易小兵

（永城職業(yè)學(xué)院，河南永城476600）

中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力提升的路徑選擇
——基于廉政文化建設(shè)的視角

易小兵

（永城職業(yè)學(xué)院，河南永城476600）

執(zhí)政黨的軟實(shí)力源于民眾對(duì)其執(zhí)政合法性的認(rèn)同、對(duì)其政治價(jià)值觀的追隨，乃至其作為執(zhí)政黨的親和力。廉政文化建設(shè)為中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力提升提供了有效路徑：培育廉政價(jià)值觀，增強(qiáng)黨的政治價(jià)值觀的感召力；建立健全廉政制度保障體系，增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的說(shuō)服力；創(chuàng)新廉政文化傳播載體，增強(qiáng)黨執(zhí)政形象的親和力。中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的提升，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和國(guó)家軟實(shí)力都有著極為重要的意義和作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨；軟實(shí)力；廉政文化建設(shè)；價(jià)值導(dǎo)向

中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力，是指中國(guó)共產(chǎn)黨有效說(shuō)服、感召、吸引和凝聚廣大社會(huì)成員的能力，其構(gòu)成要素主要包括中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀的吸引力、中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織發(fā)展的包容力和對(duì)普通民眾的親和力、中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)內(nèi)社會(huì)動(dòng)員和號(hào)召力及在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力。建黨90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強(qiáng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，不斷取得勝利，這雄辯地說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的建設(shè)和發(fā)揮取得了巨大的成就和功效。然而，新時(shí)期在國(guó)內(nèi)政治生態(tài)激烈變革的背景下，黨現(xiàn)有的體制認(rèn)同、治理認(rèn)同、包容性認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同皆面臨著新的挑戰(zhàn)，因此，全面加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力建設(shè)，是適應(yīng)改革和發(fā)展的需求，鞏固黨的執(zhí)政地位，充分發(fā)揮黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力和創(chuàng)造力的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)途徑也是多樣的，而廉政文化建設(shè)無(wú)疑是其有效的路徑選擇之一。

一、培育廉政價(jià)值觀，增強(qiáng)黨的政治價(jià)值觀的感召力

中國(guó)共產(chǎn)黨的政治價(jià)值觀最根本的內(nèi)涵就是始終為最廣大人民謀利益。全心全意為人民服務(wù)是黨的政治價(jià)值觀的核心，“立黨為公、執(zhí)政為民”是黨的根本政治價(jià)值取向，牢記“兩個(gè)務(wù)必”是黨的政治價(jià)值認(rèn)同。而“廉政文化是指人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，其本質(zhì)是一種道德的教化，其目的和意義就是將廉潔的道德操守，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地滲透轉(zhuǎn)化為一種普遍的‘廉榮貪恥’的價(jià)值規(guī)范”。[1]廉政文化建設(shè)要以培育廉政價(jià)值觀為根本，也就是說(shuō)，廉政文化建設(shè)的核心就在于培育我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員廉潔從政的價(jià)值主體意識(shí)、價(jià)值規(guī)范意識(shí)、價(jià)值實(shí)踐意識(shí)、價(jià)值本位意識(shí)和價(jià)值理想信念，并使廣大人民群眾具有“廉榮貪恥”的社會(huì)公德和職業(yè)道德。所以，廉政價(jià)值觀無(wú)論是其價(jià)值目標(biāo)還是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，都與黨的政治價(jià)值觀有著一致性，廉政價(jià)值觀是黨的政治價(jià)值觀的重要組成部分之一。不僅如此，從廉政價(jià)值觀的功能看，它還可以有效地增強(qiáng)黨的政治價(jià)值觀的感召力。

（一）價(jià)值導(dǎo)向

廉政價(jià)值觀作為有關(guān)廉潔從政的價(jià)值觀念和是非標(biāo)準(zhǔn)，具有特定的價(jià)值導(dǎo)向功能，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.引導(dǎo)“合價(jià)值”行為。廉政價(jià)值觀對(duì)廉政主體具有“元規(guī)范”作用，在廉政價(jià)值觀的指引下，廉政主體能樹(shù)立公仆意識(shí)，牢記廉潔奉公、勤政為民的使命，正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，并最終形成對(duì)廉潔從政的制度和規(guī)范的自覺(jué)認(rèn)同和貫徹執(zhí)行。廉政價(jià)值觀能從情感、意志、信仰上影響、引導(dǎo)、決定人們的思想行為，促進(jìn)黨員干部常修為政之德，常懷廉潔自律、克己奉公之心，從而使他們進(jìn)一步增強(qiáng)群眾利益觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)而為黨的政治價(jià)值觀提供一種具體的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐詮釋。

