[摘要]新桂系集團是南京國民政府時期著名的地方軍閥，也是廣西特有的優(yōu)質僑力資源。該集團在其統(tǒng)治廣西以及后來流亡海外期間，對我國(尤其是廣西)僑務政策發(fā)展變遷都產生了重大的影響。本文梳理了以李宗仁為首的新桂系集團在統(tǒng)治廣西期間，實施的招徠海外華僑回桂投資的政策及其影響。文章認為：新桂系在海外華僑社會中實施的招徠投資政策，在當時全國引領了地方僑務政策發(fā)展的新潮流，該政策所折射出來的“大僑務”思想以及“為僑服務”的立場，對當前中國一東盟區(qū)域合作背景下廣西僑力資源開發(fā)利用具有積極的啟示作用。

[關鍵詞]新桂系集團；廣西；僑務

[作者]張堅，廣西師范大學歷史文化與旅游學院副教授、博士。桂林，541001

[中圖分類號]D634[文獻標識碼]A[文章編號]1004－454x(2012)02－0141－006

本文為2010年廣西人文社會科學發(fā)展研究中心一般項目“民族地區(qū)破解特殊困難和提升自我發(fā)展能力的僑牌策略研究”(YB2010025)階段性成果。

改革開放以來，東南沿海閩粵等著名僑鄉(xiāng)通過開發(fā)利用僑力資源(即發(fā)揮海外華僑華人的橋梁紐帶作用，吸引外資回國投資辦實業(yè)，俗稱打僑牌)，在推動當?shù)亟洕鐣_放開發(fā)方面取得了舉世矚目的成績。廣西擁有海外華僑華人200多萬，是全國第三大僑鄉(xiāng)。然而，相比于閩粵等著名僑鄉(xiāng)，我區(qū)打僑牌的成效難以望上述僑鄉(xiāng)項背，與我們屬于全國第三大僑鄉(xiāng)的地位反差明顯。今天，在改革開放走過了30多年歷程，中國一東盟自由貿易區(qū)已經建成的大好形勢下，廣西如何依托自身的僑力資源優(yōu)勢，抓住區(qū)域合作發(fā)展的歷史機遇，探尋開放開發(fā)新路徑，成為學界必須回答的社會現(xiàn)實問題。

一、新桂系集團是廣西獨特而優(yōu)質的僑力資源

廣西僑力資源與閩粵等僑鄉(xiāng)相比，具有比較獨特的特點。首先，在中越邊境地區(qū)(包括陸疆與海疆)生活著壯族、瑤族、京族等少數(shù)民族華僑華人130多萬。上述跨界少數(shù)民族華僑華人的生產、生活直接影響著廣西邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定，制約著廣西與東盟各國區(qū)域合作的深度與廣度。其次，20世紀60—70年代印尼、印支三國排華期間，廣西是歸難僑主要流入地與安置地。迄今為止，廣西尚有10萬多歸難僑、僑眷生活在區(qū)內22個華僑農場、林場里。此外，新中國成立之后，跟隨李宗仁、白崇禧等人逃亡香港、臺灣，進而移居海外的桂系部隊及其家眷達到20萬人多。上述三者構成了廣西僑力資源三張獨特的名片。

