□ 錢 偉

2011年，交通港航系統(tǒng)共發(fā)生火災(zāi)32起，其中船舶火災(zāi)19起、港口機(jī)械設(shè)備火災(zāi)5起、房屋3起、車輛2起、貨物2起、儲(chǔ)油罐1起，死亡4人，受傷3人，直接財(cái)產(chǎn)損失1 514.1萬(wàn)余元。與去年相比，火災(zāi)起數(shù)上升4起、死亡人數(shù)多3人、受傷人數(shù)減少6人，直接財(cái)產(chǎn)損失上升1 099萬(wàn)元，同比上升264.8 %。已連續(xù)6年未發(fā)生重特大火災(zāi)，交通港航火災(zāi)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。

一、火災(zāi)基本情況分析

（一）從火災(zāi)類別看，船舶火災(zāi)占比例較大。船舶發(fā)生火災(zāi)19起，占全部火災(zāi)的59.4 %，人員傷亡全部由船舶火災(zāi)所致，火災(zāi)造成船舶不同程度燒損，財(cái)產(chǎn)損失1 088.5萬(wàn)元，占全部火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的 71.9 %。發(fā)生在船舶機(jī)艙的火災(zāi)8起，占船舶火災(zāi)42.1 %，占所有火災(zāi)25 %。長(zhǎng)江干線水域發(fā)生11起船舶火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失917.8萬(wàn)元，占全部直接財(cái)產(chǎn)損失的60.6 %?；馂?zāi)船舶均屬中小型航運(yùn)企業(yè)。（見圖1）

（二）從火災(zāi)原因看，近半火災(zāi)是電氣原因所致。電氣15起，機(jī)械設(shè)備故障5起，焊割5起，違章操作3起，自燃2起，雷擊1起，其它1起。電氣線路、機(jī)械設(shè)備和焊割引發(fā)火災(zāi)分別占全年火災(zāi)的46.8 %、15.6 %和15.6 %。（見圖2）

（三）從發(fā)生火災(zāi)時(shí)間分布上看，火災(zāi)主要集中在第一季度和第三季度，分別占全年火災(zāi)的40.6 %和21.9 %。其中1、3、7月份火災(zāi)起數(shù)最突出，分別占總數(shù)的15.6 %、18.8 %和15.6 %。（見圖3）

（四）從火災(zāi)四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)看，直接財(cái)產(chǎn)損失上升幅度較大。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升4起、死亡人數(shù)多3人、受傷人數(shù)減少6人，直接財(cái)產(chǎn)損失上升1 099萬(wàn)元，同比上升264.8 %，幅度較大。直接財(cái)產(chǎn)損失在50萬(wàn)元以上火災(zāi)有3起，3月2日“非洲牽牛星”貨輪火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失80余萬(wàn)元；7月21日“長(zhǎng)舟6”滾裝輪火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失788.6萬(wàn)元；11月22日大連港新港油品碼頭公司原油儲(chǔ)罐雷擊火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失350萬(wàn)元。這3起火災(zāi)共造成直接財(cái)產(chǎn)損失1 218.6萬(wàn)元，占全年總數(shù)80.4 %。（見圖4）

二、當(dāng)前港航消防安全存在的突出問(wèn)題

2011年以來(lái)，交通公安消防機(jī)關(guān)以穩(wěn)定港航單位消防安全大局為主線，全力推進(jìn)港航單位構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程建設(shè)，深入開展交通公安消防安全“五大活動(dòng)”，著力提升港航單位“四個(gè)能力”和消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”，消防安全狀況得到進(jìn)一步改觀，交通港航火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。但從火災(zāi)事故分析看出，發(fā)生火災(zāi)單位的消防安全基礎(chǔ)工作薄弱、消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后。

一是船舶消防安全主體責(zé)任、制度仍不落實(shí)。多年來(lái)，船舶火災(zāi)始終位列各類火災(zāi)之首，起數(shù)大、損失重，2011年仍然如此。發(fā)生火災(zāi)的船舶載重噸多為500 t~1 000 t，航行區(qū)域?yàn)閮?nèi)河或沿海跨省運(yùn)輸，均隸屬中小型航運(yùn)企業(yè)。這些船舶船齡較長(zhǎng)，機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重，日常維護(hù)保養(yǎng)不善，安全技術(shù)狀況較差，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。相關(guān)航運(yùn)企業(yè)對(duì)消防安全工作重視不夠，規(guī)章制度不健全，船舶消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，船舶消防安全管理混亂，造成船舶抗御火災(zāi)的能力十分低下。特別是一些委托管理的航運(yùn)公司，只收取管理費(fèi)，對(duì)船舶消防安全管理不聞不問(wèn)。