2.約束“反價(jià)值”行為。在價(jià)值觀激烈沖突和深刻變革的背景下，腐朽價(jià)值觀甚囂塵上，特別是腐敗價(jià)值觀，已經(jīng)或正在侵淫著一些黨員干部的靈魂。腐敗價(jià)值觀是與廉潔從政截然相悖的價(jià)值觀，它是以權(quán)謀私的價(jià)值觀。觀念的力量要用觀念來(lái)摧毀，因此，要消除或壓縮腐敗價(jià)值觀在人們頭腦中生存的空間，只有用廉政價(jià)值觀來(lái)解決，可以說(shuō)，廉政價(jià)值觀是消弭腐敗價(jià)值觀的有力武器。在廉政價(jià)值觀受到腐敗價(jià)值觀的擠壓，甚至被其弱化時(shí)，應(yīng)牢牢構(gòu)筑起廉政價(jià)值觀的話語(yǔ)體系，大力倡導(dǎo)與黨的政治價(jià)值觀語(yǔ)境相一致的價(jià)值尺度?！叭绻覀儾话岩粤疂嵨幕癁橹行牡膬r(jià)值體系賦予生機(jī)，將會(huì)一無(wú)所獲”，[2]也就是說(shuō)，反腐敗首先要有強(qiáng)有力的廉政價(jià)值觀為支撐，通過(guò)廉政價(jià)值觀對(duì)腐敗價(jià)值觀和腐敗行為的批判和反擊，以正壓邪、激濁揚(yáng)清，積極營(yíng)造尊廉崇廉的社會(huì)認(rèn)同感和評(píng)價(jià)體系，從而有效地鏟除腐敗滋生的土壤，最終達(dá)到從根本上抑制和鏟除腐敗的目的。相反，如果離開(kāi)了廉政價(jià)值觀這一利器，任何反腐敗的舉措都會(huì)被消解，難以取得實(shí)效。與此同時(shí)，廉潔從政的價(jià)值本位意識(shí)，可以抵制官本位、權(quán)本位、錢本位等本位價(jià)值意識(shí)對(duì)人們思想觀念的沖擊和影響，清除“以權(quán)謀私”、“貪圖金錢”等腐朽思想。總之，廉政價(jià)值觀可以其強(qiáng)大的約束力產(chǎn)生巨大的精神導(dǎo)向，強(qiáng)化共產(chǎn)黨人的勤政廉政的價(jià)值追求。

（二）凝聚吸引

首先，在黨內(nèi)倡導(dǎo)的廉政價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)是全體黨組織和黨員普遍認(rèn)同的廉潔從政的價(jià)值理念和在實(shí)踐中形成的具有穩(wěn)定性的廉潔從政的行為方式，因而，廉政價(jià)值觀具有統(tǒng)一黨員思想、規(guī)范日常行為、優(yōu)化組織功能等作用。廉政價(jià)值觀，通過(guò)統(tǒng)一思想、目標(biāo)激勵(lì)、規(guī)則約束等手段使黨員與黨的政治綱領(lǐng)、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向保持一致，并使之自覺(jué)投入到黨的事業(yè)之中。其次，黨的政治價(jià)值觀的吸引力不能僅靠高深理論和華麗辭藻，因?yàn)槠胀癖娡峭ㄟ^(guò)身邊黨員干部的實(shí)際行動(dòng)和具體形象來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)判黨的政治價(jià)值觀的，事實(shí)上，黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)，在很大程度上影響著普通民眾對(duì)黨的政治價(jià)值觀的理解和看法，所以，在廉政價(jià)值觀的指引下，黨員干部塑造出一個(gè)又一個(gè)“潔身清廉、勤政為民”的良好形象，這無(wú)疑會(huì)增加普通民眾對(duì)黨的政治價(jià)值觀在心理上的認(rèn)同?！耙恍┤酥苑牧硪恍┤说闹噶钍且?yàn)檫@些指令是以社會(huì)最高價(jià)值觀為依據(jù)的”，[3]因此，在黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的模范行為的感召下，廣大民眾也真心實(shí)意地、自愿地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為實(shí)現(xiàn)共同的奮斗目標(biāo)而努力。同時(shí)，通過(guò)黨員干部的率先垂范，在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的過(guò)程中引領(lǐng)民眾“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值取向和行為方式，從而形成勤儉清廉的良好道德風(fēng)尚和社會(huì)風(fēng)氣。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)廉政價(jià)值觀教育相對(duì)遲滯，而系統(tǒng)的廉政價(jià)值觀教育是在進(jìn)入新世紀(jì)以后才開(kāi)始的，在腐朽價(jià)值觀特別是腐敗價(jià)值觀恣意彌漫的今天，廉政價(jià)值觀的培育愈顯迫切。因此，在廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，要以構(gòu)建為基礎(chǔ)，以培育為抓手，以黨員干部為重點(diǎn)，從戰(zhàn)略高度夯實(shí)精神支柱，約束規(guī)范從政行為，凈化社會(huì)環(huán)境，把廉政價(jià)值觀的培育引向深入、落到實(shí)處，進(jìn)一步彰顯黨的政治價(jià)值觀的感召力。

