段世江 (河北大學經(jīng)濟學院人口研究所，河北 保定 071000)

老年人參與志愿者活動承載了積極老齡化豐富的內(nèi)涵、目標和行動。我國老年人參與志愿者活動的態(tài)勢初步形成，但這一參與模式還未納入我國老齡政策規(guī)劃。本文從參與狀況和組織特征兩方面對我國老年人參與志愿者活動情況進行探討，以期呈現(xiàn)我國老年志愿者活動的一般特征和發(fā)展態(tài)勢。

1 城市老年人參與志愿者活動的基本狀況

一些調(diào)查項目中包含著有關(guān)老年志愿者活動的相關(guān)信息，比如，2000年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查、2006年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查、2004年和2007年，廈門市老年人參加志愿者活動狀況及參與意識調(diào)查等。

1.1 城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查和追蹤調(diào)查的相關(guān)分析 在2000年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查和2006年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查中，有四個與老年人參與志愿者活動相關(guān)的問題，包含實際提供服務(wù)和服務(wù)意愿兩方面內(nèi)容。①您愿意給街道里生活有困難的其他老年人提供以下幫助嗎(選項為:做家務(wù)、服侍人、聊天解悶、求醫(yī)問藥、調(diào)解糾紛)?②您愿意帶頭組織街道里的老年人開展娛樂活動嗎?③您愿意代表街道里的老年人向上級反映老年人的困難嗎?④您平常參加下例哪些社會公益活動(選項為:治安員、義務(wù)勞動、志愿組織、互助組織、青少年教育)?

1.1.1 實際提供服務(wù)情況 對于“實際提供服務(wù)”的情況，通過“您平常參加下例哪些社會公益活動?”這個問題來進行了解。2000年抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，城市老年人中有23.8%的人從事過義務(wù)勞動，12.5%的人參加過治安活動，10.6%的人參加過對青少年的教育活動，7.3%的人參加過志愿者組織，7.7%的人參加過互助組織。

除義務(wù)勞動項外，其他社會公益活動的參與情況在65～69歲年齡組呈上升狀態(tài)，也就是說，與60～64歲年齡組相比，65～69歲年齡組的公益活動參與率較高，爾后才隨增齡平穩(wěn)下降，回歸總體趨勢見表1。分析其原因，可能有三:一是退休之初需要一個心理調(diào)適的過程。大多數(shù)老年人在退休之初不能適應(yīng)新的社會角色、生活環(huán)境和生活方式的變化，因而會出現(xiàn)一些不良的心理狀態(tài)，尤其是一些知識分子和領(lǐng)導干部，他們很難接受自己失去影響力的事實，也不愿意放下架子和所居住小區(qū)內(nèi)的其他老年人交朋友，因而這部分人參與社會公益活動的比例更低。二是部分老年人更愿意享受退休所帶來的清閑與自由，終于可以按照自己的意圖設(shè)計生活，因而不愿意再受到程式性活動的約束。三是退休之初家務(wù)負擔較重。這些因素均使老年人參與其他社會活動受到限制。

表1 2000年分性別、年齡的城市老年人參加社會公益活動情況〔1〕(%)

分性別來看，一個突出的特點是低年齡組(主要是60～64歲和65～69歲年齡組)女性的社會公益活動參與率均高于男性，而進入高年齡組則開始低于男性。究其原因，一方面是如上所述的男性老年人在退休初期有一個參與社會的適應(yīng)過程;另一方面則是女性老年人較男性老年人承擔更多的家務(wù)勞動，因而對其參與社會活動形成制約。

