文 趙震洋

抓住歷史機(jī)遇 用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展

文 趙震洋

國(guó)發(fā)2號(hào)文件是黨中央國(guó)務(wù)院基于科學(xué)發(fā)展觀理論，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支持西部地區(qū)的又一重大舉措，為貴州發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇，我們必須認(rèn)真體會(huì)它所包含的精神,才能更好的爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的理解，獲取更大的支持、實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。

能否抓住機(jī)遇關(guān)鍵在于我們與國(guó)家有關(guān)部門能否很好的匯報(bào)溝通；我們的項(xiàng)目是否能獲得國(guó)家的認(rèn)可；支持的力度、強(qiáng)度能否達(dá)到預(yù)期；我們能否有一整套理論對(duì)于項(xiàng)目必要性、可行性、特殊性的論述。只有科學(xué)的理論和堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)，我們才可能獲得國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)可，爭(zhēng)取更大的支持。

爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)貴陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更大支持。要建好項(xiàng)目庫(kù)，把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)資金列入政府預(yù)算，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。貴陽(yáng)是高原城市，城市道路的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省會(huì)城市。建議就貴陽(yáng)近10年來(lái)已建設(shè)的城市道路的建設(shè)成本（不含拆遷）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與全國(guó)的省會(huì)城市進(jìn)行對(duì)比分析，提出需要國(guó)家支持力度的理論基礎(chǔ)。由于群山阻隔，貴陽(yáng)市呈組團(tuán)式布局，組團(tuán)之間需要多條城市道路連接，而且組團(tuán)之間比較分散，更需要準(zhǔn)點(diǎn)定時(shí)的市域鐵路和軌道交通溝通聯(lián)系各個(gè)組團(tuán)，盡管城市人數(shù)沒(méi)有平原多，但軌道交通的高峰小時(shí)流量卻高于平原城市。因此，需要建立一個(gè)具有理論支撐的山地城市軌道交通建設(shè)的國(guó)家特殊標(biāo)準(zhǔn)，給予特殊支持。

爭(zhēng)取成為喀斯特地區(qū)的發(fā)展試點(diǎn)城市。爭(zhēng)取地下空間開(kāi)發(fā)的特殊政策，通過(guò)稅收、分段確權(quán)等方式促進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)，解決停車難問(wèn)題；爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)中小學(xué)及幼兒園新建、改建的支持，實(shí)施城市學(xué)校加固改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行地下空間建設(shè)，修建地下停車庫(kù)；爭(zhēng)取成為教育部流動(dòng)人口子女義務(wù)教育、職業(yè)教育與就業(yè)方面的試點(diǎn)城市，在流動(dòng)人口子女學(xué)校建設(shè)、職業(yè)教育方面先行、先試，爭(zhēng)取更多的城市學(xué)校建設(shè)資金和職業(yè)教育的關(guān)心與支持。

充分認(rèn)識(shí)城郊結(jié)合部問(wèn)題。貴陽(yáng)市能否爭(zhēng)取解決國(guó)家城郊結(jié)合部問(wèn)題試點(diǎn)城市對(duì)于未來(lái)發(fā)展十分重要。也就是要探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土地制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的條件，引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)民建房的沖動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建設(shè)廉租房的大力支持，使廉租房能滿足流動(dòng)人口的需求；爭(zhēng)取更大的廉租房補(bǔ)貼的中央轉(zhuǎn)移支付，提高廉租房的公共設(shè)施配套，降低廉租房的房租，提高廉租房的吸引力；爭(zhēng)取農(nóng)民集體土地確權(quán)試點(diǎn)，使其具有與國(guó)有土地相同的使用權(quán)和交易權(quán)，根據(jù)規(guī)劃要求可以進(jìn)入國(guó)有土地中心交易，獲取合法收益。

爭(zhēng)取更多的科技扶持。加快中國(guó)科學(xué)院貴州分院盡快落地貴陽(yáng)，利用貴陽(yáng)特殊的氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)科學(xué)院系統(tǒng)在貴州建立分所的支持，如科研人員住房專項(xiàng)補(bǔ)貼、地區(qū)特殊補(bǔ)貼和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金等政策，鼓勵(lì)人員、技術(shù)向貴陽(yáng)聚集。

爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)貴州省和貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與要求的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)中介組織進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，爭(zhēng)取國(guó)家給予貴州自行制定吸引產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展稅收及鼓勵(lì)政策的權(quán)力，并由國(guó)家設(shè)立貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與發(fā)展專項(xiàng)資金，加快形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快與省相關(guān)部門以及安順對(duì)接，盡快把清鎮(zhèn)市、惠水納入貴安新區(qū)規(guī)劃，將貴陽(yáng)安順按照同城化的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行貴陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)布局。

（作者系貴陽(yáng)市云巖區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 責(zé)任編輯/周德瑞）