與跨界少數(shù)民族華僑華人以及華僑農林場歸難僑相比，新桂系集團具有獨特的開發(fā)價值。

第一，該集團探索積累了廣西僑力資源開發(fā)利用的本土化歷史經驗。新桂系集團在主政廣西期問，在吸引海外華僑回桂投資辦實業(yè)，尤其是投資辦礦業(yè)方面進行一系列的探索，取得了比較突出的成績?？谷諔?zhàn)爭期問，廣西作為主戰(zhàn)場之一，經濟社會遭受了重大打擊?？箲?zhàn)勝利后，為了醫(yī)治戰(zhàn)爭的巨大創(chuàng)傷，新桂系集團積極聯(lián)系海外廣西同鄉(xiāng)會，進行聲勢浩大的救鄉(xiāng)運動。可以說，新桂系集團統(tǒng)治廣西期間，對海外僑力資源進行了積極的開發(fā)利用，積累了廣西打僑牌豐富的本土化經驗。因此，梳理新桂系集團與海外華僑華人的關系，挖掘其對我區(qū)僑務工作的影響，不僅可以進一步豐富國民政府時期我國僑務政策的研究，而且有望從廣西本土的角度厘清我區(qū)僑務政策發(fā)展的歷史脈絡，從源頭上探尋當前區(qū)域合作背景下，廣西僑務工作凝僑心、聚僑力、促僑情的新舉措。

第二，該集團構成了廣西籍華僑華人最活躍、最有影響力的力量。民國時期，新桂系集團在廣西建設了當時享譽全國的“模范省”，并且占據(jù)了廣西、浙江、湖北、安徽等省的實際統(tǒng)治權，與蔣介石分庭抗禮，其政治影響力是其他地方軍閥集團所無法具備的。新中國成立后，為數(shù)20萬的桂系勢力或流亡歐美、或定居港臺，成為了廣西籍華僑華人的重要組成部分。他們的出現(xiàn)，大大改變了廣西籍華僑華人主要由體力勞動者構成，受教育程度低、經濟實力弱小等總體狀況，成為廣西籍華僑華人當中最活躍、最具社會影響力的一支力量。

以李宗仁為例。李氏作為南京國民政府的代總統(tǒng)，長期扮演國民黨反蔣勢力的代言人，抗日戰(zhàn)爭期問，李宗仁先生親自率領國民黨部隊取得了臺兒莊大捷，在國內外產生巨大反響，增強了海外華僑對祖國抗戰(zhàn)勝利的信心，直接影響了海外華僑支援祖國抗戰(zhàn)運動的發(fā)展，其本人在海外華僑社會當中享有很高的美譽度與知名度。新中國成立后，李宗仁流亡美國，在臺灣問題、美國對華政策等問題上發(fā)表了一系列重要的言論，對兩岸關系、中美邦交等都產生了積極的影響。1976年，他在海外生活了16年之后毅然回國定居。作為流亡海外的國民黨高級將領的杰出代表，他的言行舉止不僅影響著國民黨海外勢力與新中國關系發(fā)展，而且對廣西僑務也產生了積極的影響。

新中國成立后，新桂系集團海外勢力與中國的交往，構成了廣西僑務發(fā)展的主要圖景。例如：正是李宗仁的兒子李幼鄰、侄子李倫等人長期奔走于廣西、桂林與海外(尤其是美國)華僑社會之問，廣西的僑務工作才能打破冷戰(zhàn)意識形態(tài)斗爭的束縛，在擴大國際影響，吸引海外華僑華人回國投資方面取得較好的成績。我區(qū)僑務政策也在此過程中，不斷改進、完善有關的海外華僑國內房產及其他相關合法權益的保護工作。白崇禧的兒子白先勇不僅憑借其膾炙人口的文學作品《花橋榮記》、《玉卿嫂》等，在全球范圍內宣傳、推廣甲天下的桂林山水，而且不辭勞苦地在臺灣、香港以及世界各地積極宣傳“百戲之母”一昆曲，為昆曲于2001年5月被聯(lián)合國教科文組織確定為“人類口述和非物質遺產代表作”作出了卓越的貢獻。目前，其改編、創(chuàng)作、出資打造的青春版《牡丹亭》，已經在臺灣、香港、美國等地的巡回演出中取得了巨大的成功。世界各國越來越多的人因為這一作品而認識并喜歡上了唱腔美、身段美、詞藻美、舞蹈美及文學美的昆曲。原廣西省主席黃旭初的兒子黃武良先生畢生以“桂林市榮譽市民”為驕傲，長期奔走于廣西與香港之間，為廣西的教育、扶貧、救災等引進資金、物資與項目，為廣西經濟社會發(fā)展做出了突出的貢獻。

