周智紅

（貴州省銅仁學(xué)院體育系 貴州銅仁 554300）

宏觀視角下農(nóng)村公共體育教育發(fā)展策略初探

周智紅

（貴州省銅仁學(xué)院體育系 貴州銅仁 554300）

農(nóng)村公共體育教育對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提升國(guó)民綜合素質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育教育發(fā)展中存在開課率不足、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入少、區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問題。對(duì)此我們應(yīng)積極探索實(shí)踐推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

新農(nóng)村建設(shè) 體育教育 問題 對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在國(guó)民結(jié)構(gòu)組成中農(nóng)村人口占據(jù)了絕大多數(shù)，可見農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的水平高低決定了我國(guó)整體人口素質(zhì)的水平高低。只有大力推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村的學(xué)校教育，才能切實(shí)提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。這樣不僅有利于提高我國(guó)國(guó)民整體素質(zhì)，同樣也有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。然而現(xiàn)實(shí)的狀況是，在多種因素的影響下農(nóng)村的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比城市落后，其中就包括了教育事業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)深入思考研究當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)的發(fā)展。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 學(xué)校體育課程的開課率不足

體育課程是基礎(chǔ)教育的重要組成部分之一，德、智、體、美是中小學(xué)生全面發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)村中小學(xué)校以開設(shè)體育課程、開展早操和課間操的方式，確保中小學(xué)生得到應(yīng)有的體育鍛煉。通過曲宗湖（北京體育師范學(xué)院科研所教授）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)浙江、山東、河南和新疆四省（自治區(qū)）的農(nóng)村學(xué)校中，完全中學(xué)與中心小學(xué)體育課程的開課率約達(dá)到了85%，而在村級(jí)小學(xué)和村教學(xué)點(diǎn)中體育課程的開課率約為70%。根據(jù)另一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)校體育課的平均開課率約為87.2%，而西部地區(qū)約為83.95%。分析這兩組數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)仍然有13%的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，和16%的西部地區(qū)學(xué)校還沒有開設(shè)體育課程。這就意味著，有上千萬(wàn)之多的農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)的中小學(xué)生沒有接受體育教育，沒有享受到體育教育的基本權(quán)利。這一現(xiàn)狀阻礙了學(xué)生體育意識(shí)的培養(yǎng)，不利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，應(yīng)當(dāng)引起教育部門和當(dāng)?shù)卣糠值母叨汝P(guān)注。

1.2 農(nóng)村體育教師隊(duì)伍人員少、不穩(wěn)定，農(nóng)村學(xué)校體育教育環(huán)境惡劣且工資待遇低

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡的問題，導(dǎo)致各地農(nóng)村體育教學(xué)教師隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面的差異也十分明顯。在數(shù)量上，農(nóng)村學(xué)校專職體育教師隊(duì)伍人員少、而且不穩(wěn)定；在質(zhì)量上，體育教育的硬件設(shè)施條件惡劣，工資待遇水平也很低。正是基于農(nóng)村學(xué)校從業(yè)環(huán)境的不理想、工資待遇水平低和教育基礎(chǔ)設(shè)施落后等多種原因，使得許多具有專業(yè)體育教育知識(shí)的教師不愿在農(nóng)村學(xué)校任教，而一些優(yōu)秀的已經(jīng)在農(nóng)村學(xué)校任教的體育教師流向城市的私立學(xué)校。因此，缺乏大量專業(yè)中小學(xué)體育教師是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。