二、建立健全廉政制度保障體系，增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的說(shuō)服力

“合法性（Legitimacy）指的是一種政治統(tǒng)治或政治權(quán)利能夠讓被統(tǒng)治者認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?、合乎道義的，從而自愿服從或認(rèn)可的能力與屬性?！盵4]合法性的本質(zhì)就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可，執(zhí)政合法性就是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的一種廣泛認(rèn)同、信仰和服從，執(zhí)政合法性是以合法性資源為依據(jù)的，合法性資源的獲得是鞏固執(zhí)政合法性的主要路徑。60多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性資源積累雄厚，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性經(jīng)受住了歷史與現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，但也要看到，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性資源正在發(fā)生流變甚至部分流失，特別是“政治腐敗現(xiàn)象蔓延，損害了黨的公信力，嚴(yán)重威脅著政治合法性的規(guī)則基礎(chǔ)”。[5]約瑟夫·納伊指出，腐敗浪費(fèi)了政府的合法性；腐敗行為蔓延論認(rèn)為，嚴(yán)重腐敗會(huì)引發(fā)人民群眾對(duì)黨和政府的信任危機(jī)，動(dòng)搖黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)。執(zhí)政合法性資源的最大消耗就是腐敗，中國(guó)共產(chǎn)黨必須從制度上解決反腐敗問(wèn)題，以維護(hù)政權(quán)合法性資源。

（一）創(chuàng)新廉政制度設(shè)計(jì)理念

廉政制度設(shè)計(jì)，首先應(yīng)沖破傳統(tǒng)的人性假設(shè)的藩籬，以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為邏輯起點(diǎn)。傳統(tǒng)的人性假設(shè)認(rèn)為，黨員干部是大公無(wú)私的，具有崇高的為人民服務(wù)的職業(yè)道德，這種假設(shè)難以解釋腐敗產(chǎn)生的內(nèi)在性，換句話說(shuō)，假定人人都大公無(wú)私，那何來(lái)腐敗？但是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)卻能深刻揭示腐敗產(chǎn)生的根源?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)是以人性的不完美為常態(tài)，以“追求自身利益最大化是人的根本行為動(dòng)機(jī)”為基本內(nèi)容的，而腐敗恰恰是官員作為“經(jīng)濟(jì)人”追求自身利益最大化的結(jié)果，當(dāng)預(yù)期收益大于腐敗的預(yù)期成本時(shí)，腐敗就有可能發(fā)生。“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)不僅能解釋腐敗產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)，而且能為廉政制度分析提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)只是廉政制度設(shè)計(jì)方法上的抽象，而不是黨員干部思想道德與行為的實(shí)然判斷。其次，應(yīng)以“絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”的理性認(rèn)識(shí)為參照，保障權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的相互制衡。孟德斯鳩曾經(jīng)指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。這是萬(wàn)古不易的一種經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！盵6]事實(shí)也說(shuō)明，腐敗者往往手握大權(quán)，而且集眾多權(quán)力于一身。因此，廉政制度的核心是治理權(quán)力的濫用，是公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。要限權(quán)，就必須借鑒權(quán)力制衡的合理內(nèi)核，建立一套權(quán)力結(jié)構(gòu)之間相互制衡的制度體系，對(duì)權(quán)力職能進(jìn)行合理配置，防止權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的權(quán)力濫用。權(quán)力濫用亦與民主制度不健全有關(guān)。民主制度不健全，往往會(huì)造成“權(quán)力不陽(yáng)光”、“政務(wù)不透明”，使腐敗者權(quán)力過(guò)于集中，并且凌駕于監(jiān)督制度之上，導(dǎo)致監(jiān)督制度的虛化，所以，廉政制度建設(shè)應(yīng)與民主制度建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。同時(shí)，廉政制度建設(shè)還應(yīng)與政府職能轉(zhuǎn)換相結(jié)合，政府職能定位不合理，也增加了腐敗的可能性，因?yàn)?，政府職能的擴(kuò)張必然導(dǎo)致權(quán)力尋租。

