王顯光，楊啟福

(1.交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029;2.長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是造成資源消耗和二氧化碳等氣體過(guò)量排放的重要因素之一.發(fā)展低碳交通是降低環(huán)境污染，緩解資源緊缺，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措［1］.低碳交通的內(nèi)涵在于通過(guò)提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱?，改善交通運(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式，最大程度地減少碳排放總量，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型［2］.其核心是限制個(gè)體機(jī)動(dòng)交通發(fā)展、鼓勵(lì)和推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市交通發(fā)展模式，并從城市建設(shè)布局優(yōu)化、出行結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通管理信息化和智能化、運(yùn)輸工具降耗減排、交通政策引導(dǎo)、信息技術(shù)支撐等多個(gè)方面共同減少碳排放［3］.目前，湖南省低碳交通發(fā)展還處于較低水平，有必要構(gòu)建科學(xué)合理的低碳交通體系，以解決日益突出的交通問(wèn)題，并持續(xù)為湖南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn).

1 湖南省交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗與碳排放現(xiàn)狀分析

1.1 湖南省交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗現(xiàn)狀分析

1.1.1 湖南省機(jī)動(dòng)車保有量和客貨運(yùn)量的發(fā)展

隨著公路路網(wǎng)的日益發(fā)達(dá)和城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，湖南省機(jī)動(dòng)車保有量和小汽車保有量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)(見(jiàn)圖1).

圖1 2006－2011年湖南省汽車和機(jī)動(dòng)車保有量圖

從2005年至2010年，湖南省旅客運(yùn)輸量和貨物運(yùn)輸量一直保持快速增長(zhǎng)(見(jiàn)圖2).

圖2 湖南省2005－2010年客、貨運(yùn)輸量圖

1.1.2 湖南省交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗狀況

隨著機(jī)動(dòng)化程度的不斷發(fā)展，湖南省交通運(yùn)輸業(yè)能耗呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，交通運(yùn)輸業(yè)能耗占全社會(huì)能耗的比重也越來(lái)越大(見(jiàn)表1).

表1 湖南省交通運(yùn)輸業(yè)能耗增長(zhǎng)情況

表2 湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)各運(yùn)輸方式能源消耗情況表

從表2可知，2010年，各種運(yùn)輸方式能源消耗量幾乎都比上一年有了一定增長(zhǎng)，在各種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸能耗占運(yùn)輸業(yè)能耗總量的比重最大，是運(yùn)輸業(yè)能源消耗的主要環(huán)節(jié).

1.1.3 湖南省交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)

根據(jù)2011年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒，可知2010年湖南省交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)燃油消耗總量為638.68萬(wàn)噸，其中汽油和柴油消耗量所占的比重最大(見(jiàn)圖3).

圖3 交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗比例圖

從2001年到2010年，湖南省運(yùn)輸業(yè)能源使用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，以消耗比例最大的汽油和柴油為例，汽油消耗量占汽、柴油消耗總量的比重由2001年的48%下降到2010年的26%，相應(yīng)的柴油比重則從52%上升到74%，具體情況見(jiàn)圖4.

圖4 湖南省運(yùn)輸業(yè)2001－2010年汽油、柴油消耗百分比柱狀圖

1.2 湖南省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放現(xiàn)狀分析

1.2.1 碳排放量的測(cè)算方法

碳排放量測(cè)算方法采用ORNL提供的化石能源碳排放分解模型估算法，該方法是將分別計(jì)算出的不同類型能源的碳排放量疊加，從而得出碳排放量的總和.具體公式為［4］:

式中，C為碳排放量;Qi為第i類能源的消耗量;Ai為第i類能源的折標(biāo)煤系數(shù)，單位為噸/噸;Bi為折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的第i類能源的消費(fèi)量;αi為第i類能源的碳排放系數(shù)，表示每標(biāo)準(zhǔn)噸各類型能源燃燒后所排放的碳含量，單位為噸/標(biāo)準(zhǔn)噸，通常以C元素或CO2為計(jì)算當(dāng)量.每種類型燃料的平均發(fā)熱量、折標(biāo)煤系數(shù)和對(duì)應(yīng)的以C或CO2為計(jì)算當(dāng)量的碳排放系數(shù)可以從表3查出.

1.2.2 湖南省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放量的測(cè)算

本文研究的是湖南省交通運(yùn)輸行業(yè)的能源消耗和碳排放量情況，從交通運(yùn)輸業(yè)化石能源消耗出發(fā)，根據(jù)不同化石能源的消耗量和其對(duì)應(yīng)的碳排放系數(shù)，通過(guò)加和就可以測(cè)算出碳排放數(shù)據(jù).測(cè)算過(guò)程中需要的數(shù)據(jù)由表1和3提供.通過(guò)公式1或2可以測(cè)算出湖南省交通運(yùn)輸業(yè)碳排放總量數(shù)據(jù)(見(jiàn)表4).

