文/王英姿

農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設是實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要平臺和有效載體。近年來，奉賢區(qū)緊緊圍繞區(qū)農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展目標，以無公害（綠色、有機）稻米、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點，加快推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力的提高，為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)從以下幾個方面淺析奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設經(jīng)驗。

一、實踐與成效

1.建成一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)

近年來，奉賢區(qū)堅持與資源特點相結(jié)合、與市場需求相吻合、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套、與龍頭企業(yè)相銜接的原則，高起點、高標準、高質(zhì)量地建設了一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)國家級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目已達到19個（國家級8個、市級11個），其中已通過驗收的國家級示范區(qū)6個，市級示范區(qū)5個，覆蓋糧食、水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜禽、花木等主要和特色農(nóng)副產(chǎn)品。

2.重視農(nóng)業(yè)技術(shù)標準的制定和標準體系建立

圍繞區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標，逐步建立以黃桃、葡萄、甜油桃、蜜梨、山雞、蔬菜、菌菇、魚蝦等區(qū)域無公害農(nóng)產(chǎn)品為主導和以綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品為重點的農(nóng)業(yè)標準體系。以貫徹國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主線，積極組織制定配套的區(qū)域農(nóng)業(yè)操作技術(shù)規(guī)范、檢驗檢測方法標準和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運標準，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套，生產(chǎn)與加工相銜接的農(nóng)業(yè)標準體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。目前為止，全區(qū)已累計發(fā)布農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)操作規(guī)范62項。其中《蟹味菇工廠化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范》上升為上海市地方標準。這些標準的推廣實施，有效地提高了農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的質(zhì)量和水平。以上海豐碩糧食種植合作社有限公司承擔的國家級水稻生產(chǎn)標準化示范區(qū)項目為例，承擔單位先后研究制定了《單季晚稻“秀水123”超高產(chǎn)直播栽培技術(shù)操作規(guī)范》、《單季晚稻“秀水128”直播栽培技術(shù)操作規(guī)范》、《雜交粳稻組合“申優(yōu)693”直播栽培技術(shù)操作規(guī)范》、《機插水稻大田栽培技術(shù)操作規(guī)范》等農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，配套采用了符合水稻生產(chǎn)要求的收獲、加工、儲藏、運輸?shù)荣|(zhì)量管理標準，標準體系健全，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.加快認證、認定進程，發(fā)揮農(nóng)品牌效應

通過各級各類標準化示范區(qū)建設，到目前為止，全區(qū)已有12 804 hm2產(chǎn)地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，涉及水稻、蔬菜、水果、水產(chǎn)等方面，其中7個鎮(zhèn)10 829 hm2種植業(yè)及1 763 hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)區(qū)域已經(jīng)全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。

奉賢區(qū)還有多個農(nóng)業(yè)品牌正在向中國名牌、上海名牌、上海市著名商標等方向發(fā)展，目前已有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個、上海名牌產(chǎn)品11個、上海市著名商標4個，品牌效應凸現(xiàn)。

4.加強GAP認證試點建設，打造精品農(nóng)業(yè)

2008年，在全市各級各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)層層篩選下，奉賢區(qū)第4批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)承擔單位——上海豐科生物科技股份有限公司等5家企業(yè)被推薦為上海市第2批良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點單位。在試點中，奉賢區(qū)質(zhì)監(jiān)局和區(qū)農(nóng)委、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和其他有關機構(gòu)組成聯(lián)合工作組，定期召開會議，研究、解決所遇到的問題，確保試點工作有序推進。2009年5月，中國質(zhì)量認證中心組織專家進行審核，一致同意上海豐科生物科技股份有限公司真姬菇（蟹味菇、白玉菇）通過GAP一級認證，12月又通過了國家認監(jiān)委委托上海市質(zhì)量技監(jiān)局組織的項目驗收。食用菌生產(chǎn)實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，有利于提高其內(nèi)在品質(zhì)和食品安全水平，提升食用菌附加值，保護食用菌種植人員的身體健康；更有利于推動奉賢區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.成功完成奉賢黃桃地理標志產(chǎn)品保護申報

黃桃是桃水果中的特色品種，其中奉賢黃桃久負盛名。與其它產(chǎn)地的黃桃相比奉賢黃桃具有“甜、大、圓、黃、香”等特點，單果平均重200g～250 g，果形圓整，果皮果肉金黃色，香氣濃郁，肉質(zhì)致密，內(nèi)含營養(yǎng)物質(zhì)豐富。歷經(jīng)一年半的申報，2010年奉賢黃桃正式被國家質(zhì)檢總局批準，實施地理標志產(chǎn)品保護。

