張立軍

（伊春區(qū)檔案局 黑龍江 伊春 153000）

隨著檔案工作面貌日新月異，檔案法規(guī)日趨完善，檔案干部隊伍日益壯大。構成檔案干部隊伍的另一支生力軍——兼職檔案員隊伍也日益形成。為充分發(fā)揮這支生力軍的作用，認識這支隊伍的地位及作用，理清這支隊伍的問題及原因，明確提升這支隊伍素質的措施及方法十分必要。

一、兼職檔案員隊伍的地位及作用

檔案工作離不開資料，而絕大多數資料來自基層提供，來自兼職檔案員的收集。離開了基層，離開了兼職檔案員，檔案工作將是無米之炊、無源之水。兼職檔案員不是可有可無，基層檔案工作不是可做可不做。兼職檔案員一定要有，基層檔案工作一定要做，這是檔案資料的原始性和多樣性所決定。

（一）資料的原始性決定兼職檔案員地位不可取代

兼職檔案員來自各基層單位、各職能部門、各社會組織。他們對本單位、本部門、本組織形成的有關文字、圖表、照片、聲像等各種載體的檔案資料最熟悉、最清楚，在及時有效地收集各種檔案資料過程中，具有得天獨厚的條件。是他們最先接觸第一手材料，把原始的東西通過辛勤勞動，加以甄別和鑒定，剔出不屬于歸檔的材料，整理出應歸檔的材料；又是他們，將歸檔的材料梳理分類，依序歸入，以備檔案館（室）征集。檔案資料的原始性決定了兼職檔案員工作的重要性。檔案資料的源頭水活不活，檔案工作“之炊”的米足不足，全系兼職檔案員于一身。這個歷史的作用是誰也代替不了的。

（二）資料的多樣性決定兼職檔案員必須全覆蓋

從修史編志的實踐領悟到，檔案資料上至天文地理、下到百態(tài)人生，無所不包、無所不有。檔案資料收集的范圍橫向無邊，縱向無頂。只要能記載人們前行的足跡，能傳承人類文化、文明，都屬收集之列，而獲取這些包羅萬象的檔案資料第一責任人就是身居一線的兼職檔案員。是他們的勞作，才有原始資料的浩如煙海；是他們的勞作，才有館藏資料的豐富多彩。從這一點出發(fā)，兼職檔案員哪個單位都不能缺，哪個部門都不能少，哪個組織都不能無，少了一個就會給檔案資料的運用帶來麻煩。在編纂《伊春區(qū)志》（1986～2005）過程中，水文、氣象、自然災害的資料缺項，我們幾經周折，才得以彌補，即增加工作成本，又影響進度。實踐再一次告訴我們：有了檔案員分布的普遍性，才有了檔案資料的多樣性。

二、兼職檔案員隊伍的問題及原因

經過多年的宣傳教育和工作實踐，兼職檔案員隊伍在檔案工作中地位的重要性和作用的顯著性，應該得到社會的認可和領導人員的重視。但由于檔案工作長期處于邊緣化、角落化，還有一些不盡人意的地方。

（一）兼職過多

兼職檔案員有的是文書、有的是秘書、有的是會計、有的是打字員。伊春區(qū)一個基層單位，文書兼檔案員，還兼打字員；還有一個社會組織，會計兼檔案員，還管計劃生育。由于兼職過多，檔案工作有時被淡忘，有時被擠掉，有時被簡約，致使一些寶貴資料流失、丟失、損失。特別一些“稍縱即逝”的資料，該收集未收集，該梳理未梳理，該歸檔未歸檔，給檔案工作造成不可挽回的損失。

（二）業(yè)務不熟

檔案工作是一項業(yè)務性很強的工作。綜合大學有檔案專業(yè)，檔案館（室）有技術等級。作為基層兼職檔案員起碼要掌握資料收集、整理、保存的基本知識，有的單位兼職檔案員還要掌握一些編研的技能，對本單位的會議情況、基本概況、專項資料、文件和數據進行編輯整理，為本單位工作提供服務，為上級館（室）編史修志提供史料。