“就現(xiàn)代政治制度而言基本都是建立在人們不信任的基礎(chǔ)之上，通過(guò)建立規(guī)范的制度來(lái)獲得民眾的信任?！盵7]所以，廉政制度的設(shè)計(jì)，無(wú)論是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)還是權(quán)力制衡的理念，都是以對(duì)執(zhí)政黨不信任為邏輯前提的，但是通過(guò)建立在不信任基礎(chǔ)之上的廉政制度的有效運(yùn)行，最終能達(dá)到取信于民、提高黨的公信力的目標(biāo)。

（二）完善廉政制度體系

1.建立長(zhǎng)效的廉政教育制度。廉政教育制度是廉政制度體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而我國(guó)專項(xiàng)廉政教育制度化建設(shè)還比較滯后。2005年頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》應(yīng)是指導(dǎo)廉政教育制度建設(shè)的綱領(lǐng)，要根據(jù)它的要求建立長(zhǎng)效的廉政教育機(jī)制：（1）設(shè)立如黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專門廉政教育機(jī)構(gòu)和部門。（2）設(shè)置廉政課課程體系，開(kāi)發(fā)專門的廉政教材，制定教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，保證課時(shí)。（3）制定相應(yīng)的考核評(píng)估體系。（4）探索廉政教育與思想政治教育相結(jié)合制度，充分發(fā)揮學(xué)校特別是高校思想政治教育在廉政教育方面的作用。

2.完善公共權(quán)力運(yùn)行制度。公共權(quán)力運(yùn)行制度是廉政制度體系中的中心環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)公共權(quán)力運(yùn)行逐漸走向理性化、制度化，但是，由于現(xiàn)行公共權(quán)力運(yùn)行制度自身的缺陷，亟須通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)、制度安排和制度創(chuàng)新來(lái)進(jìn)一步完善。從公共權(quán)力運(yùn)行上治理腐敗，第一個(gè)前提條件是權(quán)力運(yùn)行信息的可達(dá)性。為此，首先應(yīng)實(shí)行更為完善的行政公開(kāi)法律制度，使我國(guó)政務(wù)公開(kāi)制度走向法制化軌道。一是制定統(tǒng)一的行政公開(kāi)的特別法，如《政務(wù)公開(kāi)法》，通過(guò)《政務(wù)公開(kāi)法》規(guī)定政務(wù)公開(kāi)的范圍、方式、程序、法律責(zé)任等相關(guān)事項(xiàng)；二是制定統(tǒng)一的《行政程序法》，規(guī)定行政行為過(guò)程中的表明身份程序、通知程序、咨詢程序、告知權(quán)利程序、說(shuō)明理由程序、聽(tīng)證程序、辯論程序、行政時(shí)效制度等；三是修改《保密法》，使我國(guó)的保密制度與政務(wù)公開(kāi)制度協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，應(yīng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，促使電子政務(wù)向更高層次，即政府與公民的互動(dòng)推進(jìn)，增加辦事透明度。再次，應(yīng)完善新聞發(fā)言人制度，通過(guò)定期和不定期的新聞發(fā)布會(huì)，向媒體發(fā)布各級(jí)政府部門最新的動(dòng)態(tài)和對(duì)社會(huì)重大事件的態(tài)度及處理措施。第二個(gè)前提條件是對(duì)社會(huì)資源和價(jià)值的分配進(jìn)行決策的科學(xué)性、嚴(yán)密性和民主化。為此，要規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的制度化、程序化，通過(guò)建立社情民意反映制度，專家咨詢、專業(yè)評(píng)估制度，提高決策程序的科學(xué)性、參與公眾的廣泛性和有效性；進(jìn)一步完善決策失誤責(zé)任追究制度，增強(qiáng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第三個(gè)前提條件是嚴(yán)密掌握公共權(quán)力行使主體的家庭財(cái)產(chǎn)收入的數(shù)目、來(lái)源及去向。因而要通過(guò)已建立的一系列制度對(duì)公務(wù)員的家庭財(cái)產(chǎn)收入進(jìn)行嚴(yán)格、及時(shí)、有效的監(jiān)控，這就需要不斷地完善《反貪污賄賂法》、《公務(wù)員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》及《金融實(shí)名與反洗錢制度》等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

