陳偉珂，張玲玲，高懂理

(1.天津大學(xué)管理學(xué)院，天津 300384;2.天津理工大學(xué)管理學(xué)院，天津 300384)

當(dāng)前大型公共建筑面積占城鎮(zhèn)總建筑面積的5% ～6%[1]，根據(jù)各類建筑能耗數(shù)據(jù)可以看出，大型公共建筑的能耗量大，且數(shù)量增長速度很快[2]。調(diào)查結(jié)果表明該類建筑能源浪費較為嚴(yán)重，具有巨大的節(jié)能潛力。因此降低大型公共建筑能耗已經(jīng)成為建筑節(jié)能研究的重點。

1 相關(guān)研究綜述

20世紀(jì)60年代末和70年代初石油危機后，建筑節(jié)能提上日程，世界各國政府普遍認(rèn)識到能源消費的嚴(yán)峻性，并對大型公共建筑能耗高的問題高度重視。多年來，世界各國的學(xué)者就公共建筑節(jié)能做了大量的研究工作?，F(xiàn)有的國內(nèi)外文獻著重于研究建筑節(jié)能技術(shù)、政策制度體系、監(jiān)測和評價方法等內(nèi)容。例如，建筑節(jié)能技術(shù)方面ATHANASSIOS[3]、鄧志堅[4]、任建軍[5]、姚浩[6]等針對大型公共建筑區(qū)別于住宅和一般公共建筑的能耗特點，對建筑的圍護結(jié)構(gòu)、采暖和照明等進行了設(shè)計或改造;政策制度體系方面 KEMI[7]、TIM[8]、STEPHEN[9]、姜波[10]、劉貴文[11]等闡述了能源政策、制度體系對公共建筑節(jié)能的影響及效能;監(jiān)測和評價方法方面劉丹[12]、呂聞[13]、王清勤[14]等針對大型公共建筑運行特征對建筑建立了評價指標(biāo)或進行了綜合測試。

節(jié)能管理是大型公共建筑實現(xiàn)節(jié)能減排最有效的措施，但少數(shù)文獻就從節(jié)能管理角度推進大型公共建筑運行階段的節(jié)能工作，并以節(jié)能主體為切入點對大型公共建筑的能耗問題進行研究分析，不利于大型公共建筑能耗和節(jié)能管理實踐的開展。基于此，筆者從政府、業(yè)主、物業(yè)管理公司和使用者這4個節(jié)能管理主體入手，提供相應(yīng)的節(jié)能策略。

2 大型公共建筑運行階段節(jié)能管理分析

2.1 大型公共建筑能耗

2.1.1 大型公共建筑運行階段的能耗種類

建筑運行階段的能耗采用國際上通行的建筑能耗內(nèi)容，即狹義的建筑能耗。大型公共建筑運行階段的能耗主要是指照明、空調(diào)、電梯和辦公用電設(shè)備等部分的耗電和暖通能耗。其中，耗電是大型公共建筑運行階段的能耗重點，是其區(qū)別于其他類型建筑的特殊問題。

2.1.2 大型公共建筑運行階段的能耗特點

(1)各類公共建筑能耗范圍存在差別。各類公共建筑中，商場類建筑與其他類型相比全年耗電量較大，大部分在200～300 kWh/(m2·年)之間;高檔辦公樓類建筑的耗電量與人員的數(shù)量相關(guān)，其單位面積的耗電量一般在200 kWh/(m2·年)以下;賓館飯店類建筑受到入住率和旅游季節(jié)的影響，多數(shù)時間是在部分負(fù)荷下工作，平均耗電量在100～150 kWh/(m2·年)之間，個別建筑的耗電量超過200 kWh/(m2·年);綜合性商務(wù)樓類建筑基本上是建筑群形式，其建筑功能分散，單位面積年耗電量的參考性不強，需要對建筑群的功能進行拆分，分別統(tǒng)計不同功能建筑的耗電量，才能反映具體建筑的耗電量情況;政府辦公類建筑能耗情況比較復(fù)雜，根據(jù)建造時間、建筑規(guī)模、建筑構(gòu)造和機構(gòu)功能等的不同，單位面積建筑能耗也各不相同。