（三）表現不佳

由于兼職過多、業(yè)務不熟，一些兼職檔案工作開展不夠主動、不夠系統、不夠持久，檔案工作的作用就顯現不出。無怪乎領導心中無位置，自己心中無底數。由于表現不佳，兼職的檔案工作就被動，存在的問題無人過問，工作優(yōu)劣無人評說。循此往復，就很難取得佳績。

以上方面問題，影響兼職檔案員隊伍建設，也影響基層檔案工作開展。造成這些問題的原因：其一，領導人員對檔案工作認識不足、重視不夠。誠然，基層工作千頭萬緒，有主有從、有重有輕，有急有緩。客觀地講，基層檔案工作不求為主、為重、為急，但求有位、有數、有先后。領導人員的認可和重視很關鍵，只有領導重視了，兼職人員才能做到兼而必做，做而有為，有為有位。其二，兼職人員對檔案工作兼顧不夠。由于兼職人員對檔案工作也存在認識不足、重視不夠的問題，把為主視做“唯一”，認為一俊遮百丑，把為主的工作做好了，兼職的工作可緩就緩、可推就推、可騰就騰，甚至放在耳邊后。應該說，基層干部兼職是正常的，不能有一項工作就設一個人，但正確處理主職和兼職的關系是十分必要的，兼職人員應兼職和主職一樣看待，哪個做不好，都是失職，兼職人員要把份內工作統籌兼顧，一項不拉，一起做好。領導人員對兼職工作一樣布置、一樣過問、一樣檢查、一樣評說。其三，兼職人員素質急待提高。兼職人員雖經業(yè)務培訓，掌握一定檔案工作的基本要領，但往往在工作中，還出現過分類不準確，組卷不合理的現象，個別兼職人員由于責任心不強，工作不認真，組成的案卷缺乏完整性、系統性，與歸檔要求有差距，交到檔案館（室），還得重新拆卷和組卷，為立卷工作造成許多不應有的重復工作。因此，提高兼職檔案員素質迫在眉睫。

三、兼職檔案員隊伍提升素質的措施及方法

有高素質兼職檔案員隊伍，才有高質量基層檔案工作。為緊跟時代步伐，兼職檔案員一要政治素質好。有堅定的理想信念，有高尚道德情操，有高度的責任感和較強的事業(yè)心。二要業(yè)務能力棒。從收集到整理，從編研到利用樣樣精通。三要法制觀念強。能以《檔案法》為武器，依法護檔、依法治檔、依法用檔。為提升兼職檔案員素質，須建立健全培訓機制、經驗交流機制、文化活動機制。

（一）建立健全培訓機制

檔案行政管理部門應把兼職檔案員培訓工作納入年度規(guī)劃，制定切實可行的培訓方式、方法和措施。堅持每年都要對兼職檔案員培訓一次，可分期培訓，也可分行業(yè)培訓；可特約老館員老干部講課，也可讓兼職檔案員講；可以愛崗敬業(yè)為題材，也可以新信息、新知識、新技能、新法規(guī)為內容。

（二）建立健全激勵機制

政府主管部門應創(chuàng)造條件，每年獎勵一次重視檔案工作的基層領導人員和優(yōu)秀兼職檔案員，以激發(fā)他們做好檔案工作的積極性，增強他們做好檔案工作的責任心。

（三）建立健全經驗交流機制

建立健全經驗交流機制旨在取長補短、相互促進、共同提高。經驗交流會可與專業(yè)人員同時進行，也可兼職人員單獨舉辦。在經驗交流的基礎上，樹立先進典型，推廣先進經驗，使兼職人員干有榜樣，學有經驗，為兼職檔案員的工作增添活力。

（四）建立健全文化活動機制

檔案工作本身就是一種文化工作。在繁榮和發(fā)展社會主義特色文化事業(yè)中，檔案系統要結合自身特點，開展有益的文化活動，特別要注意在兼職檔案員隊伍中開展主題文化活動。比如：舉辦贊美“蘭臺”歌詠比賽；舉辦學習劉義權，忠于職守、無私奉獻的詩歌朗誦會。通過主題文化活動，讓兼職檔案員走上舞臺，釋放工作激情，展示多樣才能，接受文化熏陶，提高政治素質。