西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 許 守任

聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)界定的森林食品主要包括堅(jiān)果、果實(shí)類、食用菌、蔬菜類、淀粉類、燕窩、油料、槭糖等。森林食品開發(fā)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已逐漸成為當(dāng)今森林資源開發(fā)的主流方向，并成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前。歐盟、美國和日本等在包括森林食品在內(nèi)的非木質(zhì)林產(chǎn)品國際貿(mào)易中占60%的份額[1]，現(xiàn)階段我國進(jìn)入上述主要發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的方式為貿(mào)易型模式即出口方式。下文以我國森林食品中具有代表性的云南食用野生菌為例，分析我國森林食品在進(jìn)入國際市場(chǎng)中所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的防范策略。

1 云南野生菌出口現(xiàn)狀

云南的野生菌資源豐富，大約有250種，占到了全世界食用野生菌一半以上，中國食用菌的2/3，其中有20余種野生菌出口日本、意大利等多個(gè)國家。以松茸、牛肝菌、羊肚菌和塊菌等菌根食用菌為主，產(chǎn)品形式主要是鮮品和干片，其他形式的產(chǎn)品包括鹽漬野生菌、速凍野生菌、冷凍干燥產(chǎn)品以及己加工為罐頭的清水、調(diào)味野生菌罐頭等。2010年，云南出口松茸1206.34噸(其中鮮松茸1056.33噸)，創(chuàng)匯4735萬美元。云南注冊(cè)企業(yè)牛肝菌出口總量為10572噸，出口創(chuàng)匯7183萬美元，產(chǎn)量占全國的80%，占我國出口總量的60%～70%。然而云南野生菌從上世紀(jì)80年代對(duì)外出口以來，多次在國際市場(chǎng)遭遇市場(chǎng)變化、貿(mào)易壁壘、食品安全危機(jī)、不良競(jìng)爭(zhēng)等問題，對(duì)云南野生菌乃至我國森林食品出口帶來不利影響。

2 森林食品出口的風(fēng)險(xiǎn)分析

國外學(xué)者M(jìn)iller(1992)將國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)劃分為三大類：一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。其中一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指影響各行業(yè)商業(yè)環(huán)境的因素，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、政府政策風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)包括原材料投入風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)[2]。我國學(xué)者許暉(2006)通過對(duì)我國進(jìn)行國際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的實(shí)證研究，識(shí)別出中國企業(yè)國際化在不同進(jìn)入模式下的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，其中對(duì)于貿(mào)易式進(jìn)入模式包括七個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)：政府政策風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)[3]。對(duì)于云南省野生菌和我國森林食品產(chǎn)品出口來說，在出口過程中主要包括以下關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)：

2.1 政府政策風(fēng)險(xiǎn)

我國森林食品面對(duì)的政府政策風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在貿(mào)易壁壘方面，貿(mào)易壁壘指發(fā)達(dá)國家為限制發(fā)展中國家，以環(huán)保等借口，在較短的時(shí)間內(nèi)通過立法等形式對(duì)進(jìn)口或計(jì)劃進(jìn)口的產(chǎn)品制定一套非常嚴(yán)格的、近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如食品安全指標(biāo)中對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留以及金屬錫、銅、鉛、砷、汞及DDT及化學(xué)添加劑的含量要求非常苛刻，使進(jìn)口的商品很難達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分復(fù)雜，且名目繁多，如歐洲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10萬多個(gè)，一些國家為了保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，選擇對(duì)本國有利的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置門檻，借以打擊其他國家價(jià)格低廉的農(nóng)產(chǎn)品。日本對(duì)云南省出口的松茸中某些農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)其本國產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)高數(shù)倍。目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)力量與設(shè)備水平短時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)歐美和日本發(fā)達(dá)國家的要求。

2.2 宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平和價(jià)格水平的波動(dòng)，表現(xiàn)為匯率和利率的波動(dòng)。進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，如收到金融危機(jī)的影響和自然災(zāi)害等，會(huì)直接影響其進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和貿(mào)易政策，如2008年以來的金融危機(jī)導(dǎo)致歐美主要進(jìn)口國市場(chǎng)需求下降，今年發(fā)生的日本大地震和歐債危機(jī)嚴(yán)重影響我國森林食品包括野生菌的出口，加上人民幣升值等匯率問題，森林食品出口面臨來自宏觀經(jīng)濟(jì)方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