對于新桂系集團這一支獨特的僑力資源，廣西壯族自治區(qū)著名僑史研究專家向大有早在20世紀80年代末就強調：“他們(新桂系集團)是廣西本土發(fā)展對外經貿、文化、科技等方面合作與交流的最積極最熱情的一部分力量，并對溝通海峽兩岸的聯(lián)系、促進祖國的和平統(tǒng)一、振興廣西的建設事業(yè)，起著積極的推動作用。”

迄今為止，專門從僑務關系發(fā)展變遷的角度來研究新桂系集團的成果尚屬薄弱?！稄V西通志·僑務志》、《廣西籍華僑華人資料選編》都簡要地介紹了李宗仁為首的桂系軍閥統(tǒng)治廣西期間，在吸引海外僑資方面實施的一些政策及其成效。在收集使用上述資料的基礎上，唐凌、侯宣杰、黃啟文、范柏樟等學者分別梳理了新新桂系集團吸引海外僑資在廣西開發(fā)礦業(yè)的歷史，分析了上述行為對近代廣西民族地區(qū)開發(fā)，對廣西近代社會(尤其是工商業(yè))發(fā)展的影響。有關新桂系集團及其后裔對廣西僑務政策發(fā)展變遷影響的研究尚未有專門的成果出現(xiàn)。本文以20世紀20、30年代相關報刊資料為基礎，對新桂系集團主政廣西期間，開發(fā)僑力資源的措施及其影響進行梳理，努力從源頭上探尋廣西本土化的打僑牌經驗，同時，拋磚引玉，求教于學界大方之家。

二、新桂系集團在全國“模范省”率先實施“模范僑務”

以李宗仁為首的新桂系集團從1925年到1949年統(tǒng)治廣西省25年。為了對抗蔣介石，新桂系集團十分注重對廣西的經濟建設，經過幾年的努力，把廣西建設成為當時享譽全國的“模范省”。然而，在建設過程中，資金不足、人才匱乏一直是制約廣西經濟發(fā)展的短板，所以新桂系集團從執(zhí)政一開始，就在全國地方軍閥當中率先實施一系列招徠僑資的措施。

首先，廣西省政府派專門人員赴海外向華僑宣傳，擴大廣西在海外華僑社會中的影響。首次奉派出洋者是當時廣西省教育廳廳長、著名教育家雷沛鴻，他于1927年10月赴德國、丹麥、瑞典接洽華僑來桂投資。為方便雷氏在海外的宣傳活動，廣西省政府“準予給假”半年，“并給川資”。同時，還讓當時農工廳長蘇民暫行兼代雷氏教育廳長一職。雷氏之后，1928年春，省政府派出覃鐵英、秦德琨二人以省政府特派員身份出國。與雷氏前往歐洲宣傳不同，覃、秦二人直接前往當時海外華僑最集中的南洋地區(qū)。廣西省政府十分重視這一次宣傳活動，確定了宣傳言論要點，宣傳方法及宣傳目的。以當時廣西省政府主席黃紹竑為首的廣西省政府委員還聯(lián)名發(fā)出“致各埠華僑的信函”，這是新新桂系集團組建省政府以來首次聯(lián)名向海外華僑全面介紹廣西的建設情況(即投資環(huán)境)。在公開信中，廣西省政府概要性地介紹了廣西近年來在治安與交通建設方面取得的成績，懇請海外華僑“分別投資興發(fā)各種實業(yè)，以建設吾民之物質，并以教育建設吾民之精神?！瘪⑶貎晌惶嘏蓡T隨身攜帶該公開信以及介紹廣西的影片資料，專向華僑宣傳，勸導華僑回桂投資。這次長達數(shù)月的宣傳收到了較好的效果。吉隆坡廣西會館經理梁礪金等響應省政府的號召，派代表參加了1929年1月1日在柳州召開的第一次全省建設會議，與其他參會的5個華僑代表一起，遞交了17件提案。上述提案是海外華僑長期在國外經商、辦企業(yè)的經驗總結，不失為處于剛剛起步階段的廣西建設難得的寶貴經驗。只可惜上述積極成果被1929年爆發(fā)的蔣桂戰(zhàn)爭所破壞而未能得以實施。

