力的有效實(shí)現(xiàn)形式，是黨組織和黨員接受廣大群眾監(jiān)督、上級(jí)黨組織指導(dǎo)的重要形式。

促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落到實(shí)處、取得實(shí)效，既要靠內(nèi)在的主動(dòng)自覺，也需要外在的制度約束和評(píng)價(jià)督促。各級(jí)黨組織和廣大黨員要持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要步驟依崗承諾強(qiáng)責(zé)任，讓承諾成為奮斗目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求。黨組織要圍繞履職盡責(zé)、爭(zhēng)先進(jìn)位作出承諾，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，圍繞中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)定目標(biāo)，量化指標(biāo)，向黨員群眾公開；黨員要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞創(chuàng)造一流業(yè)績、提供滿意服務(wù)作出承諾，采取佩戴黨徽上崗、設(shè)置“黨員示范戶”標(biāo)識(shí)牌等辦法，讓黨員亮明身份，接受群眾監(jiān)督。

黨組織和黨員作出承諾，對(duì)自己就會(huì)有要求，這是內(nèi)在動(dòng)力；承諾向大家公開，接受群眾監(jiān)督，這是外在動(dòng)力。內(nèi)外結(jié)合，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勁頭就會(huì)更足。健全黨組織和黨員公開承諾踐諾機(jī)制，要健全“提諾”、“審諾”制度。各級(jí)黨組織圍繞中心工作量體裁衣確定承諾事項(xiàng)，黨員干部結(jié)合自身崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際提出承諾事項(xiàng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的審核，保證承諾事項(xiàng)可量化、可監(jiān)督、可考核。健全“亮諾”、“踐諾”制度。采取支部大會(huì)宣讀、電子公告欄公告、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專欄公示、黨員活動(dòng)室上墻、制作簡(jiǎn)報(bào)等方式，向黨員、群眾公開亮諾，認(rèn)真踐諾。健全“督諾”、“評(píng)諾”制度。定期召開黨員大會(huì)通報(bào)黨員履行承諾的具體情況，并組織黨員開展評(píng)議與互評(píng)，上級(jí)黨組織適時(shí)對(duì)下一級(jí)黨組織和黨員履諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，確保承諾踐諾落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。