1.1.2 提供服務(wù)意愿情況 與2000年相比，2006年我國城市老年人在鄰里之間、街坊之間互相幫助、互相扶持的情況也有了細微變化，盡管城市老年人樂意為其他老年人提供服務(wù)的比例較高，但大都集中在那些付出時間少、投入精力少的項目，如“聊天解悶”、“調(diào)解糾紛”、“求醫(yī)問藥”等(見表2)。其比例則明顯降低，這也反映出隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市老年人的思想意識、價值觀念也開始有了不同程度的變化〔3〕。男性老年人愿意組織和參與各項社會活動的比例明顯大于女性(見表3)。很大程度上體現(xiàn)了男性和女性在社會分工、社會地位和家庭地位中的不同所帶來的在晚年生活中老年人社會活動的區(qū)別。城市男性老年人的文化程度高、就業(yè)經(jīng)歷豐富、社會網(wǎng)絡(luò)較寬，他們在晚年生活中愿意而且能夠參與更多的社會活動，尤其是一些維護自身權(quán)益的公共活動，而女性的社會活動項目則更多地局限在由家庭、鄰里關(guān)系所拓展的項目上〔4〕。

表2 城市老年人愿意從事活動的比例〔1，2〕(%)

表3 2006年份性別、年齡的城市老年人愿意從事各種活動的百分比〔2〕(%)

與實際參與所呈現(xiàn)的趨勢一樣。隨著年齡的增長，老年人的參與意愿逐步降低，這反映出很強的“量力而行”的特點。文化程度較低的老年人更愿意為有困難的老年人提供實際的幫助，而文化程度較高的老年人則更傾向于組織和協(xié)調(diào)方面的工作(表4)。這反映了由文化程度所決定的工作經(jīng)歷和社會地位的不同對社會公益活動參與意愿的影響。

1.2 廈門市相關(guān)調(diào)查的分析 廈門市2004年進行的一項調(diào)查顯示，有59.31%的老年人參與過上述志愿服務(wù)活動，男性占26.34%，女性占32.97%。常年參加活動的比例較低，僅占8.47%，經(jīng)常參加的占15.66%，偶爾參加的為35.17%。退休、失業(yè)和從未參加工作的老年人雖然閑暇時間比在業(yè)的老年人多，但明確表示不想?yún)⒓拥谋壤齾s比后者高了2.88個百分點。不同行業(yè)的老年人的參與意愿也不盡相同，其中工人和干部的比例差別不大〔5〕。

另據(jù)廈門市2007年7～9月對城區(qū)老年人的生活及供養(yǎng)情況進行的一次隨機抽樣調(diào)查顯示，近9成以上的老年人沒有參加社會活動，參加人數(shù)最多的是各類志愿者工作，占調(diào)查對象的10.1%，其次是參政議政，占7.3%，文化教育活動占6.7%，其他各項活動的參與比例不到5%。這一數(shù)字與10年前的數(shù)據(jù)相比，參加志愿服務(wù)工作的比例上升較多〔6〕。從對以上資料的分析中，還是可以形成對我國老年人參與志愿者活動的幾點認識。

表4 2006年份文化程度的城市老年人愿意從事各種活動的百分比〔2〕(%)

第一，我國老年志愿者已經(jīng)成為一支不可忽視的社會力量。從服務(wù)社區(qū)建設(shè)到支持社會各行各業(yè)的發(fā)展，從提供咨詢到參加勞動，日益發(fā)展壯大的老年志愿者隊伍成為構(gòu)建和諧社會、推動社會進步不可缺少的一部分。第二，總體而言，老年人志愿者活動的參與率在逐步提高。隨著年齡的增長，老年人參與志愿者活動的實際行動和參與意愿都逐步降低。第三，女性老年人的志愿活動參與率較男性低。就實際參與和參與意愿而言，在具體項目選擇上的差異，反映了當前在社會分工、社會地位和家庭地位中的性別差異。第四，文化程度對老年志愿活動參與情況有顯著影響?？傮w而言，文化程度較低的老年人其實際參與率和參與意愿都較文化程度高的老年人低。但是，我國老年志愿者活動仍處于發(fā)展的初級階段，受活動層次較低以及組織動員力度不足等因素的影響，即使是受教育程度高的老年人，其參與的積極性亦受到抑制。