奉賢黃桃地理標志產(chǎn)品保護工作的開展真正實現(xiàn)了黃桃業(yè)增效、桃農(nóng)增收。以區(qū)第5批市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)承擔單位——上海錦香桃業(yè)種植專業(yè)合作社的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，2009年該合作社種植黃桃面積約120 hm2，輻射帶動農(nóng)戶150戶，農(nóng)民收入約16.5萬元/hm2，黃桃單價為8元/kg～10元/kg；2010年種植面積達到140 hm2，輻射帶動農(nóng)戶增加至180戶，農(nóng)民普遍收入在4.5萬元/hm2左右，黃桃單價提高至14元/kg～16元/kg。通過以上數(shù)據(jù)對比可以看到，奉賢黃桃通過地理標志產(chǎn)品保護，單價翻了近1倍，農(nóng)民收入也隨之大大增長。難怪奉賢桃農(nóng)樂呵呵地稱奉賢黃桃是他們的致富果。

6.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

由于標準化生產(chǎn)技術(shù)，特別是生態(tài)種植（養(yǎng)殖）模式及無公害農(nóng)業(yè)投入品、病蟲害綜合防治技術(shù)的普及應用，不僅提升了農(nóng)業(yè)科技含量，增強了農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，而且有效地改善了示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。奉賢區(qū)在實施市級南美白對蝦標準化示范區(qū)建設過程中，研究探索并推廣應用了“蝦塘水面蔬菜種植”（見圖1）的高效生態(tài)種養(yǎng)、養(yǎng)殖模式。在蝦塘中種植蔬菜，不僅可以吸收掉水質(zhì)中對蝦有害的剩余營養(yǎng)，還可以調(diào)節(jié)水質(zhì)pH值，大大降低了南美白對蝦的發(fā)病率。在蝦塘中種植的蔬菜，則不用任何農(nóng)藥，是對人體絕對無害的安全農(nóng)產(chǎn)品。這些舉措不僅改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并減少乃至杜絕了農(nóng)藥、化肥的使用，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

圖1 蝦塘中種植的蔬菜

7.帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)標準化的最終落腳點是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，各示范區(qū)有效帶動了區(qū)域外農(nóng)戶以及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了輻射效應。上海星輝蔬菜有限公司就是通過國家級標準化示范區(qū)項目的建設與實施，為農(nóng)民進行大蔥、結(jié)球甘藍等蔬菜栽培示范指導，并向全國特別是東北地區(qū)輸出企業(yè)技術(shù)標準，帶動黑龍江、遼寧等地共同參與標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶有3 000多家，農(nóng)戶獲得的蔬菜產(chǎn)品收入達5 000多萬元。當?shù)剞r(nóng)戶通過學習星輝標準化蔬菜生產(chǎn)，掌握了大量的蔬菜種植技術(shù)，提高了家庭經(jīng)濟收入，年人均增收1 200多元。

8.開創(chuàng)農(nóng)業(yè)標準化綜合示范鎮(zhèn)，推進社會主義新農(nóng)村建設

為了深入貫徹科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為核心，按照國務院提出的“市場引導，政府推動，企業(yè)帶動，農(nóng)民參與”的方針，結(jié)合上海農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特點和需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標準化工作思路，奉賢的《莊行農(nóng)業(yè)標準化綜合示范鎮(zhèn)》項目被上海市列為第一批4個農(nóng)業(yè)標準化綜合示范鎮(zhèn)試點之一。莊行鎮(zhèn)近幾年大力開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項目，諸如“菜花節(jié)”、“伏羊節(jié)”等已經(jīng)舉辦多屆，在社會上產(chǎn)生了一定的影響力。2010年，該鎮(zhèn)的蜜梨、水稻（見圖2）等農(nóng)產(chǎn)品又成功入選上海世博會供博產(chǎn)品。全鎮(zhèn)上下通過開展創(chuàng)建綜合示范鎮(zhèn)活動，有效促進了莊行鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進一步帶動區(qū)農(nóng)業(yè)標準化工作，提高了區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

圖2 上海世博會供博產(chǎn)品——莊行鎮(zhèn)水稻

二、做法與經(jīng)驗

1.領導重視，建立機制

全區(qū)各級領導十分重視農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，都將此項工作列入重要的議事日程。早在2001年就成立了區(qū)農(nóng)業(yè)標準化領導小組，在區(qū)農(nóng)委設立辦公室，并建立了畜牧、水產(chǎn)、蔬菜（食用菌）、林果、糧油（瓜）5個專業(yè)組，有專人負責此項工作。各鎮(zhèn)也相應安排聯(lián)絡員負責有關信息的傳遞。此外，奉賢區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把農(nóng)業(yè)標準化工作作為對各鎮(zhèn)年度農(nóng)業(yè)百分考核的重要內(nèi)容之一。通過制定考核細則和節(jié)點目標，定期向領導和區(qū)有關部門匯報進度和實施情況，使這項工作不斷向縱深發(fā)展。

