□勐臘縣漁政監(jiān)督管理站 666300 高志剛 白 鑫

南臘河地處云南省勐臘縣中南部，由西向東貫穿全縣，屬熱帶雨林地區(qū)。南臘河是瀾滄江的一級支流，全長186km，流域面積4563km2，它是西雙版納州境內(nèi)國家級自然保護(hù)區(qū)最多、生態(tài)環(huán)境保護(hù)最完整、水生野生動物資源最豐富的地區(qū)。然而近年來，南臘河流域水利設(shè)施建設(shè)以及人為活動加劇，致使南臘河流域漁業(yè)資源受到了極大的威脅。水產(chǎn)種質(zhì)資源是水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，針對目前生態(tài)環(huán)境趨于惡化和對水產(chǎn)種質(zhì)資源構(gòu)成較大威脅，建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)已迫在眉睫。

2006年2月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要的通知》（國發(fā) [2006]9號），2007年6月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于加快水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)發(fā)漁[2007]50號），以及農(nóng)業(yè)部2011年1號文《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，提出了明確要求，制定了操作規(guī)范。這充分體現(xiàn)了國家對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)工作的重視。筆者就水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)的必要性、意義、措施等進(jìn)行論述。

1 保護(hù)區(qū)建設(shè)的必要性

1.1 主要保護(hù)對象的資源分布情況

南臘河發(fā)源于勐臘縣勐伴鎮(zhèn)東北白石梁子的南島河、大青樹梁子的南燕河和象滾塘后山的南秀河，由東向西從關(guān)累鎮(zhèn)中、老、緬交界處的帕良各腳山麓入瀾滄江，主要支流有沙仁河、南嘎河、南拉河、南潤河、南遠(yuǎn)河等?，F(xiàn)記錄在案的水生野生動物分屬16科54屬107種，占我省魚類總科數(shù)的69%，總屬數(shù)的40%，總種數(shù)的27%，浮游生物98種，水生植物40余種。其中，國家級水生野生保護(hù)動物有：黿（一級保護(hù)動物）、雙孔魚、山瑞鱉、平胸龜、地龜、三線閉殼龜、水獺（二級保護(hù)動物）等，土著經(jīng)濟(jì)魚類有：裂峽鲃、斑腰單孔鲀、厚背鱸鯉、叉尾鲇、大刺鰍、中華刀鲇等。南臘河發(fā)源地勐伴鎮(zhèn)曼燕為山區(qū)，屬國家級自然保護(hù)區(qū)，森林植被保存完好，水質(zhì)優(yōu)良，是山瑞鱉、平胸龜、水獺等兩棲類、哺乳類水生野生動物的理想棲息場所。南臘河中下游地區(qū)水域開闊，餌料豐富，有激流、淺灘、深潭，生存環(huán)境多樣復(fù)雜，是裂峽鲃、斑腰單孔鲀、鱸鯉、雙孔魚、絲尾鳠、叉尾鲇、大刺鰍等水生野生魚類的天然庇護(hù)場，非常適合水生野生動物的生長繁育。

1.2 生態(tài)環(huán)境

南臘河流域自然環(huán)境十分優(yōu)良，其間有勐臘、尚勇兩個國家級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)河段水質(zhì)優(yōu)良，外源性營養(yǎng)豐富，支流大多貫穿于國家級自然保護(hù)區(qū)之間。南臘河中上游地區(qū)沒有大型加工企業(yè)，人為活動較少，污染較少，水質(zhì)常年保持Ⅰ類水質(zhì)，大沙壩庫區(qū)歷年都有桃花水母出現(xiàn)。優(yōu)良的自然環(huán)境，為保護(hù)區(qū)的水生野生動植物生長繁衍提供了理想的棲息條件。

