加強農(nóng)村文化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展是當(dāng)今群眾文化工作者的首要工作，近幾年來，各地高度重視抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，但有些地方卻淡化了農(nóng)村文化建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于一些經(jīng)濟(jì)較薄弱的地方來說，差距更大。

如何做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，這是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題。注重發(fā)揮地方優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)村享有城市同等的文化權(quán)益。

當(dāng)前，群眾文化經(jīng)常以社區(qū)和鄉(xiāng)村為主要的兩大陣地。社區(qū)與鄉(xiāng)村文化聯(lián)動，已成為群眾文化發(fā)展的必然。

社區(qū)，就是一個區(qū)域內(nèi)的社會生活的共同體。所謂社區(qū)文化，是以社區(qū)為載體，以提高社區(qū)成員素質(zhì)和社區(qū)文明程度為目標(biāo)，以協(xié)同共建、綜合開發(fā)為特點的一種新的文化發(fā)展模式。我國的社區(qū)文化，是近年來從上海、天津等大中城市開始實踐并進(jìn)行理論上的探索的。它的發(fā)展，是廣大群眾日益高漲的文化需求與城市受條塊分割的影響、文化設(shè)施簡陋、文化活動貧乏相撞擊的結(jié)果。這里，我們側(cè)重談的是城市社區(qū)文化。

社區(qū)文化的實質(zhì)，是文化發(fā)展的區(qū)域化、社會化，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)要求的文化增長方式的轉(zhuǎn)變。它的意義在于，打破計劃經(jīng)濟(jì)條件下垂直、僵化的文化管理體制，使文化發(fā)展走上條塊結(jié)合、以塊為主的社會化之路，把興辦文化的責(zé)任由單純依靠文化部門逐步轉(zhuǎn)向依靠所有社區(qū)成員，把文化發(fā)展的義務(wù)由單一的政府行為擴(kuò)展為以政府為主導(dǎo)的綜合的社會行為。社區(qū)文化建設(shè)，有利于啟動和開發(fā)社區(qū)內(nèi)的文化資源，能有效凝聚相互游離的文化要素；有利于推動文化經(jīng)費、設(shè)施、人才等難點問題的解決，并促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各類文化之間的溝通、交流，發(fā)揮整體優(yōu)勢。還要看到，隨著逐步改革現(xiàn)行的生產(chǎn)分配制度和社會保障制度，隨著逐步建立城市分級管理的新體制，城區(qū)、街道、居民小區(qū)的管理職能將日益突出，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會事業(yè)包括發(fā)展文化事業(yè)的功能也會進(jìn)一步加強。同時，社區(qū)文化也以其特有的功能，增強群眾對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，提高社區(qū)的發(fā)育水平，促進(jìn)社區(qū)體系的發(fā)展及完善。

要以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，進(jìn)一步加強社區(qū)文化建設(shè)。要充分調(diào)動社區(qū)成員的積極性，發(fā)動社區(qū)成員，依靠社區(qū)成員，共同參與，共同創(chuàng)造。要加強社區(qū)內(nèi)不同群體和不同類型文化之間的溝通、交流，做到設(shè)施互補，人才互通，活動互融，使社區(qū)文化資源得到充分、合理的使用，提高社區(qū)文化的整體效能。要在廣泛開展文化活動的同時，在優(yōu)勢上做文章，在特色上下功夫，大大增強社區(qū)文化的吸引力、凝聚力，更好地服務(wù)群眾，服務(wù)社區(qū)。

從另一個視角看，我國又是一個農(nóng)業(yè)大國，9億多人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是我們黨和政府工作的重中之重。這個基本國情，決定了村鎮(zhèn)文化即農(nóng)村文化的戰(zhàn)略地位。農(nóng)村文化是我國文化事業(yè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義文化的全局。沒有農(nóng)村文化的繁榮，就沒有我國整個文化事業(yè)的繁榮。農(nóng)村文化，既是我國文化事業(yè)的一個重點，也是一個難點。它的底子薄，基礎(chǔ)差，需要特別加以關(guān)心和重視。

農(nóng)村文化工作，要以提高農(nóng)民素質(zhì)、建設(shè)小康文化、滿足廣大農(nóng)民的文化生活需求為目標(biāo)。在黨中央繪制的小康藍(lán)圖中，“文化生活進(jìn)一步豐富”是一個重要方面。根據(jù)小康建設(shè)的總目標(biāo)，要建設(shè)小康文化。所謂小康文化，就是與小康經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的、呈現(xiàn)初步繁榮局面的、基本滿足農(nóng)民群眾精神需求的文化形態(tài)。全面落實小康文化目標(biāo)，有利于強化基層領(lǐng)導(dǎo)者的文化意識，推動農(nóng)村文化網(wǎng)的建設(shè)，有利于使文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦】到ㄔO(shè)的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村文化建設(shè)，要從集鎮(zhèn)和村落兩個層面入手。要以集鎮(zhèn)文化建設(shè)為重點，以鎮(zhèn)帶村。集鎮(zhèn)是聯(lián)系城市和廣大農(nóng)村的橋梁，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有承上啟下的重要地位和示范作用。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，集鎮(zhèn)的作用更加突出。要十分重視集鎮(zhèn)文化建設(shè)，下大氣力鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，充實完善集鎮(zhèn)文化中心。發(fā)展集鎮(zhèn)企業(yè)文化、農(nóng)村校園文化，積極培育農(nóng)村文化市場并加強管理。要在政府的扶持下，主要依靠集體經(jīng)濟(jì)力量增加文化投入，鼓勵農(nóng)民在自愿的原則下資助、興辦文化事業(yè)。使集鎮(zhèn)以較為完善的文化設(shè)施和較為豐富的文化活動，對周圍鄉(xiāng)村基層文化發(fā)揮更大的輻射和帶動作用。村落是農(nóng)村的基礎(chǔ)。在村落文化建設(shè)中，要發(fā)揮村民自辦、自管和自我參與的積極性，建設(shè)村文化室、俱樂部、圖書室等。要注重家庭文化，發(fā)展文化戶和各類農(nóng)民業(yè)余文藝組織。

農(nóng)村文化需要城市和各個方面的關(guān)心、支持。要堅持和倡導(dǎo)開展文化下鄉(xiāng)、文化扶貧活動，繼續(xù)實施“萬村書庫”、“為農(nóng)村送戲下鄉(xiāng)”等工程，進(jìn)一步發(fā)揮城市的優(yōu)勢，送圖書報刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，送文藝輔導(dǎo)下鄉(xiāng)，廣泛開展群眾性文化活動，扶持廣大農(nóng)村和“老、少、邊、山、窮”地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)。