3.完善廉政監(jiān)督制度。廉政監(jiān)督制度是廉政制度體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立完善的廉政監(jiān)督制度，目前最為重要的是建立獨(dú)立的專業(yè)化廉政機(jī)構(gòu)，提高防腐反腐的效率；完善司法獨(dú)立的保障制度，加強(qiáng)反腐敗的執(zhí)法力度；制定統(tǒng)一的輿論監(jiān)督制度，加大對(duì)腐敗分子的震懾力；加強(qiáng)群眾監(jiān)督的法律、法規(guī)建設(shè)，完善信訪舉報(bào)制度，提高公眾反腐的熱情；建立公職人員廉政信用制度，引入廉政信用評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)公職人員拒腐防變的自覺(jué)性。

鄧小平曾尖銳地指出：“整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！盵8]我們黨始終把能否戰(zhàn)勝腐敗提到關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)。通過(guò)廉政制度的建立和健全，一方面可培育黨科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的法理合法性；另一方面，將重塑執(zhí)政黨廉潔形象，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷獲得民意支持，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政尋求最基本也是最有說(shuō)服力的合法性基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新廉政文化傳播載體，增強(qiáng)黨執(zhí)政形象的親和力

政黨形象一般由深層結(jié)構(gòu)和表層結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面構(gòu)成，“政黨形象的深層結(jié)構(gòu)，是政黨形象塑造的關(guān)鍵所在，主要由執(zhí)政黨的價(jià)值取向、目標(biāo)追求和執(zhí)政理念等要素組成；政黨形象的表層結(jié)構(gòu)，作為被民眾直接感知的外在顯現(xiàn)的部分，主要由政黨的黨魁形象、組織形象、作風(fēng)形象、能力形象以及黨員個(gè)體形象等要素組成?！盵9]政黨形象的親和力，通常是由民眾對(duì)政黨理念識(shí)別、行為識(shí)別和視覺(jué)識(shí)別來(lái)決定的，在民眾的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)中，政黨廉潔、親民的良好形象更具親和力。因此，在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，要不斷創(chuàng)新形式和載體，大力弘揚(yáng)廉政勤政的典型事跡和先進(jìn)人物，廣辟宣傳路徑，塑造傳播黨的潔身清廉、勤政為民的良好形象，增強(qiáng)黨執(zhí)政形象的親和力。

（一）建立廉政宣傳基地

要因地制宜，以宣傳牌為載體，規(guī)劃建設(shè)“廉政文化宣傳街（路）”；以公園、廣場(chǎng)為依托，建設(shè)“廉政文化長(zhǎng)廊”、“廉政文化廣場(chǎng)”，開(kāi)辟“崇廉尚廉先進(jìn)事跡”、“廉政書(shū)畫展廳”、“廉政書(shū)屋”、“廉政黑板報(bào)”等專欄；以社區(qū)、校園、企業(yè)、農(nóng)村為基礎(chǔ)，完善廉政宣傳的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)廉政宣傳基地，大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔奉公的先進(jìn)典型，助力黨的良好形象傳播。

（二）組織生動(dòng)的廉政文化活動(dòng)

廉政文化活動(dòng)應(yīng)與新形勢(shì)和具體工作實(shí)踐相結(jié)合。在內(nèi)容上，要以立黨為公、執(zhí)政為民為主旋律；在形式上，要貼近群眾生活實(shí)際，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性于一體，做到雅俗共賞。一要定期舉辦廉政報(bào)告會(huì)、影視展播、講座、培訓(xùn)班和以廉政為主題的演講、辯論、征文等賽事活動(dòng)；二要廣泛開(kāi)展廉政文藝活動(dòng)，演出廉政文藝節(jié)目。廉政文藝活動(dòng)要以廉政文學(xué)作品（小說(shuō)、散文、詩(shī)歌）、廉政文藝作品（電視劇、電影、歌曲、書(shū)法、繪畫）等創(chuàng)作為抓手，譬如，廣西就已創(chuàng)作大量反腐倡廉歌曲，2005-2006年“全區(qū)組織創(chuàng)作反腐倡廉歌曲2509首，其中紀(jì)檢監(jiān)察之歌301首，為‘八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)’和‘四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求’譜曲226首，廉政山歌1982首”。[10]同時(shí)，還可以充分利用地方戲曲、民族歌舞等，打造出具有地方特色的廉政文藝活動(dòng)，既塑造了黨廉政愛(ài)民的良好形象，又增強(qiáng)了群眾參與廉政文化活動(dòng)的吸引力。