表3 各種能源的折標(biāo)煤系數(shù)和碳排放系數(shù)表［5］

表4 湖南省2006－2010年交通運(yùn)輸業(yè)碳排放量測(cè)算表

2 湖南省低碳交通發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

通過(guò)以上分析可以看出，湖南省交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗量和碳排放量總體呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重制約著湖南省交通運(yùn)輸業(yè)乃至全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.湖南省低碳交通發(fā)展正面臨著城市布局不合理、出行結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸工具能耗和碳排放量高、交通管理組織手段落后等一系列亟待解決的問(wèn)題.

2.1 城市布局和交通發(fā)展不相協(xié)調(diào)

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，湖南省各城市建成區(qū)面積迅速增加，城市空間結(jié)構(gòu)不合理，中心城區(qū)的就業(yè)崗位、人口密度和商業(yè)活動(dòng)高度集中，交通需求不斷提高，導(dǎo)致交通供需嚴(yán)重失衡，交通時(shí)空分布不合理，出行距離增加.這加劇了中心城區(qū)的交通擁堵，導(dǎo)致碳排放量不斷上升.城市空間距離不斷加大，出行時(shí)間和距離也隨之增加，機(jī)動(dòng)化出行比例不斷上升，導(dǎo)致碳排放量上升.

2.2 交通出行結(jié)構(gòu)不合理

體現(xiàn)在各種交通方式之間沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各運(yùn)輸方式之間的銜接還有待完善，聯(lián)合運(yùn)輸、綜合運(yùn)輸沒(méi)有得到有效運(yùn)用.未形成以公共交通為主體的城市交通體系，私人小汽車交通增長(zhǎng)過(guò)快，公共交通體系建設(shè)還未完善，公共交通的出行分擔(dān)率仍然過(guò)低，城市公共交通投資在城市交通總投資中所占比例較低，居民出行選擇不盡合理.

2.3 城市交通機(jī)動(dòng)化程度不斷提高

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)湖南省機(jī)動(dòng)化程度不斷提高，機(jī)動(dòng)化出行尤其是小汽車出行比例不斷提高.從能源消耗的結(jié)構(gòu)來(lái)看，使用天然氣和電能等替代能源的車輛只占極小比例.隨著小汽車出行比例快速增長(zhǎng)，自行車等低碳出行方式逐漸萎縮，而公共交通出行比例過(guò)低，城市交通機(jī)動(dòng)化增強(qiáng)、非機(jī)動(dòng)化程度降低的趨勢(shì)不可避免.有必要采取措施使出行方式趨于合理，降低碳排放量.

2.4 各種運(yùn)輸方式自身發(fā)展存在問(wèn)題

湖南省公路總體發(fā)展水平還處于較低階段，由于車輛技術(shù)、管理政策水平相對(duì)落后，同類車輛能耗水平高于全國(guó)平均水平.再加上公路網(wǎng)絡(luò)密度低、等級(jí)結(jié)構(gòu)不盡合理、道路狀況較差、擁擠程度較高，造成了湖南公路運(yùn)輸能耗較高.內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，等級(jí)航道里程短.全省鐵路在客貨運(yùn)輸中的份量正在快速下降，鐵路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需求，大量應(yīng)由鐵路承擔(dān)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到公路運(yùn)輸，增加了運(yùn)輸成本、能源消耗和碳排放.機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展相對(duì)落后，管道運(yùn)輸里程較短，在運(yùn)輸業(yè)務(wù)中所占比例較小.

2.5 交通設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)營(yíng)管理存在問(wèn)題

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)影響運(yùn)輸能源消耗和碳排放水平，湖南省的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和密度不合理在很大程度上是交通擁堵產(chǎn)生的原因，大量的交通擁堵導(dǎo)致了碳排放的增加.建立結(jié)構(gòu)和密度合理的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)科學(xué)的交通管理措施，可以大大降低交通擁堵，從而減少車輛碳排放.

通過(guò)以上分析可知，湖南省低碳交通發(fā)展雖然取得了一定進(jìn)步，但仍然處于初級(jí)階段，低碳交通發(fā)展還存在許多問(wèn)題.構(gòu)建合理、有效的低碳交通體系對(duì)湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活至關(guān)重要.

