黃江華

（貴陽中醫(yī)學(xué)院社科部 貴州 貴陽 550002）

黨的十一屆三中全會以來，我國高校黨建工作的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，而理論上取得的突破與創(chuàng)新，更加清晰地標(biāo)示出改革開放30多年來高校黨建與思想政治教育工作的發(fā)展脈絡(luò)與前進軌跡。在此，筆者從理論創(chuàng)新角度對新時期我國高校黨建與思想政治教育的主要成就做一總結(jié)和論述。

1989年黨的十三屆四中全會以來，我國高校黨建工作進入深入反思和全面發(fā)展階段。本階段，我國高校黨建的重點是轉(zhuǎn)變以前防守應(yīng)急為主的工作方式和階段性教育與管理目標(biāo)模式，以積極探索適合大學(xué)生思想政治教育特別是與21世紀(jì)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)相契合的思想政治教育模式和途徑為中心內(nèi)容，初步確立并逐步完善了高校內(nèi)部“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”領(lǐng)導(dǎo)體制。新時期我國高校黨建工作的主要成就體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，適應(yīng)鄧小平理論、“三個代表”重要思想“三進”、全面建設(shè)小康社會、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)新要求，整體規(guī)劃大學(xué)德育體系，努力探索適應(yīng)進一步擴大對外開放和深化高等學(xué)校辦學(xué)體制新情況下大學(xué)生思想政治教育的新思路。1993年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確了學(xué)校德育工作的根本任務(wù)，強調(diào)要以鄧小平理論為指導(dǎo)，進一步加強和改進學(xué)校德育工作，把德育工作提高到一個新水平。1994年，中共中央國務(wù)院召開了改革開放第二次全國教育工作會議，會后印發(fā)的《愛國主義教育實施綱要》和《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》（下稱《意見》），深刻總結(jié)了學(xué)校德育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確了學(xué)校德育工作的形勢與任務(wù)，提出了改進學(xué)校德育的內(nèi)容、途徑、方法，完善學(xué)校德育的管理體制，加強黨對學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)等基本要求使各級各類學(xué)校的德育工作有了更加明確的綱領(lǐng)。為貫徹落實《意見》精神，1995年國家教育委員會印發(fā)的《中國普通高校德育大綱（試行）》全面規(guī)劃了有中國特色社會主義高等學(xué)校德育體制，體現(xiàn)了把高等學(xué)校德育作為一項社會系統(tǒng)工程來建設(shè)的思想。

1996年中央宣傳部、教育部印發(fā)的《關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見》強調(diào)，要加大“兩課”教育教學(xué)改革力度，積極推動鄧小平理論“三進”工作。1999年中共中央發(fā)出《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》，開始把素質(zhì)教育納入德育工作的視野，強調(diào)必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。2000年，中央召開思想政治工作會議，江澤民在講話中對新形勢下思想政治工作做了全面部署，為今后一個時期做好思想政治工作指明了前進方向；2004年下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》指出：“我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期……學(xué)校思想政治教育要全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育?！备鞯馗鞲咝Ｔ谶M一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育思想的指導(dǎo)下，全方位規(guī)劃大學(xué)生德育體系，系統(tǒng)落實大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)，全面規(guī)劃了高校大學(xué)生思想政治教育的基本思路。

第二，認真貫徹面向21世紀(jì)的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，高校馬克思主義理論課呈現(xiàn)嶄新面貌。我國高校馬克思主義理論課的教學(xué)內(nèi)容和課程體系的基本框架，形成于上世紀(jì)50年代全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的時期。改革開放以來，先后經(jīng)歷了恢復(fù)建設(shè)時期的“82方案”、曲折發(fā)展時期的“87方案”、全面加強時期的“98方案”三次重大調(diào)整。盡管每一次改革和調(diào)整都有所深化和改進，但原有模式的束縛和影響依然存在。黨的十五屆六中全會以來，尤其是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，從戰(zhàn)略和全局的高度，對加強和改進大學(xué)生思想政治教育尤其是對高校思想政治課程體系的第四次調(diào)整和改革做出了新的部署，這就是21世紀(jì)以來的“05方案”。在“05方案”中，高校思想政治理論課程設(shè)置規(guī)定，主要有四門課，課程的編寫以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，四門課之間在內(nèi)容上既相互區(qū)別、又各有側(cè)重，共同承擔(dān)著對大學(xué)生進行思想政治教育的重要職責(zé)。在內(nèi)容上相互銜接、又彼此區(qū)別，尤其在理論深度和呈現(xiàn)方式上有所不同，既體現(xiàn)出大中小學(xué)德育總體目標(biāo)和學(xué)生成長成才的統(tǒng)一規(guī)律，也體現(xiàn)出不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求，形成了學(xué)生的思想品德和行為規(guī)范目標(biāo)的螺旋式上升、合理遞進層次。