其次，廣西當局制定了有利華僑投資的法規(guī)，成立了為僑服務的專門機構，不斷改善華僑回國投資的環(huán)境。法規(guī)方面。1927年，為了促進本省礦業(yè)的繁榮發(fā)展，省政府采取了先后頒布《廣西省暫行礦業(yè)簡章》《廣西省開放富川賀縣鐘山南丹河池錫礦暫行章程》等法律，規(guī)定“富賀鐘及丹池產錫區(qū)域除由省立模范礦場劃定礦區(qū)外，其余礦區(qū)準人民依本章程領采之?！鄙鲜龇傻念C布，標志著長期由政府一手包辦的錫礦開發(fā)逐漸向民問力量開放。另外，省政府還采取了一系列惠民措施，推進上述地區(qū)錫礦的開采，包括：委派礦師(技術人員)幫助承包商調查民辦礦區(qū)，科學制定開采計劃，設立產品試驗所，代承包商檢驗產品品質，便于確定投資規(guī)模。為了方便海外華僑回桂承辦富賀鐘錫礦，廣西省建設廳采取把礦區(qū)劃分為小礦區(qū)(60畝為一小礦區(qū))、整礦區(qū)(合9小礦區(qū)為一整礦區(qū))，任華僑按照自己的資金進行承包。政府在八步設立人民領采錫區(qū)辦事處，專門為包括華僑在內的承包商提供服務。上述措施為包括海外華僑在內的民間資本參與并推動廣西礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

在建立健全海外華僑回桂投資制度的同時，廣西省政府還搭建與海外華僑交往的平臺。桂系統(tǒng)治廣西期間，針對廣西當時信息閉塞、人才缺乏、包括開礦在內的機器設備等大都從省外(尤其是國外)采購的現(xiàn)實，廣西省政府建設廳在上海、香港、梧州等地設立辦事處，專門幫助建設廳所屬機關、企業(yè)負責“輸出、購入、訪求、招待”等事務，具體包括：延攬人才、推銷產品、宣傳成績、購買物料、轉運物品和調查報告。為提高工作效率，節(jié)省開支，省政府要求原來設立于上述地區(qū)的各種代辦機構全部歸并到上述辦事處統(tǒng)一管理。然而，考慮到海外華僑對廣西經濟發(fā)展的特殊意義以及許多華僑久居海外，對祖國人地生疏的事實，廣西建設廳在香港、梧州設立招待華僑辦事處，各辦事處按照省政府頒布的《招待華僑簡章》，為回桂的華僑提供各種服務。上述涉僑機構的設置及其熱心為僑服務的舉措，使到桂華僑有賓至如歸之感。大大增加了廣西在海外華僑社會當中的吸引力。

由于以上政策的推行，數(shù)年間即形成了一個三十年代海外華僑在廣西的投資熱。1931年，南洋華僑鄧澤如、潘海雪投資組建“賀成公司”，向廣西省政府承辦賀縣、鐘山交界的水巖壩模范礦場。該公司是當時廣西最大的錫礦公司，投資第一年獲利10萬余元，第二年獲利50余萬元，該礦最大規(guī)模的時候礦工達6—7萬人，每月生產錫達千多噸。由于“成績卓著，獲利甚厚，風聲所播，華僑來此投資者日多”?！八畮r壩一偶，竟有小南洋之稱”。受從1928年至1935年，經最高礦務機關(如廣西省政府建設廳)核準立案，發(fā)照采礦面積在300公畝以上的礦業(yè)公司達66家。其中，華僑投資開辦的占10家，礦區(qū)17個。另外，在20世紀30年代，廣西農牧業(yè)及文化教育等公益事業(yè)也成為華僑資本進入的重要領域。如福建籍的新加坡華僑實業(yè)巨商胡文虎，先后三次派代表來桂考察，并于1935年組織“南洋中華實業(yè)公司”，籌集資本500萬元，胡文虎認股20萬元，回桂興辦實業(yè)。此外，自1935年至1937年起，胡文虎、胡文豹兄弟先后捐款14.335萬元給廣西興辦教育，當時這筆捐款惠及廣西25個縣的中小學。為進一步管理、用好這筆捐款，廣西省特別成立了胡文虎捐建廣西小學校舍管理委員會。