1.3 地方政府財(cái)政對(duì)體育教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入少

部分地區(qū)的地方政府財(cái)政資金困難，用于體育教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入較少，造成本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校沒有建設(shè)必要的固定鍛煉場(chǎng)所，配備基本的健身器材。從我國(guó)教育工作會(huì)議精神上來(lái)看，當(dāng)前制約農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是教育方面的投入嚴(yán)重不足。各級(jí)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，逐漸加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出約2563億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的2.87%左右，總體上比2008年提高了0.08%，但與4%（國(guó)家規(guī)定的要求）相差3.92個(gè)百分點(diǎn)，也不及世界的平均水平，甚至與低收入國(guó)家和中等收入國(guó)家用于教育事業(yè)投入也有一定的差距。在一項(xiàng)關(guān)于福建省內(nèi)38所農(nóng)村中學(xué)體育經(jīng)費(fèi)的調(diào)查結(jié)果中，每年學(xué)生人均的體育經(jīng)費(fèi)為2.94元，學(xué)校校均的體育經(jīng)費(fèi)為4010.53元。從學(xué)生人均的數(shù)據(jù)來(lái)看，較國(guó)家學(xué)生人均的3.41元相差0.47元，并且與體育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)1%的要求相比存在比較大的差距。近些年來(lái)，人們欣喜的看到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)村收入逐年增加，但真正用于學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及購(gòu)置健身器材的投入還比較缺乏，許多學(xué)校沒有固定的體育鍛煉場(chǎng)所，體育教學(xué)器具少且更新不及時(shí)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)政府用于競(jìng)技體育的經(jīng)費(fèi)投入約為4.8億元，但用于群眾體育的投入僅為2.7億元。在這2.7億元當(dāng)中大部分集中在城市群眾體育活動(dòng)的組織實(shí)施，而人口與面積均占絕對(duì)數(shù)量的農(nóng)村地區(qū)顯然不足，不能達(dá)到農(nóng)村居民對(duì)文化體育生活的要求。

1.4 農(nóng)村體育的區(qū)域發(fā)展不平衡

由于受到歷史原因、自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等眾多因素的影響，城市與農(nóng)村、東部與西部、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展差異很大，尤其是在群眾體育意識(shí)、體育活動(dòng)場(chǎng)所與設(shè)施、預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)指導(dǎo)等方面的差異十分明顯，部分邊遠(yuǎn)落后的農(nóng)村學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)幾乎是一片空白。由于受經(jīng)濟(jì)、文化、消費(fèi)水平等因素的制約, 農(nóng)村學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)貧乏單調(diào), 發(fā)展遲緩, 舉步維艱。經(jīng)濟(jì)的不平衡必然帶來(lái)農(nóng)村學(xué)校體育水平的多方面不平衡, 每個(gè)層面都呈現(xiàn)出參差不齊的發(fā)展現(xiàn)象, 沿海與內(nèi)地、內(nèi)地與邊遠(yuǎn)地區(qū)之間, 都可以看到學(xué)校體育發(fā)展程度的不均衡。

2 推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 按照所處地域的不同，因地制宜的推廣各種不同的帶有地域特色體育活動(dòng)

我國(guó)地域廣闊，農(nóng)村學(xué)校體育的教學(xué)內(nèi)容具有明顯的地域特色。這不但與農(nóng)村的自然條件緊密相關(guān)，而且氣候以及地理環(huán)境所造成的影響也不能忽視。尤其是氣候類型的多樣性讓廣大農(nóng)村學(xué)校體育具備了季節(jié)與地域多樣性的典型特征。而這些多樣性的典型特征無(wú)形之中造成了各族人民體育活動(dòng)各具特色。此外，我國(guó)有多達(dá)數(shù)百種不同類型的民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這在其他國(guó)家是無(wú)法想象。地方教育部門和體育部門有必要組織專門力量來(lái)深度開發(fā)這些具有豐富民族韻味的傳統(tǒng)體育活動(dòng)，在繼承原有體育活動(dòng)內(nèi)容基礎(chǔ)之上與時(shí)代的新鮮元素相互融合，讓已經(jīng)被大眾所遺忘的體育文化活動(dòng)可以跟上時(shí)代步伐，重新被大眾所接受喜愛。同時(shí)可以借助體育民族性作為橋梁，充分的開發(fā)各族體育的潛力，通過舉辦體育活動(dòng)來(lái)促進(jìn)本地旅游行業(yè)的進(jìn)步。

2.2 依照農(nóng)村學(xué)校體育所具有時(shí)代特征，按當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)推進(jìn)各種體育活動(dòng)

