人民需要這樣的“明星代表”

不久前閉幕的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，一些積極履職的“明星代表”廣受媒體關(guān)注和網(wǎng)民追捧。據(jù)報(bào)道，全國(guó)人代會(huì)每年收到約5 0 0件議案，很大一部分由“明星代表”提出。浙江代表團(tuán)今年共提出7 9件議案，其中，僅周曉光代表一人就貢獻(xiàn)了30多件。

近年來，隨著人民代表大會(huì)制度的完善和民主政治的推進(jìn)，代表的履職意識(shí)明顯增強(qiáng)。一大批“明星代表”浮出水面：他們不辱使命，積極建言，有不滿政府工作而“拍桌子”的，有鍥而不舍攜建議幾年“長(zhǎng)跑”的，有敢于對(duì)壟斷企業(yè)叫板的，也有不屑官員之傲慢而“拂袖而去”的……他們讓民眾看到了人大代表敢于直言、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝矚狻?，看到了他們不辱使命、為民代言，積極參與國(guó)家事務(wù)管理的風(fēng)采。在浙江，類似周曉光、趙林中這樣的“履職明星”，因其所提議案、建議質(zhì)量高，還屢次受邀參與全國(guó)人大常委會(huì)的立法和監(jiān)督工作。

我們看到，在這些“明星代表”身上，有一些共同的特質(zhì)：不畏權(quán)勢(shì)，敢于直言；有很強(qiáng)的角色意識(shí)和履職能力；廣泛聯(lián)系選民和選區(qū)群眾，深入了解社情民意。正因如此，“明星代表”才能準(zhǔn)確反映群眾的意愿和要求，才能提出高質(zhì)量的議案、建議。

與這些“明星代表”截然不同的，是為數(shù)不少的脫離選區(qū)、淡忘選民，不履職、不作為的人大代表。

每年人代會(huì)期間，由于他們平時(shí)不接“地氣”而沒有底氣，審議時(shí)便信口開河，不著邊際，以致“雷人”語錄滿天飛，成為網(wǎng)民的笑談；還有一些人大代表“沉默是金”，鮮有建議、議案提出，甚至以自己從未在人代會(huì)上投過反對(duì)票為榮，為人詬病，落人話柄。少數(shù)人大代表更是將人代會(huì)當(dāng)成“秀場(chǎng)”，L V、香奈兒、愛馬仕披掛上陣，輪番登場(chǎng)，將莊嚴(yán)的人大會(huì)場(chǎng)當(dāng)成了他們的“聯(lián)誼會(huì)”。

之所以出現(xiàn)如此“亂象”，關(guān)鍵是他們對(duì)手中權(quán)力存在著認(rèn)識(shí)上的缺位和錯(cuò)位，只享“權(quán)為民所授”之名、之利，卻不行“權(quán)為民所用”之實(shí)、之義。

吳邦國(guó)委員長(zhǎng)指出，人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。要讓代表“歸位”憲法和法律賦予的職責(zé)，首要的是讓人大代表明白權(quán)力的來源，不忘自身肩負(fù)的選民重托。溫家寶總理也曾經(jīng)說過，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)而言，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，提供平臺(tái)，讓代表更好地履行職務(wù)。

同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓選民和選舉單位監(jiān)督代表。近年來，不少地方人大通過開展讓候選人對(duì)選民作出履職承諾、建立代表履職檔案、公開代表電話、曬代表建議議案、組織代表向選民或選區(qū)單位述職等相關(guān)工作，暢通代表與選民或選區(qū)單位聯(lián)系，督促和監(jiān)督代表更好履職。這些做法，值得總結(jié)、推廣。

當(dāng)前，舉國(guó)上下改革呼聲日漲，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人大，我們理當(dāng)積極作為，將法律的相關(guān)規(guī)定“坐實(shí)”，為更多“明星代表”的出現(xiàn)提供切實(shí)有效的履職保障。

因?yàn)?，人民群眾需要這樣的“明星代表”，中國(guó)民主政治的發(fā)展需要這樣的“明星代表”。