反對票漸成常態(tài)形成制約力

全國“兩會”表決器上的“反對票”，已經(jīng)成為國家重大政治生活的一種常態(tài)。這既呈現(xiàn)了不同意見的自主公開表達(dá)，也展示了一個國家民主議政的日益進(jìn)步。

反對票背后所包含的“反對”的深層價值，如果放在長遠(yuǎn)的歷史視角看，主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是形成權(quán)力平衡與制衡，二是形成政治多元化的格局。一個國家與政權(quán)要健康良性地持續(xù)發(fā)展下去，必須要有這種“反對力”的存在。

任何英明的領(lǐng)導(dǎo)及其組成的團(tuán)體都不可能永遠(yuǎn)正確、永遠(yuǎn)英明，只有在制度上保障反對的聲音存在，保證權(quán)力能夠得以監(jiān)督和制約，才能讓整個社會沿著既定的方向走下去，而不會再發(fā)生諸如大躍進(jìn)、三年災(zāi)害、“文革”等這種毀滅性的決策災(zāi)難。

從越來越被肯定與認(rèn)同的反對票開始，我們期待，反對票與反對聲音能夠日趨常態(tài)化，以更好監(jiān)督政府與官員，更有力地推動社會政治進(jìn)步。

作者：張?zhí)炫藖碓?《南方都市報》

“微觀民主”的實(shí)踐價值

由于中國各地區(qū)發(fā)展的不平衡以及人民代表大會制在現(xiàn)實(shí)政治中的地位和手段尚不足以承擔(dān)起全部的治理功能，就需要通過“多元”、多渠道、多形式的民眾參與途徑，來落實(shí)地方性、局部性的公共事務(wù)管理。同時，“多元”的民眾參與，還可以彌補(bǔ)在人大閉會期間的民主空白，使國家根本政治制度得到日?；?、具體化的展開和實(shí)踐。從大國的有效治理看，民眾參與所體現(xiàn)的“微觀民主”，正是“宏觀民主”不可缺失的生活化實(shí)踐。

作者：王錫鋅

來源： 《第一財經(jīng)日報》

部門之間“意見碰撞”多多益善

針對“30位院士聯(lián)名抵制煙草技術(shù)參評國家科技獎”事件，衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，“國家科技獎應(yīng)該鼓勵保護(hù)老百姓的健康”。

衛(wèi)生部對其他部門公開表達(dá)不同觀點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)的“隱而不言”的官場潛規(guī)則。這樣的“詰問”精神，多多益善。

社會發(fā)展到今天，看問題的角度已經(jīng)不再是“單向度”的，公共政策的制定和出臺，必須考慮到各方面是否對社會整體造成不利影響。各個部門從各自承擔(dān)的職責(zé)出發(fā)去對待公共事務(wù)，回應(yīng)社會關(guān)切，形成討論，有利于社會共識。

人們喜聞樂見公共部門之間不同的觀點(diǎn)表達(dá)以這樣一種公開的方式呈現(xiàn)，而不是關(guān)起門來“與大眾無關(guān)”的游戲。部門間公開表達(dá)不同觀點(diǎn)是政治美德，有利于使政治過程更公開透明、更誠實(shí)穩(wěn)健，最終有利于維護(hù)公眾利益。

來源：《新京報》

“代為盡孝”，不妨上升為法律義務(wù)

在企業(yè)工作，員工領(lǐng)工資是天經(jīng)地義的事，但在山東濱州一公司里，卻出現(xiàn)了員工的父母也能同時領(lǐng)取“孝工資”的新鮮事。

所謂“孝工資”，是公司按照一定標(biāo)準(zhǔn)給員工的父母發(fā)放工資，是代替員工盡孝道的一種企業(yè)行為，該部分資金完全由公司獨(dú)立承擔(dān)，與員工工資待遇完全分開。在筆者看來，企業(yè)“代為盡孝”應(yīng)當(dāng)成為甚至也必將成為中國老齡社會中企業(yè)應(yīng)盡的基本社會責(zé)任，成為未來企業(yè)的一種重要經(jīng)營管理模式。

2007年，韓國保健福利家庭部分別制定關(guān)于獎勵和支持孝行的法律和關(guān)于促進(jìn)家庭親和社會環(huán)境營造的法律。后者明確規(guī)定了企業(yè)的責(zé)任，努力營造家庭親和型職場環(huán)境。其立法目的在于從國家層面獎勵孝道這一優(yōu)秀傳統(tǒng)，同時解決老齡社會所面臨的問題，增強(qiáng)國家發(fā)展的原動力。

為此，我們可以通過立法等手段呵護(hù)企業(yè)促進(jìn)孝行的嘗試和探索，共同為應(yīng)對老齡社會尋找良策。

作者：李克杰 來源：《法制日報》

老百姓眼中的“惰政”代表

最近，筆者就代表“惰政”問題在西峽縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明：廣大群眾對以下十種代表“惰政”行為不稱道、不歡迎。

