鄭新立

（全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，北京市 100811）

一、金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

金磚國(guó)家是指巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非五個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)以快速發(fā)展為主要特點(diǎn)。金磚國(guó)家總?cè)丝?8億多，占全球人口的42%；國(guó)土面積占全世界的近30%。目前，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的近18%，外貿(mào)總額占全球的15%，吸引的外資占全球的17.5%。金磚國(guó)家的城市化率平均只有44%，這是五個(gè)國(guó)家的最大增長(zhǎng)潛力所在。其中，巴西和俄羅斯已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市化，巴西的城市化率達(dá)到了87%，俄羅斯為73%；印度和中國(guó)是典型的二元結(jié)構(gòu)國(guó)家，兩國(guó)城市化率都比較低，印度為30.5%，中國(guó)為47%。相關(guān)具體數(shù)據(jù)參見表1。

就金磚國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）水平而言，巴西是領(lǐng)先的，2010年已經(jīng)達(dá)到人均10540美元，2011年為12917美元。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，人均國(guó)民收入達(dá)到11905美元是中等收入國(guó)家和高收入國(guó)家的分界線，巴西距離高收入國(guó)家只差1300多美元。過(guò)去有人講“拉美陷阱”，巴西即將跳出“中等收入陷阱”，再有幾年的努力，有可能跨入高收入國(guó)家行列。2010年俄羅斯人均GDP為10404美元，緊追巴西之后。俄羅斯具有巨大的增長(zhǎng)潛力，經(jīng)過(guò)幾年的努力，也可能進(jìn)入高收入國(guó)家行列。南非人均GDP已經(jīng)達(dá)到8000美元。中國(guó)和印度還需要將人均GDP翻兩番或者更多，才能進(jìn)入高收入國(guó)家行列，可以說(shuō)任務(wù)仍然非常艱巨。

從圖1可以看出，近幾年金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)喜人。2009年巴西和俄羅斯受金融危機(jī)影響較大，但是到2010年基本都恢復(fù)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度直逼中國(guó)。對(duì)中印之間過(guò)去有個(gè)說(shuō)法叫“龜兔賽跑”，現(xiàn)在這個(gè)說(shuō)法不對(duì)了，應(yīng)該是兩匹馬的賽跑，印度可能是一匹黑馬，中國(guó)稍不小心，增長(zhǎng)速度就可能落在其后，而且印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較均衡，因此增長(zhǎng)后勁比中國(guó)大。

表1 金磚五國(guó)基本情況

提高城市化率是金磚五國(guó)特別是印度、中國(guó)、南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力所在。近年來(lái)，中國(guó)和印度城市化率已有較大提高。根據(jù)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，每增加一個(gè)城市人口，增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的潛在投資需求為10萬(wàn)元。如果一年增加1000萬(wàn)城市人口，產(chǎn)生的潛在投資需求將會(huì)達(dá)到1萬(wàn)億元；增加2000萬(wàn)城市人口，潛在投資需求將是2萬(wàn)億元。這么大的投資需求，足以拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)平穩(wěn)較快發(fā)展。印度基礎(chǔ)設(shè)施方面潛力更大，高速公路、高速鐵路都剛剛起步，如果能夠啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)更快。

二、金磚國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

1.金磚國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心預(yù)測(cè)，金磚國(guó)家GDP總量占全球的比重，2015年將會(huì)上升到23%，2020年將達(dá)到31%，2025年將達(dá)到41%，2030年將達(dá)到47%，甚至?xí)嫉?0%以上（參見表2）。

2.金磚國(guó)家人口發(fā)展趨勢(shì)

金磚國(guó)家人口占全球的43.4%，2015年將達(dá)到最高點(diǎn)，占44%左右。預(yù)計(jì)2015年以后，人口增長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)逐步放慢的態(tài)勢(shì)，到2030年這一比例將下降到37.1%。與此同時(shí)，人口素質(zhì)會(huì)明顯提高，人們生活水平將明顯改善。GDP在增長(zhǎng)，人口比重在下降，因此人均收入增長(zhǎng)將會(huì)高于全球平均水平（參見表3）。

3.金磚國(guó)家城市化率

目前金磚國(guó)家城市化率平均值為44%，全世界平均值為50.4%，到2015年金磚五國(guó)的城市化率平均可達(dá)到47%，2020年達(dá)到50%，2025年達(dá)到53.5%，到2030年達(dá)到57.5%。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)的城市化率有可能接近70%，基本完成城市化進(jìn)程，達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)（參見表4）。