(2)大型公共建筑的能耗構(gòu)成與季節(jié)變化。大型公共建筑運行階段的全年單位面積能耗中，照明和動力設(shè)備等的耗電量處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，集中空調(diào)系統(tǒng)的能耗一般是比例最大的部分，占建筑總能耗的40%～60%。夏季由于空調(diào)系統(tǒng)的使用，耗電量顯著上升[15]。

2.2 大型公共建筑運行階段節(jié)能制約因素分析

通過對國內(nèi)學(xué)者的大量文獻[16－36]研究和對大型公共建筑能耗特點的分析，識別出我國大型公共建筑運行階段存在的主要節(jié)能制約因素如下:①節(jié)能技術(shù)不高;②節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高;③節(jié)能設(shè)計執(zhí)行不高;④運行管理水平不高;⑤相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善;⑥經(jīng)濟激勵政策缺乏;⑦設(shè)備節(jié)能水平不高;⑧相關(guān)方節(jié)能意識缺乏;⑨節(jié)能改造資金短缺;○10建筑的使用情況;○11氣候。

以上11類問題可以歸結(jié)為節(jié)能技術(shù)因素和節(jié)能管理因素，其中節(jié)能管理水平是制約我國大型公共建筑運行階段建筑節(jié)能的重要因素。建筑節(jié)能的主體有政府、業(yè)主、物業(yè)公司和用戶4個，因此節(jié)能管理水平包括政府節(jié)能管理水平、業(yè)主節(jié)能管理水平、物業(yè)公司節(jié)能管理水平和用戶節(jié)能管理水平4個方面。

3 大型公共建筑運行階段節(jié)能管理策略

3.1 政府節(jié)能管理策略

政府的節(jié)能管理包括宏觀管理和微觀管理。宏觀管理是采取行政手段和經(jīng)濟手段，行政手段是制定必要的強制執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī);經(jīng)濟手段是通過稅收、補償?shù)慕?jīng)濟激勵方法來提高其他節(jié)能主體的節(jié)能積極性。微觀管理主要是完成一些需要大量資金投入、難度較高和意義重大的節(jié)能工作，如開發(fā)準(zhǔn)確度較高的運行能耗模擬軟件。政府高效的節(jié)能管理可以大大減少大型公共建筑的運行能耗。具體策略如下:

(1)政府對大型公共建筑運行進行節(jié)能監(jiān)管。政府的大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管制度體系由能耗統(tǒng)計(數(shù)據(jù)基礎(chǔ))、能源審計(技術(shù)支撐)、能效公示(體系核心)、用能定額(節(jié)能標(biāo)桿)和超定額加價(價格標(biāo)桿)5項基本制度構(gòu)成[37]。

(2)發(fā)揮基于資源最優(yōu)配置的政府職能。政府是建筑節(jié)能在宏觀層面的管理主體，政府在對大型公共建筑運行階段進行節(jié)能管理時應(yīng)該充分發(fā)揮其公共管理職能，具體分析建筑節(jié)能存在的問題，采取針對性的措施。

針對建筑節(jié)能存在的外部性問題，政府可采取相應(yīng)的約束機制或激勵機制。約束機制包括制定施行相關(guān)強制性的節(jié)能法規(guī)條例，如通過頒布民用建筑節(jié)能管理法規(guī)條例來約束建筑用戶的用能行為。激勵機制包括采取經(jīng)濟激勵和精神激勵等措施，如稅收優(yōu)惠政策、貸款利息財政補貼等。

針對建筑節(jié)能管理市場的信息不對稱問題，政府可采取分項計量建筑能耗措施和提供建筑節(jié)能管理的效率評價工具。另外，政府還可以大力推動建筑能耗模擬技術(shù)的進步，準(zhǔn)確地推算出建筑的標(biāo)準(zhǔn)能耗，從而推算出建筑的節(jié)能潛力。

(3)政府與業(yè)主之間博弈。在大型公共建筑運行階段的節(jié)能管理主體中，政府和業(yè)主是動態(tài)博弈的雙方，其擴展式如圖1所示。

圖1 大型公共建筑運行階段政府和業(yè)主動態(tài)博弈

模型基本假設(shè):