2)采動影響。由于終采線設置不合理，巷道相繼受到7601、7603、7605等工作面采空區(qū)不穩(wěn)定側(cè)向支承壓力影響。

其次，不少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）企業(yè)，在思想觀念上有了積極的轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)業(yè)標準化，業(yè)已成為提升企業(yè)形象、增強產(chǎn)品市場競爭力的有效舉措。

2.明確任務，精心落實

根據(jù)區(qū)政府制定的農(nóng)業(yè)重點工作以及區(qū)農(nóng)委重點工作，精心落實工作計劃。通過調(diào)查摸底，明確工作任務，并落實責任部門、責任人員，制定出詳細的發(fā)展計劃。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，首先必須要建設好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。區(qū)農(nóng)委每年年初落實基地建設，年底組織專家組評審，確定為區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化基地或上報推薦市級或國家級農(nóng)業(yè)標準化基地，并給予一定的工作經(jīng)費補助。

3.開展培訓，提高素質(zhì)

提高生產(chǎn)者素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設步伐的一項基礎性工作。區(qū)農(nóng)委與市質(zhì)量技監(jiān)局聯(lián)手從上至下層層組織培訓，全方位提高生產(chǎn)者和專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。如組織有關人員參加市農(nóng)產(chǎn)品認證中心舉辦的“農(nóng)產(chǎn)品認證”培訓、市質(zhì)量技監(jiān)局組織的“標準化人員”上崗培訓等；定期邀請市農(nóng)產(chǎn)品認證中心的專家給列入農(nóng)業(yè)標準化重點建設基地的負責人、科技骨干和參加農(nóng)產(chǎn)品認證單位的負責人等進行強化培訓，為標準化示范區(qū)的健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品認證的順利開展奠定基礎。

4.落實資金，保障運行

自2008年始，上海市質(zhì)量技監(jiān)局和上海市財政局聯(lián)合推進上海市標準化推進專項資金項目，每年對各級各類農(nóng)業(yè)標準化示范項目進行資助，鼓勵企業(yè)推進農(nóng)業(yè)標準化建設。

區(qū)財政也連續(xù)幾年安排農(nóng)業(yè)標準化資金每年近百萬元，用于打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。

三、措施與建議

努力加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的進程，全面提升農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設水平，除了進一步加強宣傳教育，增強全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化意識外，還有許多工作有待完成。

1.進一步加強綜合配套建設，全面提高示范區(qū)實施水平

在農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)組織實施中，要通過采取優(yōu)選基地、標準運用、推廣良種、技術(shù)服務、產(chǎn)業(yè)化運作等綜合措施，保證示范區(qū)項目的全面實施。

①精心選擇基地。基地是“源頭”，是農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的首要環(huán)節(jié)。要選擇生態(tài)環(huán)境良好、土壤肥沃、灌排方便的基地作為示范區(qū)，并通過加強綜合整治，使示范區(qū)土壤、水質(zhì)、大氣等指標達到國家相關產(chǎn)地環(huán)境標準要求。

②完善標準體系。引用與研制相結(jié)合，建立無公害（綠色、有機）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通全過程農(nóng)業(yè)標準體系。全面實施農(nóng)業(yè)標準是提升農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設水平的關鍵。要堅持引用現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準和制定實施區(qū)域性農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、企業(yè)標準相結(jié)合，通過一系列生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及相關標準的引進、制定和推廣實施，統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)，推動規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

③加強技術(shù)配套。要加強種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種和無公害（綠色、有機）生產(chǎn)技術(shù)的配套推廣。圍繞名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，要大力引進推廣新品種，全面推廣無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)，重點推廣高效生態(tài)種植（養(yǎng)殖）模式，并實行統(tǒng)一供應良種、統(tǒng)一供應藥肥、統(tǒng)一技術(shù)指導等配套服務，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全種植的目標。

④加強質(zhì)量控制。要整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，嚴防高毒、高殘留農(nóng)藥等違禁藥肥流入市場及農(nóng)田，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在基地農(nóng)戶中，要通過訂立合約、承諾書，以制度、經(jīng)濟等手段來實施監(jiān)管，并加強田間巡視和查訪，促使無公害（綠色、有機）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的有效執(zhí)行。

⑤創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力推行企業(yè)化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育責任主體，實行“公司+基地+農(nóng)戶+品牌+市場”的經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)實施的組織化程度。

2.進一步加強投入，為示范區(qū)建設工作提供有力保障

要進一步增加對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的投入，積極鼓勵和支持民營資本和外商資本投資農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，建立以政府投入為引導，全社會廣泛參與的多渠道、多元化的投入機制。特別是要通過爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)外向型基地建設資金和農(nóng)業(yè)標準化建設專項資金等，用于示范區(qū)生態(tài)環(huán)境整治、基礎設施配套、監(jiān)測監(jiān)管體系建設，從而促進示范區(qū)建設工作廣泛而又深入地開展。