我國的森林食品企業(yè)還普遍存在技術(shù)裝備薄弱、深加工能力差、包裝落后等問題。以野生菌為例，我國出口的野生菌產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，精、深加工的高附加值產(chǎn)品較少，加之缺乏龍頭企業(yè)，生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)；缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)參差不齊等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了野生菌的出口競(jìng)爭(zhēng)力。2010年日本本土松茸豐收，加之美國、加拿大、韓國松茸大量進(jìn)入日本，導(dǎo)致我國松茸出口價(jià)格大幅下降。此外，野生菌行業(yè)內(nèi)部無序競(jìng)爭(zhēng)的問題較為突出。2010年由于一些企業(yè)瘋狂殺價(jià)，導(dǎo)致牛肝菌出口價(jià)格下降，其中速凍一級(jí)整菇從7500美元/噸下降到6700美元/噸。云南省野生菌出口面臨來自國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的雙重競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

由于產(chǎn)品單一，我國野生菌在國際市場(chǎng)上的價(jià)格比其他國家低，經(jīng)營(yíng)企業(yè)難以盈利。如我國松茸加工技術(shù)含量低，與韓國、朝鮮等生產(chǎn)的同類產(chǎn)品相比，鮮松茸品質(zhì)存在較大差距，難以應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)環(huán)境變化。野生菌國際市場(chǎng)目標(biāo)單一，風(fēng)險(xiǎn)較大。盡管我國食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到日本、新加坡、韓國、法國等19個(gè)國家和地區(qū)。然而出口總量的90%集中在日本、歐美的幾個(gè)國家，出口市場(chǎng)較為集中。這一方面容易使進(jìn)口國流通商、消費(fèi)者議價(jià)力增強(qiáng)，出口國企業(yè)容易受到操縱并面臨利潤(rùn)被擠占的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

森林食品安全問題非常關(guān)鍵，所有出口市場(chǎng)都非常重視食品質(zhì)量安全問題。我國出口的野生菌產(chǎn)品以鮮品和干片為主，屬于綠色有機(jī)食品，但仍面臨來自出口市場(chǎng)極大的質(zhì)量安全壓力。日本是我國野生食用菌產(chǎn)品主銷的國家之一，自2006年日本實(shí)施“肯定列表”度以來，我國出口日本食用菌在日本已被檢出67規(guī)超標(biāo)案例，致使食用菌產(chǎn)品對(duì)日出口嚴(yán)重受阻，食用菌產(chǎn)品違規(guī)案例己占植物類產(chǎn)品出口違規(guī)案例的30%以上。我國現(xiàn)階段的檢測(cè)技術(shù)和能力不足，對(duì)出口市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系研究不足，再加上部分企業(yè)追求短期利益，在產(chǎn)品中造假。部分企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守收購和加工及包裝操作規(guī)程，在整個(gè)流程中造成農(nóng)殘和細(xì)菌污染，帶來較大的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 資源安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著人類對(duì)野生菌需求日益旺盛，出口逐年增加，僅靠自然產(chǎn)量已供不應(yīng)求，價(jià)格不斷攀升，由于價(jià)格及利益的驅(qū)使，誘發(fā)人們過度采集，導(dǎo)致不顧子實(shí)體是否成熟、不管自然分布和產(chǎn)菌的實(shí)際情況，破壞性采集方式屢禁不止，自然的生存狀況受到極大的干擾，造成自然生物量出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。

3 森林食品風(fēng)險(xiǎn)防范

出口是最主要的一種貿(mào)易型進(jìn)入模式，貿(mào)易型進(jìn)入模式屬于企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，具有資源承諾少、對(duì)東道國市場(chǎng)控制能力弱的特點(diǎn)。所以對(duì)于采取貿(mào)易型進(jìn)入模式進(jìn)行國際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)而言，面對(duì)國際風(fēng)險(xiǎn)，其防范能力和規(guī)避能力都是有限的，需要得到行業(yè)協(xié)會(huì)和政府的支持[3]。本文結(jié)合許暉(2006)提出的貿(mào)易型進(jìn)入模式國際風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和森林食品出口風(fēng)險(xiǎn)的特征，提出森林食品出口風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制(如圖)，在此機(jī)制基礎(chǔ)上提出我國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)對(duì)森林食品出口風(fēng)險(xiǎn)的防范策略。

圖1 森林食品出口風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范機(jī)制

3.1 健全質(zhì)量安全管理體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

政府層面應(yīng)積極推行ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、GAP、GMP、HACCP等認(rèn)證和管理工作，加強(qiáng)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等多種形式的質(zhì)量認(rèn)證工作，同時(shí)加強(qiáng)國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作。歐盟和美國等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到80%，日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn), 而我國的國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn), 還有相當(dāng)一部分與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致[4]?，F(xiàn)階段我國對(duì)野生菌(牛肝菌、松茸等)并沒有制定國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，出口企業(yè)主要是依據(jù)目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)要求來進(jìn)行生產(chǎn)。我國制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只有與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌或充分借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，才能提高政府和企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)，保產(chǎn)品出口質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督管理