一是“勞?！贝怼Υ矸ㄕJ(rèn)識不足，把代表當(dāng)作上級授予的榮譽(yù)，滿足于做好所在單位的工作。

二是“虛設(shè)”代表。不參加代表會議和代表活動，遇到開會和活動或請假、或推托、或干脆缺席了事。

三是“錯位”代表。理解人大性質(zhì)、地位、作用和工作特點(diǎn)不準(zhǔn)，人大工作業(yè)務(wù)知識不熟，代表責(zé)任義務(wù)不清，在各種場合中找不準(zhǔn)自己的位置，所思、所想、所言、所為與代表法賦予的職責(zé)相背離。

四是“啞巴”代表。參加代表大會及各項代表活動不發(fā)言、不表態(tài)，當(dāng)了一屆代表，沒有發(fā)過一次言，沒有提過一件議案和建議。

五是“木頭”代表。對選民的意愿心聲充耳不聞，對百姓的安危冷暖視而不見，對民情、民生、民意、民智漠不關(guān)心。

六是“漏斗”代表。政策法律意識淡薄，滿足于對民主精神要義的一知半解，往往“人云亦云”，簡單地做傳聲筒。

七是“炮筒”代表。對選民所反映的問題，會前不調(diào)查、不了解、不學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備不充分，倉促“上陣”，單憑主觀臆斷在會上亂說一通。

八是“好好”代表。對違反法律法規(guī)、損害人民利益的人和事瞻前顧后，礙“面子”、怕“丟官”、怕影響“關(guān)系”，不能堅持原則，不能依照相關(guān)規(guī)定提出批評建議，履行法定職責(zé)。

九是“井蛙”代表。缺乏全局性長遠(yuǎn)眼光和開闊的履職視角，不愿站在改革發(fā)展穩(wěn)定大局的層面看問題、理思路、提建議、謀大業(yè)，習(xí)慣并熱衷于強(qiáng)調(diào)局部利益、個人利益和小團(tuán)體利益。

十是“變質(zhì)”代表。利用代表等職務(wù)便利，騙取人們的信任，坑蒙拐騙，謀取私利，甚至違法犯罪。

作者：郭文正周大林

來源：中國人大新聞網(wǎng)

“三公消費(fèi)”

必須回歸問責(zé)機(jī)制

國務(wù)院再次要求“三公經(jīng)費(fèi)”公開，這一次劍指省級政府，時間要求在兩年內(nèi)。但是，公開質(zhì)量如何，公眾心存疑慮。

“變通”的財務(wù)手段是“三公消費(fèi)”顯得神秘莫測、難以捉摸的根本原因。各級政府機(jī)關(guān)每年會產(chǎn)生很多難以下賬的花費(fèi)，然而，經(jīng)過若干次財務(wù)上的“變通”之后，就會成為合法合規(guī)的開支。走假賬，公款消費(fèi)可以轉(zhuǎn)移到別的賬目報銷不受追究，甚至直接轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)和下屬機(jī)構(gòu)。這已經(jīng)超出了制度內(nèi)“三公消費(fèi)”的范圍，成為腐敗和犯罪。

這就回歸到問責(zé)機(jī)制建立的問題。問責(zé)不僅對于那些拒不公開“三公經(jīng)費(fèi)”賬本的部門，更在于那些違規(guī)挪用擠占預(yù)算資金的部門，在領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”下變通做假賬的部門與個人。要整治“三公消費(fèi)”，必須下決心建立一整套懲處制度，如果不公開、假公開，公開數(shù)字不真實(shí)，部門就要負(fù)責(zé)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，那就再也沒有人愿意獨(dú)自冒天下之大不韙了。

來源:《南方日報》

如此“法治觀念”實(shí)不可取

目前，人們對法治與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識還不是很明確、清晰，存在若干誤區(qū)。如以下這幾種錯誤的“法治觀念”，是絕不可取的：

第一，“法治是次要問題”。有人認(rèn)為，在中國當(dāng)下的轉(zhuǎn)型時期，發(fā)展是主要矛盾或矛盾的主要方面，法治是次要矛盾或矛盾的次要方面。第二，“發(fā)展是目的，法治只是發(fā)展的手段之一”。為了發(fā)展，法治手段好用和有效，就用法治手段，法治手段“不好用”、“不奏效”，就棄法治而用其他手段。第三，“改革尚不到位，法治應(yīng)慢行、緩行”。我國當(dāng)下政治、經(jīng)濟(jì)、財政、稅收、司法等各項體制、機(jī)制和制度的改革尚不到位，法治即應(yīng)慢行、緩行。第四，“應(yīng)允許‘良性違憲和‘良性違法”。發(fā)展需要不斷改革、創(chuàng)新，而法治具有相對穩(wěn)定性。當(dāng)二者發(fā)生矛盾沖突時，應(yīng)允許“良性違憲”和“良性違法”。

作者:姜明安來源:《北京日報》