2 城市老年志愿者活動的組織類型

2010年11月15日，筆者從google.com網(wǎng)站的搜索引擎上搜索關(guān)鍵詞“老年志愿者”時搜到1 030 000項符合條件的查詢結(jié)果。本部分的資料主要基于前200個網(wǎng)頁的內(nèi)容。首先從200個網(wǎng)頁中選出有明確出處的規(guī)范性案例，以保證案例的客觀真實性;然后將泛泛而論的及重復(fù)的案例剔除，對剩余網(wǎng)頁的信息以及從其他途徑(如報紙等)獲得的信息進行整理和歸納，依據(jù)組織方式和程度把我國老年志愿者活動劃分為如下三種類型:

第一類，自由志愿者?！白杂伞奔畜w現(xiàn)在四個“自”，即自發(fā)行為、自選項目、自定時間、自覺奉獻。這種類型的志愿者活動的特點就是在時間安排上富有彈性。老年人根據(jù)自己的興趣、愛好和條件自行選擇服務(wù)項目，并按照自己的生活習慣安排合適的活動時間，不會受到來自組織或者其他團體的制度性約束。這一類型的活動滿足了老年人注重健康、喜好休閑和發(fā)揮余熱的多重需求，成為越來越多的有責任感和富有愛心的老年人的選擇。

第二類，定向志愿者。這種類型的特點可以概括為:定向服務(wù)、自發(fā)參與、自覺奉獻、與機構(gòu)聯(lián)系松散。這種類型的志愿者活動是“應(yīng)需而生”，雖然也形成了一個團隊，但其活動仍然服務(wù)或服從于所屬部門，缺乏獨立開展活動的意識。因為涉及具體的工作或任務(wù)，一般會被人們認為是在“奉獻”〔7〕。這種類型的活動更能使老年人體會到他們“有用”，實現(xiàn)自我價值，從而在參與中獲得心理滿足。

第三類，有組織的志愿者活動。這種類型又包含四個子類，即協(xié)會型、協(xié)助型、專項型和參與型。

協(xié)會型又分為兩種，一種是一般老年志愿者協(xié)會，另一種是為發(fā)揮老年專業(yè)人才的作用而組織的各類協(xié)會。

這種類型的志愿者活動就是真正意義上的志愿者組織，通過民政部門的批準注冊后，老年人通過申請、注冊登記等程序而成為組織的正式會員。為更好地開展志愿服務(wù)活動，這些老年志愿者組織還為其注冊志愿者頒發(fā)志愿者證。志愿者組織根據(jù)服務(wù)對象的需求，向注冊志愿者發(fā)布服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位，志愿者按照相關(guān)要求開展志愿服務(wù)。這種類型賦予老年人新的社會角色，增強了老年人的身份感和使命感。

為發(fā)揮老年專業(yè)人才的作用而組織的各類協(xié)會，如，老教授協(xié)會、老年科技工作者協(xié)會等，通常是通過民政部門批準注冊，或者屬于更高一級協(xié)會的分支機構(gòu)。

協(xié)助型，這一類型的代表就是大量存在于社區(qū)的老年自發(fā)組織。這類組織多在社區(qū)居委會或有關(guān)機構(gòu)支持下成立，以協(xié)助社區(qū)或機構(gòu)的工作為目標，因此在一定程度上也具有官方背景。這類組織是居民參與社區(qū)生活的載體和有效形式，也是整合社區(qū)資源，培育社區(qū)意識的有效途徑。但是這種組織屬于非正規(guī)形式，因而在某種程度上制約了志愿服務(wù)活動的有效性和持續(xù)性發(fā)展。

專項型，即為特殊目的而專門組織的老年志愿者活動。標志性的項目有:銀齡行動、“愛心助成長”志愿服務(wù)計劃等。

在很多國家，老年人參與社會的主要形式大多是類似于“愛心助成長”的活動。在美國，未成年人支持計劃是Experience Corps的重要活動內(nèi)容之一，老年人在孩子們放學后輔導他們的功課，而招募老年人為處于危險狀態(tài)中的孩子們提供幫助和指導也是一項國家計劃。

這一類型的志愿者活動主要是由政府發(fā)起和主導的專門針對老年人才資源開發(fā)而實施的項目。老年人才的社會化過程使其擁有淵博的學識和豐富的社會實踐經(jīng)驗，為實施人才強國戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會，充分發(fā)揮老年人才的作用，組織和推動老年人才“老有所為”，是立足現(xiàn)實且意義深遠的重要舉措。這類活動滿足了老年人才社會參與的需要，初步形成了老年人才社會參與的創(chuàng)新性機制。

