田新朝

華南師范大學(xué)，廣州市510635

一、廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合效應(yīng)簡(jiǎn)述

（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程包括四個(gè)層次，第一個(gè)層次是導(dǎo)致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，第二個(gè)層次是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作實(shí)施過(guò)程，第三個(gè)層次是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移環(huán)境，第四個(gè)層次是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的效應(yīng)與影響。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素不同于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的土地、資金、稅收、服務(wù)等，而更多的是與人的需求和發(fā)展密切相關(guān)，包括從人的最基本到較高的需求，涉及到收入、技能、養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療，乃至歸屬感、前景和發(fā)展機(jī)會(huì)等民生需求。

（二）廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移綜合評(píng)價(jià)分析

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是指農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城市及城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程，涉及到產(chǎn)業(yè)與空間的雙重轉(zhuǎn)移，主要分為就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移兩種類(lèi)型。為了科學(xué)論述勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程及其成效，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這個(gè)體系的建立除了遵循通常的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)形成方式方法之外，更多的是與廣東省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略相結(jié)合。廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是多種因素共同作用的結(jié)果，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指標(biāo)體系由推動(dòng)力指標(biāo)體系、牽引力指標(biāo)體系和勞動(dòng)力供給水平指標(biāo)體系組成，前者反映特定地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效應(yīng)與結(jié)果，后者則分析地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的原因。二者有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。另外，從績(jī)效顯示特征上來(lái)看，可分為硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)。硬性指標(biāo)突出在人口、勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化與城市化程度、產(chǎn)業(yè)升級(jí)層次、收入保障等可以客觀(guān)衡量的指標(biāo)。從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)體系來(lái)看，軟指標(biāo)同樣重要。作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體，對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，追求幸福，是其權(quán)利，也需要切實(shí)維護(hù)并發(fā)揮好勞動(dòng)力建設(shè)幸福廣東的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一戰(zhàn)略性決策部署來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心，也是推動(dòng)勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)保障。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造幸福的源泉和基礎(chǔ)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作就是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要舉措，包括開(kāi)展職業(yè)技能教育，提升就業(yè)的層次和水平，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓更多的人創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，縮小收入差距，促進(jìn)分配公平。

基于上述條件的分析，為了科學(xué)確定廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立遞階層次結(jié)構(gòu)，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一復(fù)雜問(wèn)題分解為由多元素 （評(píng)價(jià)指標(biāo)）組成的各部分（子系統(tǒng)），從而形成不同層次。另外，在軟指標(biāo)設(shè)計(jì)上，借助課題調(diào)查問(wèn)卷工作，匯集、選取全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作滿(mǎn)意度反饋結(jié)果數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于政府、企業(yè)、務(wù)工人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的相關(guān)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)部分的分析，提取不同調(diào)查對(duì)象的問(wèn)卷中具有代表性的評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)行綜合匯總。

二、廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移綜合效應(yīng)評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合構(gòu)成

人力資本理論認(rèn)為，勞動(dòng)力從遷出地到遷入地之間流動(dòng)的過(guò)程，實(shí)際上基于轉(zhuǎn)移過(guò)程的成本和前后的收益變化衡量的結(jié)果。而勞動(dòng)力遷移的 “推－拉”理論認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是基于“推力”和“拉力”綜合作用的結(jié)果，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，也是基于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推拉因素綜合考量的結(jié)果。轉(zhuǎn)移的推拉因素實(shí)際上包含將農(nóng)村富余勞動(dòng)力推出去，也包括城市通過(guò)提高城市的生活、就業(yè)與發(fā)展條件來(lái)吸引勞動(dòng)力。其中，除了更高的收入以外，還包括更好的職業(yè)、生活條件、子女受教育條件、城市的住房以及更好的社會(huì)環(huán)境等因素。實(shí)際上，推和拉的因素對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響是一致的?；谏鲜鰲l件分析，根據(jù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體特征、活動(dòng)過(guò)程、影響條件和效應(yīng)，結(jié)合廣東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，加上廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，設(shè)計(jì)和計(jì)量出一個(gè)無(wú)量綱的反映勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的綜合指標(biāo)CTI（the case of the labor transfer index），將廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分為培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力（以“W”簡(jiǎn)稱(chēng)）、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平（以“D”簡(jiǎn)稱(chēng)）、人力資本開(kāi)發(fā)（以“L”簡(jiǎn)稱(chēng)）。由于影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素很多，研究綜合指標(biāo)是為了反映各個(gè)因素對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)果和成效不同的影響程度及各因素權(quán)重的綜合表現(xiàn)，以評(píng)價(jià)廣東省各地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平情況的高低程度，并再此基礎(chǔ)上分析影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平的原因。

1.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推動(dòng)作用的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效應(yīng)指標(biāo)體系

在培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力方面，可分為培訓(xùn)規(guī)劃能力、轉(zhuǎn)移工作執(zhí)行力、職業(yè)教育投入水平、培訓(xùn)師資水平、開(kāi)展校企合作企業(yè)比例、培訓(xùn)實(shí)用性等指標(biāo)。培訓(xùn)既突出培訓(xùn)工作任務(wù)完成情況，也突出培訓(xùn)的成效，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的素質(zhì)技能化，建立全方位參與的技能培訓(xùn)機(jī)制，著力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接制，從而構(gòu)造有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的技能支撐體系，增強(qiáng)勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展效應(yīng)（D）指標(biāo)體系

