沈陽市沈北新區(qū)黨校 渠 曉艷

國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)一般是由發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)所主導(dǎo)的一種商業(yè)發(fā)展模式。據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(CCDI)統(tǒng)計，全球服務(wù)外包市場近幾年保持7.6%的年均復(fù)合增長率，到2011年突破5000億美元。服務(wù)外包正成為跨國企業(yè)全球布局并提升國際競爭力的重要手段。

1 文獻(xiàn)綜述

國際外包服務(wù)定義的理論倡導(dǎo)者以Mary Amiti和Shang-Jin wei為代表。他們把國際服務(wù)外包定義為從國外獲得商品或服務(wù)的中間投入品，既包括從獨(dú)立于本公司的國外企業(yè)獲得的商品或服務(wù)的中間投入品，也包括從國外子公司獲得的公司內(nèi)貿(mào)易[1]。

關(guān)于國際外包服務(wù)的影響因素也是眾說紛紜，比較流行的觀點(diǎn)有以下三種：第一種觀點(diǎn)，Lawrence、Venkatraman(1992)和Grossman(2004)等人從工業(yè)規(guī)模、法律等宏觀經(jīng)濟(jì)層面去探討外包服務(wù)的影響因素問題。我國學(xué)者鄂麗麗政府政策、國家風(fēng)險以及基礎(chǔ)設(shè)施等宏觀經(jīng)濟(jì)因素概括為外生因素[2]。第二種觀點(diǎn)，Cheon(1995)等人則從企業(yè)微觀要素角度進(jìn)行分析，提出業(yè)務(wù)績效、可替代性和可讓渡性三個考核指標(biāo)。我國學(xué)者宋麗麗(2008)通過對41個東道國的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，得出影響信息技術(shù)國際服務(wù)外包東道國選擇的因素是勞動力成本、勞動力素質(zhì)、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等幾個方面。第三種觀點(diǎn)，Yeats(2001)等人把以上兩種觀點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，提出了綜合指標(biāo)的觀點(diǎn)。

2 遼寧省承接國際服務(wù)外包的影響因素

隨著歐美、日韓服務(wù)外包業(yè)務(wù)市場的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)外包服務(wù)強(qiáng)國印度、愛爾蘭等加快擴(kuò)大其市場占有率，新興的發(fā)展中國家也積極發(fā)展信息技術(shù)。國內(nèi)承接外包服務(wù)的城市增多，由于產(chǎn)業(yè)的趨同性，各個城市之間的競爭加劇。因此，遼寧省如何避開惡性競爭建設(shè)適合本地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)成為一個重要的研究課題。結(jié)合國內(nèi)承接外包服務(wù)的經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)市場因素、IT基礎(chǔ)設(shè)施、人才和企業(yè)等因素是影響能否承接服務(wù)外包的關(guān)鍵因素。

2.1 市場因素分析

造成國際服務(wù)外包行業(yè)快速發(fā)展的主要原因在于發(fā)包國和承接國之間勞動力成本的差異，國外發(fā)包國的企業(yè)將一些標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的，無需創(chuàng)新能力的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的國家，比如印度和中國。由此可見，發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)在外包非核心項目時，仍然是把我國作為其低價勞動力的供應(yīng)基地。雖然這幾年我國在服務(wù)外包領(lǐng)域的相應(yīng)技術(shù)水平有所提升，但大部分企業(yè)仍處于勞動力密集型的低端產(chǎn)業(yè)鏈。

結(jié)合上海、北京等城市的外包服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗，市場因素是一個地區(qū)能否發(fā)展外包服務(wù)的關(guān)鍵因素。一個國家或地區(qū)的市場規(guī)模在一定程度上反映了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國內(nèi)外許多研究文獻(xiàn)表明，一個國家或地區(qū)的市場規(guī)模是影響離岸服務(wù)外包發(fā)包商在選擇接包方的重要決定因素。發(fā)包國為了探求更廣闊的海外市場，往往尋求市場規(guī)模較大的國家，使外包服務(wù)提供商能夠從近岸或者遠(yuǎn)岸為本土提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開拓市場，增加利潤等目的。

從2005年以來，遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長率超過9%。經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)測，未來5年，遼寧省將成為中國經(jīng)濟(jì)版圖上的新坐標(biāo)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中扮演越來越重要的角色。