三、金磚國(guó)家面臨的主要問(wèn)題

目前，金磚國(guó)家面臨的主要問(wèn)題有以下五個(gè)方面。

1.收入分配差距比較大

這是金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)一系列社會(huì)政策來(lái)縮小收入差距，使所有人口都能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

表2 金磚國(guó)家GDP中長(zhǎng)期發(fā)展情況預(yù)測(cè)

表3 金磚國(guó)家人口中長(zhǎng)期發(fā)展情況預(yù)測(cè)

表4 金磚國(guó)家城市化中長(zhǎng)期發(fā)展情況預(yù)測(cè)

2.產(chǎn)業(yè)層次低

金磚國(guó)家以資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。要使金磚國(guó)家人均GDP達(dá)到高收入國(guó)家水平，擺脫“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)向以技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型。

3.社會(huì)保障體系不夠完善

這是由金磚國(guó)家所處歷史發(fā)展階段決定的。目前金磚國(guó)家都在努力完善社會(huì)保障體系，提高公共服務(wù)水平。

4.受通貨膨脹的困擾

金磚國(guó)家都面臨一定程度的通貨膨脹困擾。過(guò)去10年巴西的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。盧拉政府上臺(tái)后，通過(guò)財(cái)政、金融、國(guó)際貿(mào)易等多種措施抑制了通貨膨脹，盡管最近這幾年受到國(guó)外流動(dòng)性過(guò)剩的沖擊，但是惡性通貨膨脹已經(jīng)結(jié)束。其他幾個(gè)國(guó)家近幾年也面臨輸入性通貨膨脹影響，特別是進(jìn)口鐵礦石和石油價(jià)格的上漲，影響到國(guó)內(nèi)商品價(jià)格。成本上升是通貨膨脹的誘因。管理好通貨膨脹預(yù)期，在保持物價(jià)大體穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是金磚國(guó)家面臨的共同課題。

5.遭受國(guó)際短期資本的沖擊

金磚國(guó)家有大量的投資機(jī)會(huì)，投資回報(bào)率較高，因此，國(guó)際游資青睞金磚國(guó)家市場(chǎng)，這會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)短期沖擊。另外，金磚國(guó)家應(yīng)積極吸引長(zhǎng)期資金流入，對(duì)短期資金的進(jìn)出要加強(qiáng)監(jiān)控，想辦法把這些外資留下來(lái)為自己所用，避免造成短期沖擊。

四、金磚國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作具有廣闊的前景

目前，金磚國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正在發(fā)揮日益重要的作用。但是，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能閉門造車，而是要處理好與發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家以及金磚國(guó)家內(nèi)部的合作關(guān)系，只有把握好共同利益，才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

1.要處理好金磚國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系

金磚國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間具有廣闊的合作前景，可以通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。金磚國(guó)家都屬于發(fā)展中國(guó)家，它們正在推進(jìn)的城市化、工業(yè)化必將帶來(lái)巨大的需求，需要進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)備和技術(shù)。金磚國(guó)家的需求與發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，將會(huì)成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是拉動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家盡快走出金融危機(jī)陰影的重要?jiǎng)恿?。金磚國(guó)家具備擔(dān)任世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者、帶動(dòng)者的巨大潛力。

2.要處理好金磚國(guó)家與其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系

金磚國(guó)家市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大是發(fā)展趨勢(shì)，這將會(huì)帶動(dòng)其他發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口。包括非洲、拉美、東南亞等一些發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該利用金磚國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大對(duì)這五個(gè)國(guó)家的出口，從而帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)2010年進(jìn)口接近1.4萬(wàn)億美元，按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，到2015年的進(jìn)口額將達(dá)到3萬(wàn)億美元。在“十二五”時(shí)期，中國(guó)進(jìn)口的總規(guī)模要達(dá)到11萬(wàn)億美元。這是一個(gè)很大的市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)全球各個(gè)國(guó)家都是開放的，希望發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，更希望發(fā)展中國(guó)家更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口，會(huì)拉動(dòng)各個(gè)國(guó)家的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來(lái)，印度基礎(chǔ)設(shè)施投資需求不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模也在迅速擴(kuò)大。其他金磚國(guó)家的情況也很相似。因此可以說(shuō)，金磚國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將會(huì)成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源和最大發(fā)動(dòng)機(jī)。