政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)揮監(jiān)督管理作用，建立和完善產(chǎn)品出口支持和服務(wù)體系，規(guī)范行業(yè)運(yùn)作，遏制市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)行為。如云南省成立了牛肝菌協(xié)會(huì)和松茸協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)出口加工企業(yè)的加工設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施、原料制度、包裝材料等方面均作了嚴(yán)格規(guī)定。有關(guān)部門公布野生菌的收購最高限價(jià)和最低出口價(jià)，以避免同行惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)行業(yè)規(guī)范企業(yè)給予外貿(mào)政策扶持，對(duì)質(zhì)量安全問題嚴(yán)重、不遵守行業(yè)規(guī)范、實(shí)施低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的企業(yè)給予查處。保障良好的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.3 發(fā)揮信息平臺(tái)作用，開展技術(shù)維權(quán)

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，向企業(yè)提供市場(chǎng)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和出口指導(dǎo)等。同時(shí)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘開展技術(shù)維權(quán)工作。2009年，歐盟市場(chǎng)發(fā)生牛肝菌“尼古丁事件”，國家質(zhì)檢總局、云南省商務(wù)廳和省牛肝菌行業(yè)協(xié)會(huì)通力合作，積極向歐盟提出交涉，組織開展牛肝菌產(chǎn)地調(diào)查。經(jīng)過云南出入境檢驗(yàn)檢疫局1000多例的反復(fù)實(shí)驗(yàn)，得出了牛肝菌中的尼古丁為內(nèi)源性成因的結(jié)論。省商務(wù)廳和牛肝菌協(xié)會(huì)組織“牛肝菌成因團(tuán)”前往歐洲同有關(guān)政府、學(xué)術(shù)界開展學(xué)術(shù)研討，向歐盟消費(fèi)者保護(hù)司闡述牛肝菌中尼古丁的成因問題，最終使歐盟制定新的臨時(shí)限量標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)開展維權(quán)，可以發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，并可以讓企業(yè)把主要精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

3.4 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升品牌價(jià)值

我國的森林食品如野生菌出口以鮮品為主，多為環(huán)境無污染條件下的天然綠色食品，產(chǎn)量較多，品質(zhì)優(yōu)良具有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)。但由于采集和加工的不規(guī)范和品牌意識(shí)不強(qiáng)，造成國際市場(chǎng)上的價(jià)值較低。因此需要培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的森林食品品牌。加強(qiáng)政府、行業(yè)組織以及其他部門的協(xié)作，各方要出臺(tái)具體的扶持措施來促進(jìn)森林食品品牌做大做強(qiáng)(如云南省已在國內(nèi)、香港、日本及韓國同時(shí)注冊(cè)了“云茸”商標(biāo))。讓品牌成為促進(jìn)森林食品出口和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ訌?qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.5 積極開展市場(chǎng)調(diào)研，開展多元化經(jīng)營(yíng)

行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)層面，積極開展國際市場(chǎng)調(diào)研，全面掌握進(jìn)口國的法律法規(guī)、國際市場(chǎng)需求變化、國外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等信息，分析國際市場(chǎng)需求變動(dòng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境變化的原因，充分了解目標(biāo)國的產(chǎn)品質(zhì)量要求、包裝要求和運(yùn)輸要求，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理能力。由于我國森林食品主要出口美國、歐盟和日本等主要發(fā)達(dá)國家，而這些國家對(duì)食品安全的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)又最為嚴(yán)格，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，整批產(chǎn)品乃至全國同類的出口產(chǎn)品都會(huì)受到影響，對(duì)產(chǎn)品出口造成致命打擊，因此還應(yīng)該積極開拓新興市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)和產(chǎn)品的多元化經(jīng)營(yíng)，分散因目標(biāo)市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

我國森林食品出口面臨各類風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易型進(jìn)入方式即出口的風(fēng)險(xiǎn)包括政府政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品市場(chǎng)等外部風(fēng)險(xiǎn)，也包括產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源安全等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，只有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三方同時(shí)入手，才能有效地對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，而未來我國森林食品可能采取契約、投資進(jìn)入模式進(jìn)入國際市場(chǎng)，更需要進(jìn)一步識(shí)別所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并提出有效的防范措施。

[1]Kent D. Miller. A Framework for Integrated Risk Management in International Business[J].Journal of International Business Studies, Second Quarter,1992.

[2]許暉.國際企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社,2006.

[3]于麗艷,王殿華.環(huán)境壁壘對(duì)我國食品出口的影響——基于農(nóng)產(chǎn)品食品安全的視角.財(cái)經(jīng)問題研究,2011(5).

[4]張坤.中國綠色食品出口現(xiàn)狀和問題研究[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2007(11).