2.2 科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平

科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)外包(ITO)的基礎(chǔ)因素。對于服務(wù)外包來說，互聯(lián)網(wǎng)的延展性和靈活性可以使地理位置、自然資源對企業(yè)的約束化于無形，市場得以無限制地延伸到任何地方，為發(fā)包方與承接方搭建了合作與溝通的橋梁，從而提高了服務(wù)外包的成功率，減少了履約成本。迅猛發(fā)展的信息技術(shù)為服務(wù)跨國外包的發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

自80年代以來遼寧省的科技投入不斷提高，科研人員大量增加，科技水平極大提升。但在科技活動人員總數(shù)、技術(shù)市場成交額、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出、專利申請受理數(shù)和專利申請授權(quán)數(shù)等幾個方面，遼寧省都處于劣勢。人才聘用合同方面的制度性缺陷使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員過度流動，破壞了企業(yè)技術(shù)知識的持續(xù)性積累，間接地削弱了企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力，進(jìn)而不能使自己承接技術(shù)含量高、附加值高的外包業(yè)務(wù)。這樣就導(dǎo)致了我國企業(yè)偏重于模仿和遵循，而不是獨(dú)立創(chuàng)新。發(fā)包國指派的很多工作已經(jīng)高度標(biāo)準(zhǔn)化了，這些工作的本質(zhì)并不是高端科技和核心創(chuàng)新，而完全是勞動密集化的，就是說，承接企業(yè)做這些工作的人遵循一個事先嚴(yán)格設(shè)定的流程來開展工作，機(jī)械化的工作內(nèi)容和評估體系。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善可靠的基礎(chǔ)設(shè)施是離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本因素?；诩夹g(shù)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)決定了其本身對于交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、能源和IT基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用服務(wù)平臺的高度依賴。近30年的改革開放使遼寧省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、通訊系統(tǒng)、交通運(yùn)輸?shù)榷歼_(dá)到了較高的水平，與發(fā)達(dá)國家相比遼寧省的基礎(chǔ)設(shè)施成本卻十分低廉，優(yōu)良而低廉的基礎(chǔ)設(shè)施為中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。

2.4 勞動力成本與素質(zhì)

人才的成本是國際服務(wù)外包最主要的驅(qū)動因素，各承接國的成本差異是承接國承接國際服務(wù)外包的重要影響因素。由于遼寧省的消費(fèi)和生活成本不高，其勞動力的工資水平相對較低，因而在勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中具有相對成本優(yōu)勢。

遼寧省處于外包興起的初始階段，企業(yè)承接外包項目所考慮的最重要的因素是人力成本因素。在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，可以通過外包，利用外部組織低廉的勞動力和豐富的資源，以達(dá)到降低成本的目的。信息技術(shù)外包要求從業(yè)人員必須具有外語、計算機(jī)、通訊技術(shù)等專業(yè)技能，所要求的是既懂技術(shù)又懂管理和營銷的復(fù)合型高精尖人才。雖然遼寧省一直是全國的工業(yè)基地，但是第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員依然少于第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員最多，且第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的教育水平偏低。

2.5 企業(yè)核心競爭力

企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和管理水平?jīng)Q定了承接國際服務(wù)外包的類型和潛力。一定程度上，一個省市擁有大企業(yè)數(shù)量的多少決定其是否具有吸引國際服務(wù)外包的能力。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多發(fā)達(dá)國家跨國公司將生產(chǎn)制造流程大量轉(zhuǎn)移到中國，將服務(wù)環(huán)節(jié)大量轉(zhuǎn)移到印度等國家。我國很多企業(yè)對創(chuàng)新的認(rèn)識不足，習(xí)慣于通過傳統(tǒng)營銷手段來擴(kuò)大自己的利潤，滿足于自身現(xiàn)有利潤獲取方式，缺乏企業(yè)自己的核心競爭力。我國巨大的市場規(guī)模和多層次的消費(fèi)者需求弱化了企業(yè)對新技術(shù)的追求，很多大集團(tuán)公司把規(guī)模而非關(guān)鍵核心能力 (core competence)視為成長壯大的主要動力。遼寧省在發(fā)展服務(wù)外包方面起步早、發(fā)展快，已經(jīng)形成了一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。比如，沈陽形成了動漫產(chǎn)業(yè)群，大連成為國內(nèi)承接軟件外包的重要城市。但是，遼寧省仍然很缺乏以面向國內(nèi)市場、自主研發(fā)為主的較大規(guī)模的企業(yè)，而較大規(guī)模的東軟、華信、海輝等企業(yè)的業(yè)務(wù)也僅限于大連、沈陽等大城市，很難輻射全省。

