黃明 鄒娟花

(衡陽師范學(xué)院體育系 湖南衡陽 421008)

農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置在農(nóng)村體育資源的宏觀布局、農(nóng)村體育發(fā)展的速度與規(guī)模中起著關(guān)鍵性作用，同時還關(guān)系到是否能夠激活我國農(nóng)村體育的活力，能否在和諧農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村體育應(yīng)用的功能與價值。目前，中國仍然是農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟和社會有著很大差距，這種差距嚴(yán)重地阻礙了我國城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展。因此解決農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置的嚴(yán)重滯后問題，滿足農(nóng)民日益增長的體育健身需求，是縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距，加快農(nóng)村體育發(fā)展，促進(jìn)我國體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。

然而，農(nóng)村體育資源的開發(fā)與配置是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)村社會的政治、文化、經(jīng)濟以及農(nóng)民的生活方式都將深刻影響到我國農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置。因此，本文在掌握我國體育資源開發(fā)與配置的研究動態(tài)的基礎(chǔ)上，以我國農(nóng)村體育開發(fā)與利用的實際現(xiàn)狀為出發(fā)點，從系統(tǒng)的角度對農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置的制約因素進(jìn)行分析，盡可能的去尋找減少其制約因素的對策與方法，更好地促進(jìn)農(nóng)村體育的快速、健康發(fā)展。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

我國農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置的制約因素。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過檢索中國期刊網(wǎng)查閱近年國內(nèi)核心期刊與本論文相關(guān)的研究文獻(xiàn)，并對文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理，從中提取精華作為本研究的主要參考依據(jù)。

1.2.2 專家訪談法

走訪、咨詢有關(guān)社會體育和農(nóng)村體育研究方面的專家，為本課題研究提供了重要的理論指導(dǎo)與實踐支持。

1.2.3 系統(tǒng)分析法

通過對農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置的制約因素進(jìn)行系統(tǒng)的歸納與分析，從而有針對性的找尋農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置過程中的制約因素。

2 農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置的制約因素分析

2.1 歷史原因

我國城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村社會、經(jīng)濟等發(fā)展水平落后于城市，是由于歷史原因造成的，農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r也不例外。這種狀況的形成有著其深刻、久遠(yuǎn)的歷史背景。

2.1.1 歷史屏障——“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的傳統(tǒng)制度

“城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制”是以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列制度體系。自20世紀(jì)50年代中期起，在計劃經(jīng)濟體制下我國就逐漸形成了“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的“二元經(jīng)濟體制”格局。在這種制度安排下，國家實行人為的城鄉(xiāng)隔離政策，固定農(nóng)業(yè)人口，來保證糧食供給，同時避免勞動力大規(guī)模地涌入城市，其本意是適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)的需要。這一制度的實施與當(dāng)時我國經(jīng)濟發(fā)展是相適應(yīng)的。改革開放以來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的建立，對其進(jìn)行了一系列改革，但這種改革似乎并沒有消除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元分割局面，反而進(jìn)一步擴大了城鄉(xiāng)之間的差距。

城鄉(xiāng)二元的傳統(tǒng)制度安排下，城市體育設(shè)施由國家撥款投資，優(yōu)先發(fā)展，而農(nóng)村體育則由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政負(fù)責(zé)，投入不足，使得城鄉(xiāng)體育差別的不平等要素流動加劇，突出表現(xiàn)在農(nóng)村公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民獲得的體育福利性服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，一條腿長一條腿短的問題十分突出。這在客觀上造成了城鄉(xiāng)居民享有體育資源的不平等和不平衡。因此，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)制度安排是造成了我國體育資源開發(fā)與配置的最大歷史屏障。

2.1.2 基礎(chǔ)薄弱—農(nóng)村體育發(fā)展政策的滯后

改革開放以來，我國始終把發(fā)展經(jīng)濟作為首要目標(biāo)，但是，由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的主要源泉，城市對經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)大，而農(nóng)村對經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)小。因而各級政府往往采取一些有利于城市發(fā)展的政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展并非始終如一地排在國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，這就造成了農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的落后，也造成了我國農(nóng)村體育資源配置的失衡。在我國體育發(fā)展戰(zhàn)略和實施政策中，形成了“重競技，輕群體”的發(fā)展路子。從舉國體制的正式形成到《全民健身計劃綱要》的實施標(biāo)志我國的社會體育與競技體育進(jìn)入了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。但事實上，社會體育得到了一些重視，而競技體育仍然是我國體育發(fā)展的政策中心。