民國時期，我國建立健全僑務機構，制定頒布各種僑務條例、法規(guī)鼓勵扶持華僑回國投資的熱潮直至抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)才逐漸形成，到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后達到高潮。與全國總體情況相比，新桂系集團頒布法令、建立健全機構、招徠華僑回國投資等熱潮在30年代初已經達到高潮，早于全國平均的時間。因此，在一定程度上，李宗仁為首的新桂系集團不僅在廣西建設了全國“模范省”，并且在全國成功實施了“模范僑務”，而后者的成功推進在很大程度上彌補了建設“模范省”所面臨的資金短缺、產業(yè)落后、人才匱乏以及信息封閉等瓶頸問題。在這一角度來說，挖掘、反思新桂系集團的“模范僑務”，是對廣西之所以成為全國“模范省”的一個細化與延伸，它將從僑力資源開發(fā)利用的角度進一步透視全國“模范省”的成因并總結其具體的歷史經驗。

三、新桂系集團“模范僑務”的特點及其影響

概括新桂系集團實施的招徠華僑投資政策，不難發(fā)現(xiàn)其有以下突出的特點：

堅持“大僑務”思想。著名僑領陳嘉庚在其回憶錄《南僑回憶錄》中有一篇《廣西與華僑》的文章，專門從海外華僑的角度評價了當時廣西省政府在南洋華僑社會實施的招徠政策。作者一開始就肯定“廣西省自北伐成功后，李宗仁、白崇禧、黃旭初三先生極力整理軍政，對交通教育實業(yè)尤形注意。緣地方素貧，巧婦難作無米炊，乃派代表來南洋鼓勵僑胞投資開發(fā)。廣西僑民不多，富商又少，故代表不得不向閩粵人勸勉?！庇纱丝梢?，李宗仁為首的新桂系集團所實施的僑務政策，一開始就打破了僅僅以廣西籍華僑華人為工作對象的狹隘窠臼，用一種開放的眼光，將全體海外華僑(包括桂籍與非桂籍)作為自己僑務工作的重點。這種“大僑務”思想指導下的僑務工作不僅克服了廣西籍海外華僑經濟實力弱小、難以幫助廣西省政府實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的弊端，而且，通過打造全國“模范省”，依靠良好的投資環(huán)境，吸引了包括胡文虎、陳嘉庚、莊希泉等非桂籍華僑巨商的投資。

