文/李昌森

500位代表攻不下一個(gè)“雙軌制”

文/李昌森

人民網(wǎng)就當(dāng)前公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查顯示，“社會(huì)保障”居首位，這已是2010年以來(lái)這一話題三登榜首，而養(yǎng)老金“雙軌制”更是首當(dāng)其中，要求取消的呼聲鼎沸。對(duì)此國(guó)家人社部部長(zhǎng)尹蔚民在記者會(huì)上作出回應(yīng)，坦承“退休待遇差距的產(chǎn)生是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的退體制度不同所致”。（中廣網(wǎng)3月l2日）

所謂退休金“雙軌制”，是指企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工實(shí)行不同的退休制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，與職工個(gè)人連續(xù)繳費(fèi)年限和繳費(fèi)多少掛鉤；而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一定制。這就是常說(shuō)的“體制內(nèi)”與“體制外”的區(qū)別。這種區(qū)別帶來(lái)的便是退休金與退休待遇的差距。有數(shù)據(jù)表明，到目前為止，全國(guó)企退平均養(yǎng)老金每月才1500元上下，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金平均4500元—6000元，差距已達(dá)3—4倍。雙軌制帶來(lái)的不公越來(lái)越明顯。

制度安排失去其正義性，也就失去其存在的意義?！半p軌制”的不合理性、不公平性引起社會(huì)各界廣泛質(zhì)疑，也成歷屆全國(guó)兩會(huì)的熱門話題。從去年兩會(huì)到今年兩會(huì)，就有500多名代表、委員就養(yǎng)老金并軌提出建議和提案。呼聲如此強(qiáng)烈，為何雙軌制就成了誰(shuí)也啃不動(dòng)的“金書(shū)鐵券”？是500位代表的牙軟，還是“雙軌制”頭硬？

是錢的問(wèn)題？當(dāng)年國(guó)家社保部副部長(zhǎng)劉永富哭窮說(shuō)，如果企退人員增加1元錢，就得5個(gè)億，增加l00元，就得500個(gè)億，雙手一攤，拿不起。真是錢的問(wèn)題？雖說(shuō)我國(guó)財(cái)政還沒(méi)有風(fēng)光到“不差錢”的地步，但是有限的財(cái)政往哪里花最高層是有說(shuō)法的。財(cái)政越是有限，越不能忘記民生，越要體現(xiàn)公平正義。事實(shí)上，不合理支出從來(lái)“不差錢”，公款大吃大喝，公務(wù)超標(biāo)用車、公款內(nèi)外游、公建辦公樓一年就是幾萬(wàn)億元，有誰(shuí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“拿不起”？在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席李金華說(shuō)：“現(xiàn)在鋪張浪費(fèi)之風(fēng)沒(méi)有得到根本遏制，有的地方和部門花錢還是大手大腳,如果我們緊一緊、省一省，作風(fēng)方面稍微改進(jìn)一下，一年省幾千億不成問(wèn)題?！睅浊|元是什么概念？掰著指頭數(shù)數(shù)1后面有多少個(gè)零？就是說(shuō)不要國(guó)庫(kù)掏一分錢，僅對(duì)現(xiàn)有的鋪張浪費(fèi)、大手大腳“緊一緊”、“省一省”，就足夠“并軌”吃個(gè)飽。這哪里是錢的問(wèn)題，明明是個(gè)執(zhí)政理念問(wèn)題。只要想“并軌”，錢應(yīng)該不是個(gè)問(wèn)題。

既然上下都已形成共識(shí)，并軌的條件亦已成熟，為何“雙軌制”就是“我自巋然不動(dòng)”？本人也曾多次發(fā)出“養(yǎng)老金并軌咋就這么難”的疑問(wèn)，我的同事反問(wèn)我：這項(xiàng)制度的制定者有幾個(gè)在“體制外”？這些制定者們有幾個(gè)親屬會(huì)在企業(yè)退休？一語(yǔ)中的，原來(lái)是屁股決定腦袋，坐享體制內(nèi)幸福感的官老爺“飽漢子不知餓漢子饑”，哪來(lái)“并軌”的緊迫感？

說(shuō)了十幾年盼了十幾年，但雙軌制就是我行我素，濤聲依舊，成了作家王蒙筆下的“堅(jiān)硬的稀粥”。難不成這代人結(jié)下的扣子，還得下一代人去解？

制度帶來(lái)的不公是最大的不公。養(yǎng)老金并軌關(guān)系幾千萬(wàn)人的切身利益，虧待企業(yè)退休職工，就是虧待“衣食之母”。國(guó)家也知道這種不公平性，所以連續(xù)8年上調(diào)企退養(yǎng)老金，但這種上調(diào)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金調(diào)整猶如龜免賽跑，距離只會(huì)越拉越大。揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，與其一年一次小打小鬧的上調(diào)，不如“一步到位”并軌。晚改不如早改。也就是一層窗戶紙的事兒，誰(shuí)捅穿了這層紙，誰(shuí)就做了件順民意得民心的好事。這是政府虧欠企退職工的，并軌只是還他們一個(gè)公正和公平。?