在社會體育發(fā)展政策性動力不足的情況下，農(nóng)村體育卻成為社會體育發(fā)展的弱點和難點。國家曾頒布過一些發(fā)展農(nóng)村體育的文件，但由于政策規(guī)定性不強，引導(dǎo)作用弱化，在客觀上造成了農(nóng)村體育資源的現(xiàn)有存量不足，特色體育資源邊緣化，農(nóng)村體育資源的開發(fā)與利用意識薄弱，資源配置的政策嚴(yán)重滯后，弱化了農(nóng)村體育資源配置的基礎(chǔ)條件。

2.2 宏觀政策

首先，在我們國家，所有與體育有關(guān)的政策基本上都是有利于城市體育的發(fā)展，而農(nóng)村體育往往被輕視，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村根本沒有鍛煉的活動場所和任何體育經(jīng)費。但是城市體育卻有很好的政策作保障，場地、資金等方面都得到了很好的落實。其次，農(nóng)村居民對保持健康手段的選擇上，睡眠、飲食等基本生活方式是農(nóng)村居民保持健康的主要手段，而把參加體育鍛煉作為保持健康手段的人卻很少。而城市居民選擇參加體育鍛煉的人卻很多，這是由于城市居民文化和生活水平較高，自然就對于醫(yī)療衛(wèi)生、體育鍛煉和營養(yǎng)補充等更加看重。再次，各城市都建立了較為完善的群眾體育管理機構(gòu)，還設(shè)立了群眾體育的專(兼)職機構(gòu)和配備人員。而在農(nóng)村，還很少見到群眾體育管理組織和機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚且如此，具體到村莊就可想而知了。

可以看出，社會體育與競技體育、學(xué)校體育相比較，在國家政策中的地位是不可同日而語的，明顯的處于劣勢地位。因此，一定程度上說，現(xiàn)行宏觀政策仍沒有打破“重競技體育、輕社會體育”、“重城市體育、輕農(nóng)村體育”的局面，勢必對開發(fā)與配置農(nóng)村體育資源產(chǎn)生誤導(dǎo)影響。近年來，國家體育總局推出了促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展的活動，農(nóng)村體育資源正在逐漸得到開發(fā)，國家也通過宏觀調(diào)控對農(nóng)村體育資源實施配置。然而，改變農(nóng)村體育落后的現(xiàn)狀需要一個相對較長的發(fā)展時間和空間，需要持久的政策支持。

2.3 經(jīng)濟發(fā)展水平

我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟還不是很發(fā)達(dá)由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民整體生活水平較低，純收入少，城鄉(xiāng)居民收入差距的日益加大，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。這也成為阻礙農(nóng)村體育資源合理開發(fā)與配置、農(nóng)村體育事業(yè)快速發(fā)展的根本因素。

2.3.1 農(nóng)村體育資源的存量受制于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平

據(jù)調(diào)查，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，學(xué)?；径加绣憻拡龅囟覍Τ鞘芯用耖_放，那么除學(xué)校外，社區(qū)的鍛煉場所也有較多，據(jù)統(tǒng)計：有籃球場的社區(qū)占32.4%，有網(wǎng)球場的社區(qū)占12.6%，有羽毛球場的社區(qū)占28.7%，24.3%的社區(qū)有其它場地設(shè)施。雖然這些數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。在大部分農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)校的鍛煉場地基本上就是整個農(nóng)村的鍛煉場地，并且多數(shù)場地基本上就是籃球場和乒乓球場或者就是一塊空地，極不規(guī)范，器材也殘缺不全，因此農(nóng)村體育活動的開展在很大程度上受到了限制和影響。由于我國農(nóng)村與城市經(jīng)濟發(fā)展水平的程度不同，農(nóng)村與城市體育資源的存量也表現(xiàn)出較大的不同。突出表現(xiàn)在農(nóng)村體育場地設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上分布極不均勻。

因此，一般情況下，經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)體育資源的存量就豐富；反之，經(jīng)濟發(fā)展條件較差的地區(qū)，體育資源的存量就較貧乏?？梢钥闯?，經(jīng)濟發(fā)展水平直接制約著農(nóng)村體育資源的配置。

