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        城鎮(zhèn)居民買農(nóng)宅不受法律保護(hù)

        2012-08-15 00:48:31
        云南農(nóng)業(yè) 2012年1期
        關(guān)鍵詞:曙光城鎮(zhèn)居民使用權(quán)

        【案情回放】2006年9月,陳曙光與其老家的侄兒陳錫群簽訂協(xié)議,約定由陳錫群將一棟磚瓦結(jié)構(gòu)平房的所有權(quán)、房屋宅基地及自留山、自留地、責(zé)任田的管理權(quán)及使用權(quán)轉(zhuǎn)讓歸陳曙光所有,陳曙光為此支付陳錫群15 000元。事后不久,陳錫群偶然得知這一轉(zhuǎn)讓行為不受法律保護(hù),便要求陳曙光返還房屋和土地,并愿意退款,但遭到拒絕。陳錫群遂訴至法院。

        【爭議焦點(diǎn)】城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村集體土地、農(nóng)民住宅是否受法律保護(hù)。

        【法官說法】物權(quán)法第一百五十三條指出,宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。土地管理法第八條,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。第十條,農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。2008年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》明確規(guī)定,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。合同法第五十八條規(guī)定,合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

        根據(jù)上述法律,農(nóng)村宅基地和自留山、自留地等土地所有權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織,使用權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員。農(nóng)村房屋買賣標(biāo)的不僅涉及房屋,還包含宅基地使用權(quán)。村民對宅基地及其他集體所有的土地只有使用權(quán),擅自將其賣給城鎮(zhèn)居民的行為不受法律保護(hù)。

        本案原告的宅基地和自留山、自留地、責(zé)任田屬于水口廟村集體所有。被告非該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,原告向其轉(zhuǎn)讓宅基地和集體土地的管理權(quán)和使用權(quán),違反了有關(guān)規(guī)定,不受法律保護(hù)。根據(jù)合同法第五十二條,原、被告之間的房屋及土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。法院最后判決確認(rèn)被告陳曙光與原告陳錫群簽訂的房屋及土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。判令被告返還原告房屋、宅基地、自留山、自留地及責(zé)任田,原告返還被告15 000元,賠償被告損失2 643元。

        【溫馨提示】人多地少是我國的基本國情。要保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,就必須實行嚴(yán)格的土地管理制度。近年來,一些城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村集體土地及農(nóng)民住宅的現(xiàn)象屢禁不止,這不僅違規(guī),而且不受法律保護(hù),一旦發(fā)生糾紛將使當(dāng)事人蒙受不必要的損失!

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