落實“為僑服務”的宗旨。晚清以來，閩粵等省十分注重在海外華僑社會當中宣傳自己，吸引僑胞回國投資辦實業(yè)。對此，陳嘉庚并不看好這種行為。其理由有二：第一，一戰(zhàn)結束后，華僑定居海外，經濟上扎根當?shù)匾呀洺蔀槭聦?。在當?shù)匕l(fā)展壯大自己的產業(yè)，而不是把產業(yè)遷回國內已經成為廣大華僑的共識。第二，晚清以來的歷史發(fā)展證明：國內各地方(甚至中央)政府的僑務政策向來都以利己為目的，缺乏穩(wěn)定性，華僑在國內的投資往往因為缺乏有效保護而以失敗告終。在上述思想指導下，陳嘉庚本人并不看好桂系在南洋華社當中的招徠政策。但最終包括他在內的廣大南洋華僑紛紛回廣西投資，其關鍵在于新桂系集團對僑務工作的高度重視。不僅派出雷沛鴻這樣的重量級人物出洋宣傳，而且注意問政于僑，邀請華僑回桂參加“全省建設會議”，吸納廣大華僑提出的各種建設性意見，大大加強了海外華僑對廣西省政府的認同。更重要的是，省政府抓住了海外華僑“在商言商”的特點，制定各種惠僑政策，設立專門的護僑機構，為海外華僑在廣西的投資提供持續(xù)、有力的機制和組織保障?？梢哉f，如果沒有類似于《廣西省政府十七年度實施大綱》中“獎勵華僑投資，發(fā)展本省礦業(yè)”的規(guī)定，沒有香港、梧州華僑辦事處等機構的設立，沒有《招待華僑簡章》等惠僑政策的出臺和落實，海外華僑不會那么長時間、大規(guī)模地斥資廣西。

自2003年中國一東盟自由貿易區(qū)建設啟動以來，廣西從冷戰(zhàn)的前沿陣地轉變?yōu)閰^(qū)域合作的橋頭堡，廣西經濟社會面臨前所未有的歷史機遇。然而，受長期戰(zhàn)爭的影響，廣西工業(yè)基礎設施落后，農業(yè)商品化程度低，民間經濟力量弱小，政府在加快交通設施建設、改善投資環(huán)境等方面的輸血行為，難以促成我區(qū)經濟造血功能的養(yǎng)成。上述現(xiàn)狀使廣西經濟社會發(fā)展速度、成效與其面臨的良好機遇很不匹配。2010年，中國一東盟自由貿易區(qū)已經建成，廣西如何抓住難得的歷史機遇，實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，成為了我區(qū)急待破解的難題。

在破解上述難題的過程中，我們應該借鑒新桂系集團打僑牌的歷史經驗，充分認識到海外華僑華人是改革開放以來，培育并推動東部優(yōu)勢產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展所不可或缺的力量，緊緊抓住當前珠三角地區(qū)從傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)轉型，東部產業(yè)優(yōu)勢逐漸向西部地區(qū)轉移，廣大海外華僑華人需要尋找新的投資區(qū)域的良好機遇，在“大僑務”思想指導下，一方面不斷改善廣西的投資環(huán)境，為海外華僑投資廣西提供優(yōu)質的服務，另一方面，落實“以僑為橋，為僑服務”的宗旨，通過海外華僑社團組織以及國內相關團體，與海外華僑建立常態(tài)化的、密切的交往關系，在投資政策的制定、修訂、完善當中，不斷傾聽海外華僑華人的聲音，保證華僑華人在我區(qū)投資的長遠發(fā)展利益，從而更好地吸引包括廣西籍與非廣西籍華僑華人在內的海外力量，共同推動我區(qū)經濟社會的開放開發(fā)。

總之，新桂系集團是廣西僑力資源當中獨特而優(yōu)質的組成部分，李、黃、白及其后人由于其獨特的地位，其所作所為對于廣大的海外華僑華人(尤其是國民黨海外勢力)往往產生重要的影響。梳理并客觀評價李黃白及其后人對廣西僑務工作的影響，不僅有望號準建國以來廣西僑務工作跳動的脈搏，對我區(qū)僑力資源開發(fā)利用所取得的成績及存在的問題有一個清晰的了解。而且有望改變廣西作為全國著名僑鄉(xiāng)，研究水平嚴重滯后于經濟社會發(fā)展速度的局面。當然，客觀評價新桂系集團在廣西、在全國的歷史地位與作用是實現(xiàn)上述目標的主要前提。

(本文在收集資料過程中，得到了廣西師范大學專門史專業(yè)2011級研究生王玉剛的支持，在此特別表示感謝)

[責任編輯：李妍]