2.3.2 農(nóng)村體育消費的水平受制于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平

據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村居民體育消費結(jié)構(gòu)以實物型消費(運動服裝類、體育器材類)為主，參與型消費(健身消費類、體育醫(yī)療類)、觀賞型消費(門票觀賞類、報刊圖書類)為輔。其中有83%的農(nóng)村居民年平均體育消費在100元以下，有11.6%的農(nóng)村居民年平均體育消費在100～200元之間，有5.4%的年平均消費在200元以上。而且，在影響農(nóng)村居民體育消費能力的因素中，經(jīng)濟收入是首要因素(42.2%)，其次是沒有時間(25.1%)，第三位的是缺乏消費場所(18.5%)，以上分析表明了提高經(jīng)濟收入是提升農(nóng)村居民體育消費能力的首要條件。

一個地區(qū)居民收入水平?jīng)Q定體育消費水平， 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平又決定居民收入水平。一般來說，體育事業(yè)經(jīng)費的投入、體育場地設(shè)施建設(shè)以及人們的體育消費水平等方面是經(jīng)濟發(fā)展水平對群眾體育影響力的主要表現(xiàn)。其中，從有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民體育消費水平具有顯著性差異。

2.4 農(nóng)村居民群體素質(zhì)

由于生產(chǎn)力水平的不斷提高、農(nóng)業(yè)機械化得到了很大的發(fā)展，農(nóng)民空閑下來的時間也就越來越多了，而且可以自由支配。但是由于農(nóng)民整體的文化程度偏低，觀念落后，農(nóng)村組織開展的體育鍛煉活動又較少，扭秧歌、劃旱船、踩高翹等民俗民間體育娛樂活動已經(jīng)越來越少，甚至在一些農(nóng)村已經(jīng)很難看到，結(jié)果導(dǎo)致一些封建腐朽思想乘虛而入。

2.4.1 農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低

良好的基礎(chǔ)教育和文化水平反映我國農(nóng)民整體水平的基本素質(zhì)。雖然我國政府對農(nóng)村教育重視程度的加大了，以及黨的教育方針在農(nóng)村的貫徹落實，廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)整體水平有了很大提高。但是，現(xiàn)時期我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)仍不容樂觀。長期以來農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，文化建設(shè)相對落后，鄉(xiāng)村農(nóng)民思想解放的步伐緩慢，小農(nóng)經(jīng)濟意識、計劃經(jīng)濟觀念和封建迷信思想仍不同程度的存在，農(nóng)村居民生活理念、以及精神風(fēng)貌比較陳舊，造成現(xiàn)代科學(xué)、文明、健康的生活方式難以深入農(nóng)村居民的意識中，這些必然制約對農(nóng)村體育資源的需求和農(nóng)村體育活動的開展，影響了農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置的速度。

2.4.2 農(nóng)村居民健身觀念落后

由于農(nóng)民的文化程度較低，他們對體育的理解和認(rèn)識封建思想的影響。農(nóng)村居民只占有很少的體育資源，基本上沒有參加體育鍛煉活動的意識，對體育的作用和功能認(rèn)識不足，缺乏自覺鍛煉身體的積極主動性。特別是身體健康，沒有疾病的中青年人，由于務(wù)工與務(wù)農(nóng)繁忙，如果沒有組織，他們是極少參加健身活動的。農(nóng)村居民中認(rèn)為沒病就不需要鍛煉，他們的健康意識還停留在沒病就代表身體健康的水平上，認(rèn)為勞動就是體育運動，農(nóng)民參加體育鍛煉就是“不務(wù)正業(yè)”。這一切都表明農(nóng)村體育健身意識淡薄和落后。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

歷史因素、宏觀政策因素、經(jīng)濟發(fā)展水平因素、農(nóng)村居民群體素質(zhì)因素是我國農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置的主要制約因素;歷史因素主要體現(xiàn)在“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的傳統(tǒng)制度和農(nóng)村體育發(fā)展政策的滯后兩個方面；“輕農(nóng)村體育、重城市體育”的宏觀政策因素也制約農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置；經(jīng)濟發(fā)展水平因素主要表現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平制約了農(nóng)村體育資源的存量配置以及制約了農(nóng)村體育的消費水平；農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)偏低與健身觀念落后作為農(nóng)民居民群體素質(zhì)因素的兩個方面制約著農(nóng)村體育資源開發(fā)與配置。

3.2 建議

第一，強化農(nóng)村體育工作的法制化、制度化建設(shè)；第二，健全體育與健康觀念的引導(dǎo)機制，激發(fā)農(nóng)民健身需求，增強農(nóng)民健身意識；第三，加快農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村體育資源的開發(fā)與配置的效率。

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