1.3 建設(shè)保護(hù)區(qū)的價值

1）經(jīng)濟(jì)價值。南臘河珍稀特有水生生物國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建立，根本目的在于保護(hù)珍稀、特有熱帶水生野生動物主要產(chǎn)卵場所和棲息地的原生態(tài)環(huán)境和群體數(shù)量，保護(hù)生物多樣性，逐步做到合理利用南臘河珍稀水生動物資源，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。其經(jīng)濟(jì)效益主要產(chǎn)生于水產(chǎn)品的捕撈，從目前的江河捕撈量來計算，每年600t，平均價格50元/kg，全年產(chǎn)值3000多萬元。隨著水生野生動物保護(hù)與開發(fā)利用工作的進(jìn)一步開展，今后將會產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2）生態(tài)價值。通過對水生野生動物、特有魚類和經(jīng)濟(jì)魚類以及它們的產(chǎn)卵場所、洄游通道和棲息地生存環(huán)境的保護(hù)并輔以人工放流、救治瀕危珍稀物種等保護(hù)措施，使資源衰退趨勢得以遏制，種群數(shù)量有所增加，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用。

3）保護(hù)價值。保護(hù)區(qū)的建立，可以減輕水利工程造成的破壞和影響，保護(hù)南臘河水生野生動物的生存環(huán)境，維護(hù)水生生物的多樣性和種群規(guī)模，促進(jìn)南臘河流域的生態(tài)修復(fù)和魚類資源的繁衍生息。

2 保護(hù)區(qū)建設(shè)的效益

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

保護(hù)區(qū)的建立，對主要保護(hù)對象裂峽鲃、雙孔魚、絲尾鳠、叉尾鲇、中國結(jié)魚等魚類；山瑞鱉、黿、平胸龜、地龜?shù)扰佬蓄惖姆N質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境起到重要的保護(hù)作用。通過對水生野生魚類基因庫的保護(hù)，可為今后進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖品種改良提供原種、良種基因源；同時，保護(hù)區(qū)建設(shè)將促進(jìn)和帶動旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為本地區(qū)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 社會效益

保護(hù)區(qū)的建立，可以進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)對水生野生資源和水域生態(tài)環(huán)境的管理力度，通過廣泛宣傳與培訓(xùn)，擴(kuò)大交流與合作，通過開展水生野生動物保護(hù)與救護(hù)工作，舉行各種參觀、培訓(xùn)、宣傳、展覽、放流等活動，向社會廣泛宣傳保護(hù)水生野生動物的意義、法律法規(guī)、保護(hù)科普知識，使廣大群眾普遍加強(qiáng)保護(hù)水生野生動物的意識，積極投身于水生野生動物保護(hù)和管理這一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)中來。

2.3 生態(tài)效益

南臘河是我國西南地區(qū)地理位置比較特殊，自然環(huán)境保持完好，珍稀特有水生野生物種資源比較豐富，具有極高保護(hù)價值的河流。通過南臘河特有魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建立，不僅可以減輕瀾滄江水利工程建設(shè)對水生野生魚類資源和水域生態(tài)環(huán)境的影響程度，又可以保護(hù)、發(fā)展、壯大珍稀特有水生野生物種資源的數(shù)量和種群，保護(hù)南臘河流域水生野生動植物的繁衍、棲息地，維護(hù)水生生物的多樣性。

3 保護(hù)區(qū)規(guī)劃的基本原則

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則

堅持合理保護(hù)的原則，處理好全面保護(hù)與重點保護(hù)的關(guān)系。根據(jù)擬建的南臘河水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的自然資源分布狀況和生物多樣性特點，對保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃并根據(jù)輕重緩急，分步實施，優(yōu)先完善當(dāng)前急需的保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。以資源養(yǎng)護(hù)為重點，立足當(dāng)前，著眼未來，分階段、分步驟地加以實施。

3.2 資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合的原則

逐步建立健全勐臘縣南臘河特有魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的綜合管理體系，在加強(qiáng)科研監(jiān)測和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種質(zhì)資源實行適度利用。在盡可能減少資源消耗和不破壞環(huán)境的前提下，把保護(hù)水生生物資源與轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式、優(yōu)化漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高資源利用率，在實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的同時，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和資源保護(hù)相統(tǒng)一。

3.3 保護(hù)優(yōu)先，防治結(jié)合的原則

建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是為了對重要水生種質(zhì)資源實施保護(hù)。因此，必須堅持預(yù)防為主、保護(hù)與防治結(jié)合的原則，切實加強(qiáng)對南臘河的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境監(jiān)管，防止生態(tài)功能退化。同時采取適當(dāng)?shù)纳锖凸こ檀胧?，實施人工增殖放流，盡快恢復(fù)和增殖水生野生種質(zhì)資源。