二是部分員工消防安全意識(shí)淡薄，消防安全素質(zhì)差。單位雖然制定了一系列消防安全制度、操作規(guī)程，但部分員工在具體生產(chǎn)操作過(guò)程中，思想麻痹，心存僥幸，不遵守消防安全制度，違章操作、違章焊割、違章使用電熱器具現(xiàn)象嚴(yán)重。2月2日，江蘇省江陰市嘉仕和航運(yùn)有限公司所屬“柏安9”集裝箱輪，在煙臺(tái)港錨地錨泊時(shí)，因船員在房間使用電爐取暖，不慎引燃被褥等可燃物，造成火勢(shì)蔓延成災(zāi)，導(dǎo)致1人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失5萬(wàn)元。7月7日，黑龍江航運(yùn)集團(tuán)同江港務(wù)有限公司所屬“龍浮6—1601”吊船因維修人員在距該船油箱通氣孔約1 m處，違章使用氣焊作業(yè)維修吊斗口，引發(fā)油箱爆炸起火，死亡3人、受傷1人，直接財(cái)產(chǎn)損失16萬(wàn)元。7月21日，湖北長(zhǎng)舟滾裝船運(yùn)輸有限公司所屬載貨汽車滾裝船“長(zhǎng)舟6”輪因值班巡查制度不落實(shí)，外來(lái)火種引燃載貨汽車頂棚后，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，蔓延成災(zāi)，燒損22輛載貨汽車，直接財(cái)產(chǎn)損失788.6萬(wàn)元。這3起火災(zāi)事故，不僅反映出一線作業(yè)人員消防安全意識(shí)薄弱，更暴露出企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中未能有效落實(shí)消防安全制度，缺乏明確、有效的管理機(jī)制。

三是船舶消防安全隱患排查整治工作不夠扎實(shí)。一些船舶未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝飾裝修和配備船舶專用電器設(shè)備，存在先天性消防安全隱患；一些船舶機(jī)電、消防設(shè)備設(shè)施、器材未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，造成年久失效。船舶帶病航行，隱患四伏，致災(zāi)性隱患一觸即發(fā)。2011年，電氣、機(jī)械設(shè)備故障火災(zāi)占全年火災(zāi)的62.5 %。3月29日，湖北省荊州市沙市區(qū)天福沙石廠所屬“鄂荊州貨水靈8號(hào)”貨船，在荊州長(zhǎng)江大橋附近水域，因廚房照明電路短路，引燃木制裝飾材料導(dǎo)致火災(zāi)，造成直接財(cái)產(chǎn)損失6.8萬(wàn)元。4月24日，安徽華晨船務(wù)有限公司所屬“寶利金”貨輪主副機(jī)排氣管未經(jīng)包扎引燃可燃物導(dǎo)致火災(zāi)，造成直接財(cái)產(chǎn)損失42萬(wàn)元。9月11日，山東壽光市瑞盛航運(yùn)有限公司“德隆99”輪主機(jī)主潤(rùn)滑油管上溫度表脫落，造成高壓潤(rùn)滑油噴出遇排煙管高溫引起火災(zāi)，造成直接財(cái)產(chǎn)損失46萬(wàn)元。電線短路、超負(fù)荷，電器、機(jī)械設(shè)備故障等火災(zāi)隱患未引起充分重視，因此，船舶火患排查工作亟待加強(qiáng)，整治力度還要加大。

四是基層消防滅火應(yīng)急救援力量仍需加強(qiáng)。2011年火災(zāi)損失大也反映出滅火應(yīng)急救援力量不足的問(wèn)題。大連“7·16”特大火災(zāi)事故發(fā)生以來(lái)，港口企業(yè)汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)消防能力建設(shè)，投入了大量資金添置消防設(shè)施、器材裝備，港口消防滅火應(yīng)急救援力量有了一定的提高，但是此項(xiàng)工作開展不平衡，有的港口在消防應(yīng)急救援力量和設(shè)備投入上不夠，滅火救援裝備、力量不能滿足撲救港口、船舶火災(zāi)的需求。