劉春梅

（呼蘭區(qū)婦幼保健院 哈爾濱 呼蘭區(qū) 150500）

公文是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在行政管理過(guò)程中形成的、具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。本文僅對(duì)執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》有關(guān)規(guī)定講幾點(diǎn)體會(huì)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。在《辦法》“總則”第六條中規(guī)定：“各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)公文處理工作的指導(dǎo)和檢查?！彼怨奶幚砉ぷ饕龅煤?，首先需要領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合辦公部門的負(fù)責(zé)人尤其要重視起來(lái)，不僅要親自動(dòng)手起草和主持起草一些重要文件，還要審定簽發(fā)單位制發(fā)的各種文件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和行政后果。還要以授權(quán)、委托、督促等各種方式對(duì)參與公文處理過(guò)程的各類人員進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

二是公文處理要做到安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。文件傳遞要嚴(yán)格履行手續(xù)，隨時(shí)掌握文件去向，不橫傳、不失密、不隨身攜帶，更不能損壞；準(zhǔn)確是保證公文處理工作質(zhì)量的一個(gè)最基本的要求，收發(fā)登記要明白無(wú)誤，不錯(cuò)登、不漏登，擬辦意見(jiàn)要合理，整理歸檔要準(zhǔn)確；及時(shí)是公文處理工作時(shí)效性的基本要求，不積壓、不拖拉、不誤時(shí)、不誤事，尤其在收文辦理上，一般公文應(yīng)盡快處理，緊急公文必須急事急辦，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，按照有關(guān)規(guī)定，特急公文應(yīng)在4小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)，急件需視其復(fù)雜程度在24小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)。

三是嚴(yán)格把住辦文程序。

1.在格式上把關(guān)。公文具有規(guī)范的格式，為體現(xiàn)公文的性質(zhì)，維護(hù)公文的權(quán)威，確保公文的嚴(yán)肅性，黨和國(guó)家分別制定了統(tǒng)一的公文處理?xiàng)l例和辦法，對(duì)行文規(guī)則、行文關(guān)系、公文種類及格式作出了嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)公文中字體、字號(hào)，標(biāo)題、正文，附件等都有嚴(yán)格規(guī)定。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》中規(guī)定，公文用紙采用CB/T148中規(guī)定的A4型紙，尺寸為210mm×297mm，定量為60g／m2—80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙。天頭(上白邊)為：37mm±lmm，訂口(左白邊)為：28mm±1mm，版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁(yè)碼)。左側(cè)裝訂，不漏頁(yè)，無(wú)壞釘，不脫落，不散頁(yè)，后背平整。公文標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，主送機(jī)關(guān)用3號(hào)宋體字，正文用3號(hào)仿宋體，頁(yè)碼用4號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)志，“主題詞”三個(gè)字用3號(hào)黑體字，居左頂格，詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，抄送3號(hào)仿宋體，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間用3號(hào)宋體字。印章上距正文2mm～4mm，正文、印章同處一面，不得采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

2.嚴(yán)格遵守辦文程序。公文辦理是指公務(wù)文書在機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行處理的一系列工作程序，包括收文與發(fā)文兩大方面。發(fā)文程序包括擬稿、核稿、會(huì)稿、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、編號(hào)、登記、印發(fā)、歸卷等程序。收文包括簽收、啟封、登記、分送、擬辦、批辦、催辦、注辦、清退、歸卷等處理環(huán)節(jié)。公文處理是一項(xiàng)較為嚴(yán)肅的工作，在辦文過(guò)程中應(yīng)明確規(guī)定，凡是上級(jí)機(jī)關(guān)、部門或其他單位送來(lái)的公文，都交由文書人員或辦公室部門負(fù)責(zé)人，不準(zhǔn)直接交給單位領(lǐng)導(dǎo)；代辦公室起草的代擬稿未經(jīng)辦公室登記、傳遞和初審，不準(zhǔn)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審簽；報(bào)辦公室批轉(zhuǎn)的公文，其內(nèi)容涉及幾個(gè)單位，在未與有關(guān)單位協(xié)商并取得一致意見(jiàn)時(shí)，辦公室不予批轉(zhuǎn)。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

四是提高公文處理人員的自身素質(zhì)。素質(zhì)決定質(zhì)量，要保證公文處理活動(dòng)的質(zhì)量，僅靠領(lǐng)導(dǎo)重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此要注重培養(yǎng)、提高人員綜合素質(zhì)。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。公文處理是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，這就要求工作人員有正確的政治方向，要有一定的馬克思主義理論水平和政策法律水平，有較強(qiáng)的政治敏銳性、政治辨別力和組織紀(jì)律觀念。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公文處理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作，要適當(dāng)加大對(duì)文書工作的經(jīng)費(fèi)投入，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、訂閱資料等方面提供必要的支持。一方面要抓好對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)，結(jié)合本部門的實(shí)際情況抓好《辦法》的落實(shí)。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)工作人員公文處理能力的培養(yǎng)，掌握公文處理的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，具備較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，提高公文處理的辦理能力。

五是健全制度，規(guī)范程序。建立健全完善的辦文制度、檢查制度，嚴(yán)格辦文程序和辦文規(guī)則。新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》頒布實(shí)施后，因各級(jí)各部門和各個(gè)行業(yè)的情況差異較大，辦文制度不盡統(tǒng)一，有的單位至今還仍然沿用舊的辦文制度和管理模式，有的甚至還沒(méi)有建立起相應(yīng)的規(guī)章制度，這就不可避免地出現(xiàn)辦文程序混亂的狀況。因此，盡快建立健全辦文制度、檢查制度，嚴(yán)格辦文程序和辦文規(guī)則，乃是解決公文處理過(guò)程中存在問(wèn)題的重要前提。只有建立健全并不斷完善這些制度，用制度去規(guī)范辦文程序，嚴(yán)格執(zhí)行辦文規(guī)則，并輔之以必要的檢查制度，才能減少失誤、杜絕錯(cuò)誤，才能使公文處理工作有序可循、規(guī)范運(yùn)行，使之達(dá)到我們所期望的目的。

總之，要提高公文處理質(zhì)量、辦文效率，解決好目前在公文處理中存在的各種問(wèn)題，除了要有高度的事業(yè)心和政治責(zé)任感、有一定的政策水平和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)外，還必須懂得公文處理的一般原理、基本知識(shí)。熟悉辦文的有關(guān)規(guī)定，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》等文件有關(guān)公文處理的規(guī)定，使公文處理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，呈現(xiàn)一個(gè)新的面貌，有個(gè)新的改觀，走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。