根據(jù)以上承接國際外包服務(wù)業(yè)的影響因素分析，結(jié)合當(dāng)前遼寧省的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)規(guī)模等現(xiàn)狀，得出遼寧省發(fā)展外包服務(wù)的具體SWOT分析如表1。

表1 遼寧省承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的SWOT分析

3 建議與對策研究

遼寧省擁有人才和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，面對政府支持、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等機(jī)會，同時面臨高端人才匱乏、缺乏核心外包流程等劣勢和威脅。目前遼寧省服務(wù)外包業(yè)總量在全國省(市)中排名第五，而且呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，因此建議遼寧省采取SO戰(zhàn)略(增長型戰(zhàn)略)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)外包服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，具體建議如下：

3.1 提高承接方企業(yè)的創(chuàng)新能力和項目技術(shù)含量，形成產(chǎn)業(yè)集群

對于外包企業(yè)來說，“聯(lián)盟”或“集團(tuán)”的成立實(shí)際上就是一種應(yīng)對匯率風(fēng)險的戰(zhàn)略。對于聯(lián)合起來的中小型外包企業(yè)而言，競標(biāo)時更雄厚的談判資本、接包成功后更強(qiáng)大的實(shí)施能力。這些舉措將會帶來更穩(wěn)定的客戶群與更良好的市場秩序。這可以讓人非常形象地聯(lián)想起“白蟻戰(zhàn)術(shù)”：集團(tuán)性出擊是自我保護(hù)的有效戰(zhàn)略。迅速做大，對于國際外包業(yè)是非常關(guān)鍵的。這一點(diǎn)可以從大型企業(yè)更強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和應(yīng)變市場的能力中看出。對于國際發(fā)包企業(yè)來說，它們考慮更多的是接包企業(yè)的研發(fā)能力和信用度，而不僅僅是價格因素。也正因為如此，大型的外包企業(yè)才能輕易地化解人民幣升值帶來的壓力。

3.2 利用政府政策和低成本的優(yōu)勢吸引更多的軟件外包業(yè)務(wù)

遼寧省應(yīng)加快構(gòu)筑載體優(yōu)勢，打造一批集國際化、信息化、社區(qū)化為一體的高品質(zhì)服務(wù)外包集聚載體，根據(jù)“十二五”發(fā)展綱要的規(guī)劃，遼寧省要建立健全產(chǎn)業(yè)體系，利用遼寧省的勞動力低成本、基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，大力引進(jìn)國際服務(wù)外包落戶遼寧，不僅要加大對沈陽、大連等基礎(chǔ)條件好的大城市的支持，而且要利用錦州、營口等沿海城市交通便利的條件，加快服務(wù)外包向這些沿海城市擴(kuò)展。在政府政策方面，遼寧省一方面要加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，建立公平、規(guī)范的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外包服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，建立統(tǒng)一、開放、有序的服務(wù)業(yè)市場。另一方面，要完善服務(wù)業(yè)政策。通過拓寬承接外包服務(wù)業(yè)的企業(yè)、個人的融資渠道，支持符合條件的服務(wù)類企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

3.3 建立專項人才培養(yǎng)體系，提高對日、韓服務(wù)外包的市場占有率

遼寧省是日、韓服務(wù)外包落戶比較集中的省市，比如日韓的ITO、金融外包、研發(fā)外包、物流外包、呼叫業(yè)務(wù)外包業(yè)務(wù)均在遼寧省投資和發(fā)展。在鞏固對本地市場的占有率的前提下，沈陽、大連等城市要推動本地企業(yè)承接國際外包業(yè)務(wù)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大對日、韓服務(wù)外包的市場占有率。政府、企業(yè)可以利用傳統(tǒng)文化交流方式，組織相關(guān)高等院校、科研院所、軟件企業(yè)赴日本、韓國進(jìn)行人才交流活動，培養(yǎng)能適應(yīng)漢日、漢韓雙文化人才；同時，要利用遼寧省日語人才較多、水平較高的優(yōu)勢，有針對性地開展日語、韓語培訓(xùn)。此外，對已經(jīng)形成比較優(yōu)勢的動漫和軟件產(chǎn)業(yè)，要特別注意引進(jìn)特殊技能人才，給予高待遇的保障。

[1]陳迎春.江蘇承接國際服務(wù)外包:影響因素與發(fā)展模式[D].南京:南京理工大學(xué),2010.

[2]鄂麗麗.服務(wù)外包競爭力影響因素研究:基于中國的分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2008 (3).