第三，不斷優(yōu)化大學(xué)生思想政治教育的渠道和途徑，構(gòu)建了較為完整的大學(xué)生思想政治教育綜合育人網(wǎng)絡(luò)體系。

20世紀(jì)90年代以來，高校重視課堂教學(xué)在思想政治教育中的主導(dǎo)作用，除了進一步加強馬克思主義理論與思想品德課建設(shè)外，還相繼開設(shè)了一系列頗具特色的人文素質(zhì)課程、科學(xué)技術(shù)課程。與此同時，校園文化、大學(xué)生社會實踐、心理咨詢與輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教育、大學(xué)生素質(zhì)拓展、職業(yè)生涯規(guī)劃、高校領(lǐng)導(dǎo)干部進修班、“形勢與政策”課骨干教師培訓(xùn)班、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、大中專學(xué)生暑假“三下鄉(xiāng)”、社會實踐等一批新的思想政治教育形式應(yīng)運而生，這對高校黨建和思想政治教育的理論創(chuàng)新發(fā)揮著愈來愈重要的作用。特別是進入21世紀(jì)以來，思想政治教育網(wǎng)絡(luò)在探索中取得重大進展，一大批以“中國大學(xué)生在線”為代表的思想政治教育網(wǎng)站應(yīng)運而生。各高校加強了對校園網(wǎng)的建設(shè)和管理，開展了豐富生動的網(wǎng)上思想教育活動。心理健康教育被納入學(xué)校德育工作體系，高校普遍建立了心理健康教育、心理輔導(dǎo)或心理咨詢的專門機構(gòu)。大學(xué)生思想政治教育正在向縱橫方面、宏觀微觀領(lǐng)域不斷拓展的過程中，構(gòu)建起多渠道、多層次、全方位實施思想政治教育的綜合育人體系。

第四，拓展了思想政治教育隊伍建設(shè)的視野，建立了一支高素質(zhì)的大學(xué)生思想政治教育隊伍。在加強學(xué)校黨政干部和共青團干部、輔導(dǎo)員和班主任這支大學(xué)生思想政治教育隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步把思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師納入大學(xué)生思想政治教育工作隊伍主體之中。1999年至今，教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會開展高等學(xué)?！皟烧n”教師在職攻讀碩士學(xué)位工作，培養(yǎng)了一大批高校思想政治理論課學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，已初步建成一支以專為主、專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、動態(tài)平衡的較為穩(wěn)定的大學(xué)生思想政治教育工作隊伍。進入新世紀(jì)以來，為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，教育部2006年5月20日頒布《普通高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，把高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化問題提到了重要位置，對輔導(dǎo)員的性質(zhì)、特點和身份做了新的定位，確保了大學(xué)生思想政治教育的順利開展和有效進行。

最后，從反對和平演變、培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度出發(fā)總結(jié)高校黨建工作的基本經(jīng)驗教訓(xùn)，基本確立并不斷完善了高校內(nèi)部“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”。在總結(jié)和反思1989年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波后，中共中央、國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)國家教委《關(guān)于高等學(xué)校工作的幾個問題的通知》中首次提出在高校內(nèi)部確立“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十三屆四中全會以后，《中共中央關(guān)于加強高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》再次重申了高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”的意義和要求。1998年九屆全國人大四次會議審議通過《中華人民共和國高等教育法》，對高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制予以國家立法，并于1999年1月1日起正式實施，從而將高等學(xué)校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”以法律的形式規(guī)定下來。這一階段的實踐表明，高校黨的建設(shè)在對學(xué)生進行系統(tǒng)教育中具有舉足輕重的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)地位，我國高校內(nèi)部已經(jīng)基本確立了符合國情的領(lǐng)導(dǎo)體制，這一領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)和將會在實踐過程中得到進一步完善和發(fā)展。

我國高校黨建工作在理論創(chuàng)新上取得了上述五個方面的成就，積累了十分寶貴的經(jīng)驗?？偨Y(jié)這些成就與經(jīng)驗，可為進一步加強和改進高校黨建和思想政治教育工作提供有益的啟示。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國高校黨建工作一定會取得更加輝煌的成就。

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