另外，金磚國(guó)家還在不斷擴(kuò)大對(duì)外投資，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資。比如，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備目前已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)多億美元。中國(guó)準(zhǔn)備在“十二五”期間充分利用這些外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大海外投資。目前，巴西已經(jīng)吸引中國(guó)投資150億美元，中國(guó)成為對(duì)巴西投資的最大來(lái)源國(guó)。除了金磚國(guó)家之間相互投資外，金磚國(guó)家也會(huì)到其他發(fā)展中國(guó)家投資，通過(guò)加工貿(mào)易帶動(dòng)零部件出口，幫助當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大就業(yè)。通過(guò)到發(fā)展中國(guó)家投資能源、資源的勘探開發(fā)，金磚國(guó)家把發(fā)展中國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以與其他發(fā)展中國(guó)家形成互利合作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.金磚國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中有很多共同語(yǔ)言

（1）反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。金融危機(jī)發(fā)生之后，一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義盛行。一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有資源的優(yōu)化組合，市場(chǎng)擴(kuò)展到多大，就可以在多大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，從而產(chǎn)生足夠的力量推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一股“反全球化”的思潮，這是一股逆流，金磚國(guó)家要積極推動(dòng)全球化。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)全球化的進(jìn)程，促使發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素同發(fā)展中國(guó)家的資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，既有利于拉動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也有利于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，搞貿(mào)易保護(hù)主義是不得人心的。現(xiàn)在有些發(fā)達(dá)國(guó)家搞技術(shù)封鎖，限制高技術(shù)產(chǎn)品出口，或者搞“超貿(mào)易保護(hù)主義”，要搞二次工業(yè)化。其實(shí)，這些國(guó)家已經(jīng)沒有成本優(yōu)勢(shì)去生產(chǎn)那些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品了，它們與金磚國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力是無(wú)法相比的，因此這個(gè)戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)。

（2）推動(dòng)國(guó)際金融體系改革。這次金融危機(jī)的本質(zhì)是個(gè)別主要發(fā)達(dá)國(guó)家利用它的國(guó)家信用濫發(fā)貨幣，導(dǎo)致金融產(chǎn)品泛濫，最后釀成全球性危機(jī)。目前，各國(guó)都在反思怎樣改革國(guó)際貨幣體系，思考如何才能有利于國(guó)際金融穩(wěn)定、國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等問(wèn)題。金磚國(guó)家是這次危機(jī)的受害者，應(yīng)當(dāng)增加相互合作，共同推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，促進(jìn)建立對(duì)主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行行為進(jìn)行監(jiān)管的制度。當(dāng)其中某個(gè)國(guó)家出現(xiàn)困難時(shí)，其他金磚國(guó)家應(yīng)通過(guò)國(guó)際金融救助，幫助其盡快擺脫危機(jī)的影響。在這方面，金磚國(guó)家講話要用一個(gè)聲音，以提升在國(guó)際金融體系改革中的發(fā)言權(quán)和影響力。

（3）應(yīng)對(duì)全球氣候變化。發(fā)達(dá)國(guó)家在100年前、200年前開始搞工業(yè)化，排放了大量的溫室氣體，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)承擔(dān)歷史責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)，而且應(yīng)低價(jià)甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)在有些發(fā)達(dá)國(guó)家把轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)當(dāng)成攫取超額利潤(rùn)的手段，并要求發(fā)展中國(guó)家共同承擔(dān)責(zé)任、減少溫室氣體排放，這等于是想賴掉環(huán)境欠債，而且還要?jiǎng)儕Z包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。金磚國(guó)家應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，代表發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)自己的合法利益。

4.金磚國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

在其他各種國(guó)際事務(wù)中，金磚國(guó)家也應(yīng)該進(jìn)行多層次的協(xié)調(diào)。除元首會(huì)晤之外，還應(yīng)有多層次的磋商，包括企業(yè)家的交流和專家學(xué)者的交流。通過(guò)討論問(wèn)題，交換觀點(diǎn)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，特別是交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以互相學(xué)習(xí)借鑒，共同提高。比如，印度有發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，巴西有通過(guò)宏觀調(diào)控穩(wěn)定物價(jià)的豐富經(jīng)驗(yàn)，俄羅斯也有很多好的經(jīng)驗(yàn)。金磚國(guó)家要相互學(xué)習(xí)，通過(guò)多層次的交流、討論，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。