3 湖南省低碳交通發(fā)展策略

3.1 出臺(tái)相關(guān)政策和引導(dǎo)措施

根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)》及《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》等文件，湖南省需因地制宜，出臺(tái)切實(shí)符合自身實(shí)際的相關(guān)規(guī)劃和措施，加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)碳排放管理，以保障湖南省低碳交通取得長(zhǎng)足進(jìn)步.以湖南省株洲市入選第二批開(kāi)展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力支持株洲市低碳交通先行試點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)株洲市實(shí)施低碳交通運(yùn)輸體系城市試點(diǎn)工作.總結(jié)示范技術(shù)方法，開(kāi)展低碳交通消費(fèi)模式的示范引導(dǎo)活動(dòng).

3.2 優(yōu)化城市交通體系布局

應(yīng)注重城市土地利用規(guī)劃與交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，將城市交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中.對(duì)于新的開(kāi)發(fā)區(qū)域，應(yīng)采用高密度、緊湊型發(fā)展模式，最大限度減少居民出行距離和時(shí)間.加快推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，將大運(yùn)量的城市公交線路布設(shè)于城市主要客流線上.提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共交通服務(wù)設(shè)施和慢行交通出行環(huán)境，以達(dá)到方便居民出行和降低能耗與碳排放的目的.

3.3 優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)

優(yōu)先發(fā)展高效率、低排放的城市公共交通體系，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的低碳出行模式.深化低碳出行的理念，合理引導(dǎo)居民的出行選擇行為，加強(qiáng)私人小汽車的出行需求管理，改善慢行交通出行環(huán)境.最大限度地降低私人小汽車出行比例，將居民出行需求引導(dǎo)到公共交通上來(lái)，同時(shí)做好各出行方式間的銜接和轉(zhuǎn)換.

3.4 提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)推廣和應(yīng)用新型低碳交通工具，加快推廣清潔能源技術(shù)的應(yīng)用，提高運(yùn)輸裝備的能效，達(dá)到提升運(yùn)輸效率和降低碳排放的目的.實(shí)施運(yùn)輸工具燃料消耗量及碳排放量限制標(biāo)準(zhǔn)，引入營(yíng)運(yùn)車輛燃油消耗量和碳排放量限制準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)退出制度.

3.5 提升交通組織管理水平

設(shè)立交通能源管理和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)運(yùn)輸業(yè)碳排放量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估.大力推進(jìn)交通系統(tǒng)的信息化和智能化建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)車輛實(shí)載率，最大限度削減無(wú)效碳排放.實(shí)現(xiàn)城市交通的動(dòng)態(tài)組織管理，提高交通運(yùn)行效率，保障城市交通暢通有序，減少能源消耗和碳排放.

4 結(jié)語(yǔ)

在湖南省構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)對(duì)碳排放的監(jiān)管，對(duì)道路運(yùn)輸部門進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，對(duì)湖南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和“四化兩型”建設(shè)具有重要意義.通過(guò)本文研究分析可知，湖南省的低碳交通建設(shè)取得了一定成績(jī)，但還存在著城市布局與交通發(fā)展矛盾突出，交通結(jié)構(gòu)不合理，各種運(yùn)輸方式能耗高、排放高、相互銜接不當(dāng)?shù)葐?wèn)題.湖南省低碳交通發(fā)展水平還遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo).應(yīng)從加強(qiáng)政策保障、優(yōu)化城市交通體系布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、提高交通運(yùn)輸業(yè)效率、引進(jìn)先進(jìn)的交通管理和運(yùn)營(yíng)技術(shù)、優(yōu)先發(fā)展公共交通等方面入手，實(shí)現(xiàn)降低湖南省交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗和碳排放量的目標(biāo).

［1］張良，鄭大勇.借鑒國(guó)際低碳交通經(jīng)驗(yàn) 良性發(fā)展我國(guó)低碳交通［J］.汽車工業(yè)研究，2011，(7):26 －29.

［2］宿鳳鳴.低碳交通的概念和實(shí)現(xiàn)途徑［J］.綜合運(yùn)輸，2010，(5):13－17.

［3］徐建閩.我國(guó)低碳交通分析及推進(jìn)措施［J］.城市觀察，2010，(4):13－20.

［4］張?zhí)招?，周躍云，趙先超.中國(guó)城市低碳交通建設(shè)的現(xiàn)狀與途徑分析［J］.城市發(fā)展研究，2011，(1):68－73，80.

［5］IPCC.Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories［EB/OL］.http://www.ipcc － nggip.iges.or.jp/public/gl/invs5a.html，2010 －08 －12.