(1)假設(shè)政府以社會與公共利益最大化為目標(biāo)，而大型公共建筑業(yè)主是具有完全理性的個人，以自身利益最大化為目標(biāo)。

(2)假設(shè)政府的節(jié)能社會邊際收益為SMR，業(yè)主的節(jié)能邊際收益為PMR，業(yè)主的節(jié)能邊際成本為PMC。

(3)假設(shè)政府對業(yè)主進行補助，補助的單位節(jié)能量為b。

(4)假設(shè)該模型是完全信息動態(tài)博弈，即政府和業(yè)主彼此都了解對方的戰(zhàn)略空間和收益函數(shù)。

運用逆向歸納法得出擴展式的子博弈精煉納什均衡為:①若PMR－PMC+b＞0，該博弈的均衡解為(SMR，PMR－PMC+b)，政府的最優(yōu)選擇為進行激勵，業(yè)主的最優(yōu)選擇為節(jié)能。②若PMR －PMC+b＜0，該博弈的均衡解為(0，0)，業(yè)主的最優(yōu)選擇為不節(jié)能，因此政府也不必考慮對業(yè)主進行激勵，政府的最優(yōu)選擇為不激勵。

從上面的均衡解分析可知:①第一個均衡點，業(yè)主的節(jié)能預(yù)期凈收益(預(yù)期邊際收益減去邊際成本)加上政府補貼的和大于零，表示業(yè)主受到政府節(jié)能激勵政策的激勵作用，會選擇采取一定的措施節(jié)約用能。②第二個均衡點，業(yè)主的節(jié)能預(yù)期凈收益加上政府補助的和小于零，表示政府的節(jié)能激勵政策不能對業(yè)主產(chǎn)生激勵作用，那么業(yè)主出于追求自身利益最大化的目的是不會自愿節(jié)能的。

3.2 業(yè)主節(jié)能管理策略

業(yè)主對大型公共建筑運行節(jié)能的管理主要通過對物業(yè)公司的管理實現(xiàn)，業(yè)主的主要管理措施是提高物業(yè)管理的節(jié)能積極性。分為兩種情況:①物業(yè)管理是業(yè)主的直屬單位或部門，則物業(yè)管理與業(yè)主有統(tǒng)一的目標(biāo)，物業(yè)管理公司出于自身利益考慮就有了進行節(jié)能管理的積極性。②物業(yè)管理公司受聘于業(yè)主進行管理，則物業(yè)管理公司不會無利益服務(wù)于業(yè)主的目標(biāo)，因此業(yè)主要采取措施來激勵物業(yè)管理公司的節(jié)能積極性。業(yè)主可以依靠節(jié)能收益分擔(dān)機制來激勵物業(yè)管理公司，如實施給物業(yè)管理公司發(fā)放年度獎金的措施進行激勵;也可以采用有效監(jiān)督方法來提高物業(yè)管理公司的節(jié)能管理效率，進而達到節(jié)能的目的。

(1)業(yè)主對物業(yè)管理公司的節(jié)能管理進行監(jiān)督。較好的監(jiān)督方法是能源審計。具體實施步驟為:能源審計會議→建筑物巡視→瀏覽文件→設(shè)備檢查→與員工交流→能源費分析→能耗評價→撰寫建筑能源審計報告。定期開展能源審計工作，不僅有利于物業(yè)管理公司尋找節(jié)能管理工作中存在的漏洞和制定節(jié)能管理方案，而且有利于業(yè)主有效地監(jiān)督物業(yè)管理公司的工作成果。

(2)業(yè)主對運行階段進行能耗評價。運行階段的建筑能耗評價是基于“標(biāo)桿建筑”的模擬計算模型，其思路是:①獲取全年實際信息，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)水平假定運行方案，得到理想的“標(biāo)準(zhǔn)”能源消耗數(shù)值。②將實際的能源消耗值(分項計量值)與“標(biāo)準(zhǔn)”能耗數(shù)值進行比較，從而定出能源使用的優(yōu)良中差檔次，并借以評判物業(yè)管理公司對能耗管理的好壞。

評價過程中的“標(biāo)準(zhǔn)”能耗信息、評價對象指標(biāo)值、評價的目標(biāo)如表1所示。

3.3 物業(yè)公司節(jié)能管理策略

物業(yè)公司負(fù)責(zé)大型公共建筑物及其設(shè)備系統(tǒng)的日常維護管理，其工作效率直接影響建筑能源的消耗狀況，節(jié)能管理水平直接影響大型公共建筑的運行能效，因此物業(yè)公司的節(jié)能管理水平對建筑運行能耗的影響很大。物業(yè)管理公司的節(jié)能管理可以從以下幾個方面開展。