參與型，即老年人參與其他志愿者組織。比如，在由民政部主辦的中國社會工作協(xié)會社區(qū)志愿者工作委員會中，老年人居于主體地位并扮演著重要角色。許多老年人把從事志愿服務(wù)工作看成是晚年發(fā)揮作用、建設(shè)和諧社區(qū)、促進社會發(fā)展的重要途徑和形式，因而參與的熱情非常高。

這一組織類型在性質(zhì)上與前一類型相同，都屬于正式志愿者組織。然其不同之處在于前者在組織成員的構(gòu)成上沒有年齡限制，只要有意愿，都可以申請加入。另一不同之處在于在具體工作中，有些組織在服務(wù)項目的安排上不分年齡，而有些項目則根據(jù)工作的特點，適合老年人從事的，專門組成老年人小組。這一類型的突出特點就是突破了亞文化理論所強調(diào)的具有同質(zhì)性的老年人群體集聚對老年人的行為產(chǎn)生不利影響這一觀點，而成為老年人代際溝通和交流的平臺之一。

通過以上對老年志愿者活動類型的劃分，可以看出我國老年志愿者活動表現(xiàn)出如下幾方面變化趨勢。

第一，個體自發(fā)的志愿服務(wù)行為成為老年人社會參與的一種方式。第二，單獨、零散的個體自發(fā)行為開始逐步向組織化方向轉(zhuǎn)變。第三，志愿服務(wù)的形式呈現(xiàn)多樣化。國內(nèi)外相關(guān)研究都將志愿者活動劃分為正式和非正式兩大類，但由于我國老年志愿者活動正處于興起階段，因而呈現(xiàn)出多樣化的服務(wù)形式，在實踐中，很難確切界定。

3 結(jié)語

大力發(fā)展老年志愿服務(wù)事業(yè)，滿足老年人社會參與的需求并豐富其晚年生活，實現(xiàn)老有所為，是老年人依法享有的權(quán)益，也是綜合治理人口老齡化的積極對策和戰(zhàn)略措施。

但是，目前有效的參與態(tài)勢還沒有形成，老年人參與社會意愿不高，主動意識不夠;老年志愿服務(wù)組織的規(guī)模、受重視程度和影響力遠不及青年志愿者組織。這是社會環(huán)境和生活環(huán)境等社會支持網(wǎng)絡(luò)缺乏、不同群體對老年人認知的偏差等綜合作用的結(jié)果。因此，應(yīng)將老年志愿服務(wù)事業(yè)納入政策體系和社會環(huán)境的構(gòu)建中，積極創(chuàng)造條件，依據(jù)老年志愿者獨有的特性及其參與志愿服務(wù)的良性動機，培育服務(wù)意識，創(chuàng)新管理機制，逐步提高參與水平。

1 中國老齡科學研究中心.中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析〔M〕.北京:中國標準出版社，2003:27-31.

2 郭 平，陳 剛.2006年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)分析〔M〕.北京:中國社會出版社，2009:32-40.

3 張愷悌.中國城鄉(xiāng)老年人社會活動和精神心理狀況研究〔M〕.北京:中國社會出版社，2009:69.

4 張愷悌.中國城鄉(xiāng)老年人社會活動和精神心理狀況研究〔M〕.北京:中國社會出版社，2009:70.

5 陳 茗，林志婉.城市老年人參與社會公益活動的意愿及其影響因〔J〕.人口學刊，2004;(3):30-4.

6“廈門市城區(qū)老年人生活狀況與對策研究”課題組.廈門市城區(qū)老年人生活狀況與對策調(diào)研報告〔J〕.http://www.fjll.gov.cn/web/research_1.asp catalogid=303＆id=558.

7 段世江.中國老年志愿者參與動機的質(zhì)性分析〔J〕.河北大學學報(哲學社會科學版)，2010;(2):125.