自從對(duì)外開放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)村的體育教學(xué)活動(dòng)也有較大發(fā)展。不但具有傳統(tǒng)的民族體育運(yùn)動(dòng)得到蓬勃發(fā)展而且許多帶有現(xiàn)代氣息的體育活動(dòng)也迅速的得到普及，從街頭巷尾常見的桌球到新興的瑜伽、保齡球運(yùn)動(dòng)等。農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容不再是單調(diào)乏味，在相關(guān)部門的組織下有針對(duì)性的推行符合所在地實(shí)際情況的體育活動(dòng)，并且舉辦各種運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓農(nóng)村學(xué)生能夠有一展自己體育天賦的平臺(tái)。這樣不僅僅讓農(nóng)村學(xué)生可以有參與運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，農(nóng)村學(xué)生還可以接觸到現(xiàn)代體育項(xiàng)目，這樣就能夠?yàn)轶w育人才的儲(chǔ)備構(gòu)建好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)農(nóng)村體育教育工作

在現(xiàn)在開展的新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)過程中需要特別注意體育發(fā)展規(guī)劃的整體性，有針對(duì)性的吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，依照我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)專門打造符合新農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展模式。采取各個(gè)農(nóng)村學(xué)校相互之間競(jìng)爭(zhēng)，開展各種類型的體育比賽，在比賽中按照參與者的興趣愛好以及比賽成績(jī)，通過科學(xué)的指引讓他們能夠有機(jī)會(huì)參加專業(yè)性質(zhì)的訓(xùn)練和比賽，這樣做不但可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生體育天賦還可以為我國(guó)今后體育發(fā)展儲(chǔ)備足夠數(shù)量的專才。在開展農(nóng)村運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的過程中需要注意到農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)參加者的實(shí)際情況，尤其是現(xiàn)在不少的農(nóng)村留守婦女兒童需要有適合于他們參與的運(yùn)動(dòng)。只有這樣方能全面推動(dòng)農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)的高速發(fā)展，讓體育能夠在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

2.4 有效利用學(xué)校體育所造成的積極影響與作用，進(jìn)一步的豐富農(nóng)村人口的業(yè)余生活內(nèi)容，健全農(nóng)村全民健身活動(dòng)體系

在推進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校具有較大的輻射作用，。不但有良好的人力以及設(shè)備作為支持，而且農(nóng)村學(xué)生運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)景就具有極強(qiáng)的號(hào)召力。學(xué)校中的體育教師可以發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，在工作之余動(dòng)員群眾參加體育活動(dòng)或者是對(duì)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行專業(yè)上的指導(dǎo)。在硬件設(shè)施上，學(xué)校裝備有齊全的器材和符合要求的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，這樣就可以解決農(nóng)村體育發(fā)展中的瓶頸——缺乏必要的場(chǎng)地和設(shè)施。可以有效的發(fā)揮出輻射作用，帶動(dòng)校園四周的農(nóng)村居民參加體育運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建起以學(xué)校為中心的區(qū)域性體育發(fā)展的社會(huì)網(wǎng)絡(luò), 使之成為農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展過程中的強(qiáng)大動(dòng)力。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公共教育的發(fā)展困境引起了國(guó)家的高度關(guān)注，在十七屆一中全會(huì)上提出了“促進(jìn)教育公平”的大政方針。即要向廣大農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族有針對(duì)性的補(bǔ)充提高完善公共教育資源，盡量縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，促進(jìn)公共教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這為我國(guó)新農(nóng)村公共體育教育發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。在推進(jìn)農(nóng)村公共體育教育的實(shí)踐當(dāng)中，我們應(yīng)不斷增加體育經(jīng)費(fèi)投入的所占的比例，根據(jù)各地的文化特點(diǎn)組織開展多種形式的體育活動(dòng)，加大體育建設(shè)科普知識(shí)的宣傳力度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹實(shí)施十七大的精神，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，合理統(tǒng)籌優(yōu)化配置學(xué)校的體育教育資源，著力改善提高學(xué)校的體育環(huán)境。同時(shí)，還要積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮出農(nóng)村學(xué)校在體育工作中的重要作用。運(yùn)用農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃試點(diǎn)的等手段和方法盡量保障農(nóng)村學(xué)校健康有序的開展。

[1]曲宗湖.中國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育基本現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].北京體育師范學(xué)院學(xué)報(bào),1998(4).

[2]湛新.農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的問題與建議[EB/OL].http://www.jljy.nct.

[3]胡慶山,王健.新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展“新農(nóng)村體育”的必要性、制約因素及對(duì)策[J].體育科學(xué),2006,26(10):21～23.

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