表1 “標(biāo)準(zhǔn)”能耗信息、評價對象指標(biāo)值、評價目標(biāo)

(1)對大型公共建筑的能耗進行分項計量，其運行階段能耗評價的“標(biāo)桿建筑”法計算如圖2所示。不同用能系統(tǒng)的管理由不同人員負(fù)責(zé)，不同系統(tǒng)的用能分項計量，從而把節(jié)能的責(zé)任落實到責(zé)任人。如果具備一定的條件，可以實時實地采集能耗分項計量結(jié)果。通過對這些計量結(jié)果進行分析，運行管理人員或節(jié)能審計專家可以對各系統(tǒng)的能耗進行有效地監(jiān)控、審計和診斷，了解各設(shè)備用能情況，從而發(fā)現(xiàn)哪些系統(tǒng)具有節(jié)能潛力。

圖2 大型公共建筑運行階段能耗評價的“標(biāo)桿建筑”法計算

(2)建立基于全過程調(diào)整優(yōu)化思想的物業(yè)管理模式。若建設(shè)項目設(shè)計階段對能源管理考慮不足，會使得系統(tǒng)在后期運行管理中產(chǎn)生不便。因此在設(shè)計階段就應(yīng)該重視建筑節(jié)能管理，同時可以由物業(yè)公司介入。在運行階段，物業(yè)公司將大型公共建筑能耗的實際數(shù)據(jù)和能源審計過程得出的標(biāo)準(zhǔn)能耗進行對比，通過分析找出設(shè)備系統(tǒng)的能耗問題，不斷對系統(tǒng)進行優(yōu)化調(diào)整，以保證建筑系統(tǒng)在整個壽命周期內(nèi)保持最佳運行狀態(tài)。

3.4 使用者節(jié)能管理策略

大型公共建筑使用方節(jié)能管理體系如圖3所示，由于該建筑內(nèi)使用人員不用為其用能付費，因此對他們的行為節(jié)能需要采用激勵機制，可以從以下幾方面進行節(jié)能管理:

(1)開展節(jié)能知識培訓(xùn)，加強環(huán)保意識和節(jié)能的環(huán)境影響教育。

(2)用能公示。大型公共建筑的使用方可以定期從物業(yè)公司獲取耗電量和其他能耗數(shù)據(jù)，然后在公眾場所展示。也可以獲取物業(yè)公司加工處理后的能耗數(shù)據(jù)，從而發(fā)現(xiàn)能耗的變化額度。同時，還要把由行為節(jié)能減少的能耗換算成環(huán)境價值或經(jīng)濟價值的表現(xiàn)形式以激勵使用人員節(jié)能。

(3)經(jīng)濟激勵。在分項計量裝置可以進行分室計量的情況下，可以對行為節(jié)能比較突出的工作室給予精神或物質(zhì)獎勵，物質(zhì)獎勵的資金來源于減少的能源費。如果目前能耗計量還不能夠?qū)崿F(xiàn)分室計量，可以對全體員工實行經(jīng)濟激勵，經(jīng)濟激勵的資金來源于節(jié)約的能源費。

圖3 大型公共建筑使用方節(jié)能管理體系

4 結(jié)論

大型公共建筑運行階段的能耗受較多人為因素的影響，建筑節(jié)能更是與各方節(jié)能管理主體的節(jié)能管理水平相關(guān)，而不能僅靠節(jié)能技術(shù)來約束使用者的使用習(xí)慣和提高物業(yè)管理、政府和業(yè)主的運行管理水平，還需依靠節(jié)能管理手段，從而實現(xiàn)大型公共建筑運行階段的節(jié)能運行。

根據(jù)不同的節(jié)能管理主體，分別從政府、業(yè)主、物業(yè)公司和使用方4個方面由不同的目的和任務(wù)出發(fā)制定節(jié)能管理策略，可以充分解決大型公共建筑運行節(jié)能存在的問題，實現(xiàn)動態(tài)節(jié)能和提高建筑節(jié)能的管理效率。

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