（三）開(kāi)發(fā)廉政文化建設(shè)新媒體資源

新媒體是指區(qū)別于主要以報(bào)刊、廣播和電視為主的傳統(tǒng)媒體的新型網(wǎng)絡(luò)媒體，它主要包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、博客、電子雜志、IPTV等等。日益發(fā)達(dá)健全的傳媒網(wǎng)絡(luò)為黨的形象的塑造與傳播提供了平臺(tái)和技術(shù)支撐，在新的政治環(huán)境中，如何占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播制高點(diǎn)，營(yíng)造自身良好形象的宣傳氛圍，是我們黨亟須解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。因此，在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，我們黨越來(lái)越需要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體改其神秘和威嚴(yán)，展其廉潔、親民的良好形象，并直接面對(duì)社會(huì)大眾甚至全球觀眾。一要堅(jiān)持黨管媒體的原則，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)又要尊重傳媒的運(yùn)行規(guī)律。二要加強(qiáng)廉政信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。發(fā)布廉政信息，解惑釋疑，加強(qiáng)對(duì)反映廉政問(wèn)題的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)；建立廉政信息交流平臺(tái)（論壇、社區(qū)、博客、微博），增加開(kāi)放性和互動(dòng)性。三要加強(qiáng)政府廉政網(wǎng)站建設(shè)。即時(shí)公布反腐成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，體現(xiàn)黨對(duì)腐敗的“零容忍”，提高民眾對(duì)黨和政府的信任；利用網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)政府工作的公開(kāi)性和透明度，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力度，監(jiān)督、制約腐敗發(fā)生。四要搭建以手機(jī)為介質(zhì)的廉政信息平臺(tái)。利用手機(jī)短信快速傳遞廉政信息，增強(qiáng)黨勤政、廉政宣傳的直觀性、快捷性、全面性。

四、結(jié)語(yǔ)

執(zhí)政黨軟實(shí)力源于民眾對(duì)其執(zhí)政合法性的認(rèn)同、對(duì)其政治價(jià)值觀的追隨，也源其作為執(zhí)政黨的親和力。中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的提升，要以培育廉政價(jià)值觀為根本，以建立健全廉政制度保障體系為支撐，以創(chuàng)新廉政文化傳播載體為手段，堅(jiān)持價(jià)值理念和制度規(guī)范相統(tǒng)一、廉潔政治與廉潔社會(huì)相統(tǒng)一、黨員干部自律與群眾監(jiān)督相統(tǒng)一、黨員干部行為與社會(huì)文明風(fēng)尚相統(tǒng)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾積極參與相統(tǒng)一。它們之間只有有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互兼顧、相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力提升效果的最大化。

[1]郭秀權(quán).推進(jìn)廉政文化建設(shè)的路徑選擇[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2010，（5）.

[2][德]彼得·艾根.全球反腐網(wǎng)[M].成都：天地出版社，2006：124.

[3][美]塔爾科特·帕森斯.現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過(guò)程[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社,1988:112.

[4][美]杰克·普拉諾.政治學(xué)分析詞典“合法性”條[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1986：82.

[5]唐曉燕,樊繼來(lái).中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性資源的流變及其重構(gòu)[J].學(xué)術(shù)論壇，2007,（1）.

[6][法]孟德斯鳩.論法的精神（上冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2004：184.

[7]郭燕來(lái).中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力合法性效應(yīng)分析[J].前沿，2010，（11）.

[8]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993:313.

[9]黃麗萍.新媒體視界中執(zhí)政黨的形象塑造［EB/OL］.http://www.hzsk.com/portal/n1605c80.shtml，2011-03-28.

［10］中共中央紀(jì)委宣教室，中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì).廉政文化在中國(guó)(廣西卷)［M］.北京:中國(guó)方正出版社；南寧:廣西人民出版社，2007:323．

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1002-7408（2012）04-0044-03

易小兵(1974-），男，江西東鄉(xiāng)人，馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)碩士，永城職業(yè)學(xué)院思政部講師，研究方向：思想政治教育、黨建理論。

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