4 保護(hù)區(qū)建設(shè)措施

4.1 體系建設(shè)

1）各級政府部門要切實加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展項目進(jìn)行監(jiān)督。

2）根據(jù)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)各職能分工和工作性質(zhì)，將保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)分為三大體系：即保護(hù)體系、科研監(jiān)測體系和管理及后勤保障體系。①保護(hù)體系：主要負(fù)責(zé)資源保護(hù)、執(zhí)法巡邏、水生野生動物救治等工作。②科研監(jiān)測體系：其主要工作是負(fù)責(zé)對氣候、水體、水生生物、土壤和人類活動等方面進(jìn)行定期監(jiān)測，建立生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，掌握和評價環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出科學(xué)、合理的改進(jìn)意見，為管理者提供決策依據(jù)。③管理及后勤保障體系：主要負(fù)責(zé)科研項目的申報，工作總結(jié)與信息上報，財務(wù)預(yù)決算，監(jiān)測計劃編制與實施，組織科普宣傳等。

3）制定監(jiān)測與科學(xué)研究計劃，依托高等院校、科研院所及相關(guān)規(guī)劃與設(shè)計單位，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)治理技術(shù)等多種領(lǐng)域的綜合研究。

4.2 管理措施

1）加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)與管理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)高度重視，積極關(guān)心、支持漁政工作。通過多部門協(xié)作，增強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)與管理工作的效率。

2）結(jié)合實際積極創(chuàng)新。我縣自1996年開始實行江河分段承包管理，把河道管理權(quán)限下放到村小組，把保護(hù)漁業(yè)資源納入村規(guī)民約進(jìn)行監(jiān)督管理，這一舉措極大地調(diào)動了全民自覺參與漁業(yè)資源保護(hù)的積極性，從根本上遏制了以往炸魚、電魚、毒魚等違法捕撈現(xiàn)象。

3）強(qiáng)化漁政執(zhí)法及宣傳、培訓(xùn)工作。毫不松懈地加強(qiáng)漁政巡邏檢查，加大執(zhí)法力度，有效控制炸、電、毒等漁業(yè)違法行為。通過廣泛的宣傳、培訓(xùn)，提高群眾保護(hù)江河漁業(yè)資源的意識。

4）積極開展人工增殖放流。近三年來，堅持對南臘河流域?qū)嵤┤斯し帕?，每年投放?jīng)人工馴養(yǎng)繁殖的絲尾鳠、鯉魚、華鯪等土著魚苗50萬尾，對南臘河漁業(yè)資源是重要的修復(fù)和補(bǔ)充。

5）健全責(zé)任制，層層抓落實。縣委、縣政府把漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作納入創(chuàng)建平安和諧勐臘與社會治安綜合治理范疇，實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，層層包干，逐級簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，實行綜合治理。

5 總體評價

擬建的保護(hù)區(qū)位于亞熱帶雨林地區(qū)，國家級自然保護(hù)區(qū)分布其間，是水生野生生物的天然庇護(hù)場和理想的棲息場地。

保護(hù)區(qū)河段是裂峽鲃、雙孔魚、大刺鰍等水生野生魚類的產(chǎn)卵場所、索餌場、越冬場和洄游通道。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人為活動的增加，水生野生資源與水域生態(tài)環(huán)境面臨極大威脅和破壞。保護(hù)區(qū)的建立，既可改善南臘河水生生物資源和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅的窘境，又可有效保護(hù)水生物種資源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，對保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源、保持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及南臘河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮具有十分重要的意義。

[1]諸新洛,陳銀瑞,等.云南魚類志（上下冊）[M].北京：科學(xué)出版社，1990.

[2]邱家榮,杜建標(biāo).云南漁業(yè)[M].昆明：云南人民出版社，2008.

[3]邱家榮,羅永新,徐偉毅,等.云南漁業(yè)科學(xué)研究[M].昆明：云南科技出版社，2009.