八面來(lái)風(fēng)

廣州：立法項(xiàng)目微博征民意

下一年度要立哪些法，除了傳統(tǒng)的報(bào)刊、網(wǎng)站、座談會(huì)，還要先在微博上廣征民意。這是廣州市人大常委會(huì)會(huì)議日前審議通過(guò)的《廣州市地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法》的最新規(guī)定。

該辦法對(duì)廣州市立法建議項(xiàng)目的征集對(duì)象、征集方式和征集時(shí)間都做了規(guī)定。今后，廣州市人大常委會(huì)法制工委在收到各方面報(bào)送、提出的立法建議項(xiàng)目后，應(yīng)整理匯總，形成年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的方式包括在報(bào)刊或者網(wǎng)站、立法官方微博上公開(kāi)征求意見(jiàn)，以及通過(guò)發(fā)函、召開(kāi)座談會(huì)等形式征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的對(duì)象包括社會(huì)公眾、市政府相關(guān)行政管理部門(mén)、市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表、市政協(xié)委員等。

辦法還規(guī)定，市人大常委會(huì)法制工委應(yīng)在每年6月份征集下一年度的立法建議項(xiàng)目，且征集時(shí)間不少于一個(gè)月。

為避免不能按時(shí)提交提案而導(dǎo)致年度立法計(jì)劃不能順利完成，廣州市人大常委會(huì)還將創(chuàng)建立法計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)制度。據(jù)了解，年度立法計(jì)劃項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。其中正式項(xiàng)目分為“審議項(xiàng)目”和“提案項(xiàng)目”，“審議項(xiàng)目”是當(dāng)年應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)常委會(huì)進(jìn)行審議的項(xiàng)目，“提案項(xiàng)目”是當(dāng)年只提案不審議，下一年度進(jìn)行審議的項(xiàng)目。

來(lái)源：《南方日?qǐng)?bào)》

湖北：試水第三方立法評(píng)估

日前，湖北省人大常委會(huì)法規(guī)工作室正式向省人大常委會(huì)會(huì)議提交了對(duì)城市市容環(huán)衛(wèi)條例、職業(yè)教育法實(shí)施辦法的立法后評(píng)估報(bào)告。

這是湖北省人大常委會(huì)繼2007年之后第二次開(kāi)展立法評(píng)估工作，也是他們首次嘗試邀請(qǐng)獨(dú)立第三方參與評(píng)估，使人大實(shí)現(xiàn)了從“評(píng)估者”到“組織者”的角色轉(zhuǎn)變，從而大大提高了立法評(píng)估的公信力。

據(jù)介紹，此次評(píng)估采用部門(mén)評(píng)估、委托第三方評(píng)估、人大調(diào)研評(píng)估相結(jié)合的方式。有關(guān)行政主管部門(mén)主要對(duì)法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行自評(píng)，提出自評(píng)報(bào)告；武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)根據(jù)委托進(jìn)行第三方評(píng)估，組織開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、座談、專家論證等，并提出評(píng)估意見(jiàn)；省人大常委會(huì)對(duì)評(píng)估中的主要問(wèn)題在省內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研，聽(tīng)取各地人大及相關(guān)方面的意見(jiàn)。

“第三方作為評(píng)估主體的最大優(yōu)勢(shì)在于中立、客觀，免受立法者、執(zhí)法者自身利益的不當(dāng)影響，得出的結(jié)論更客觀?！必?fù)責(zé)主持職教辦法評(píng)估工作的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳小君這樣認(rèn)為。

湖北省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人還提出，今后有望將立法后評(píng)估工作常態(tài)化、課題化，除省人大常委會(huì)外，武漢市、“一州兩縣”（恩施自治州和長(zhǎng)陽(yáng)、五峰自治縣）人大也可擇機(jī)開(kāi)展評(píng)估，以統(tǒng)籌法規(guī)“立、改、廢”，促進(jìn)法治湖北建設(shè)。本刊綜合消息

湖南：四審審計(jì)整改報(bào)告

日前，湖南省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了《關(guān)于2010年度審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題再整改情況的報(bào)告》。

該年度的審計(jì)整改情況報(bào)告已是第四次上會(huì)接受審議，推動(dòng)報(bào)告再次上會(huì)的湘潭大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、湖南省人大常委會(huì)組成人員胡肖華對(duì)整改情況似乎依然不太滿意。

分組審議時(shí)，針對(duì)“省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金逾期本金4.68億元未收回”、“11縣市欠繳省級(jí)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金”、“少征中石油湖南分公司、中石化湖南分公司石油價(jià)格調(diào)節(jié)基金5446.66萬(wàn)元”等問(wèn)題，胡肖華等常委會(huì)組成人員窮追不舍。

“如此大金額的減免，是否某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以減免？是否符合科學(xué)民主的決策程序？政府在決策程序上是否應(yīng)該更加完備？”

“逾期本金4.68億元未收回，我們迫切想了解，使用這筆錢(qián)是否經(jīng)過(guò)正常決策程序？是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)民主程序，直接將錢(qián)投了下去？”

…………

該次人大常委會(huì)會(huì)議還聽(tīng)取了2011年度審計(jì)工作報(bào)告，并于今年11月聽(tīng)取2011年度的審計(jì)整改情況報(bào)告。胡肖華認(rèn)為，對(duì)“屢審屢犯”的單位不能坐視不管，“在這4個(gè)月時(shí)間里，希望省審計(jì)廳將工作做到位，11月一并報(bào)告2010年度再整改情況?！?來(lái)源：《三湘都市報(bào)》