在產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平維度，包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生吸引、拉動(dòng)作用，從而“誘導(dǎo)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)方面，由于企業(yè)吸收轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的難易程度與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園發(fā)展水平直接相關(guān)，包括經(jīng)濟(jì)總體水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平和物價(jià)等因素，因此選取地區(qū)人均生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、務(wù)工平均工資、務(wù)工平均生活成本等指標(biāo)。在社會(huì)發(fā)展水平方面，城鄉(xiāng)流動(dòng)的制度、城市公共服務(wù)水平直接影響接收地能否有效推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是促進(jìn)或束縛勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素，包括就業(yè)、戶(hù)籍、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、交通、城市生活壓力與心理狀況等公共服務(wù)制度或情況。因此選取城鎮(zhèn)就業(yè)水平、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持、子女義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房條件、萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)參保率、心理壓力或幸福感指標(biāo)等指標(biāo)。

3.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的人力資本開(kāi)發(fā)（L）指標(biāo)體系

勞動(dòng)力資源分存量和剩余量?jī)蓚€(gè)方面，突出分析轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其分布特征，包括年齡、性別、教育年限等個(gè)體特征及其技能水平，因此選取了外出務(wù)工人員平均年齡、外出務(wù)工人員性別平衡性、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員占就業(yè)人數(shù)比例、外出務(wù)工人員平均受教育年限、高技能人才占務(wù)工人員比例、平均子女?dāng)?shù)量、困難人群比例、外出務(wù)工家庭支持率、學(xué)歷能力與工作要求的匹配程度等指標(biāo)。

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)劃分

從影響因素和影響結(jié)果來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由顯示性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和解釋性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成。上述培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平兩個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際上是解釋性指標(biāo)，而人力資本開(kāi)發(fā)（L）指標(biāo)體系則是顯示性指標(biāo)。第一，顯示性評(píng)價(jià)指標(biāo)是指通過(guò)能夠直接看出所要表達(dá)的意思，對(duì)于地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力來(lái)說(shuō)，就是顯示性指標(biāo)值的大小代表了地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的大小。第二，解釋性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析。顯示性評(píng)價(jià)指標(biāo)反映了地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移績(jī)效發(fā)展水平的程度，但不能反映導(dǎo)致不同程度的原因。因此，要理解勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)弱的根本原因，必須進(jìn)一步挖掘這些顯示性指標(biāo)后面的因素，也就是說(shuō)，是哪些因素的作用導(dǎo)致了地區(qū)之間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的大小，這些因素構(gòu)成了城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的解釋性因子。

5.評(píng)價(jià)指標(biāo)層級(jí)

本研究中，已經(jīng)將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移績(jī)效指標(biāo)體系劃分為3大系統(tǒng)構(gòu)成的指標(biāo)體系，按照方法要求，通過(guò)遞階層次結(jié)構(gòu)，分別對(duì)各個(gè)層次進(jìn)行判斷矩陣的構(gòu)建，將一個(gè)復(fù)雜的多指標(biāo)評(píng)價(jià)問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)，將總目標(biāo)分解為多個(gè)分目標(biāo)或準(zhǔn)則，進(jìn)而分解為多指標(biāo)的若干層次，通過(guò)定性指標(biāo)模糊量化方法，并進(jìn)一步進(jìn)行權(quán)重的確定和一致性檢驗(yàn)，最后對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行總的一致性檢驗(yàn)，來(lái)驗(yàn)證權(quán)重確定的有效性。在確定過(guò)程中，通過(guò)構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。按照有關(guān)準(zhǔn)則，比較各個(gè)層次中所有元素相互間的重要性，并對(duì)重要程度賦予一定量級(jí)，通常采用1～9標(biāo)度法構(gòu)造間接的判斷矩陣。為了相對(duì)客觀(guān)公允地確定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)指標(biāo)的判斷矩陣，由行內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4大系統(tǒng)進(jìn)行1～9標(biāo)度法的重要性分析，確定如下表所示的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指標(biāo)權(quán)重。通過(guò)加權(quán)平均即可獲得廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)， 計(jì)算模型為：CTI＝0.55TTE＋0.3ISD＋0.15LSB。 TTE、ISD、LSB分別為培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展效應(yīng)、人力資本開(kāi)發(fā)效應(yīng)。

（二）廣東省各地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平指標(biāo)及排名

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。本論文主要采取主成分分析法來(lái)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。即利用主成分分析法建立數(shù)量模型，確定各城市在經(jīng)處理后若干個(gè)綜合指標(biāo)上的得分，取所有的系數(shù)進(jìn)行計(jì)算得到各城市的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力指標(biāo)，取相應(yīng)分指標(biāo)的系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，則得到各分指標(biāo)得分。這種評(píng)價(jià)方法可以去除各指標(biāo)中的重復(fù)信息，具有客觀(guān)、準(zhǔn)確、直觀(guān)的特點(diǎn)，為分析廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的優(yōu)劣勢(shì)奠 定 基 礎(chǔ) 。 依 據(jù) 模 型 ：CTI＝0.55TTE ＋0.30SD＋0.15LSB。

首先對(duì)廣東省21個(gè)城市的人力資本開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作能力與產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)行聚類(lèi)分析。通過(guò)多次試驗(yàn)和觀(guān)察分析，發(fā)現(xiàn)分成四至六類(lèi)相對(duì)比較適當(dāng)，能夠較好地區(qū)分城市間的差距。在分析過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)第六類(lèi)湛江市和第五類(lèi)汕尾市可歸為一類(lèi)，綜合起來(lái)，可分為五類(lèi)，具體如下：

第一類(lèi)：廣州、東莞、深圳、佛山。

第二類(lèi)：珠海、中山、清遠(yuǎn)。

第三類(lèi)：汕頭、肇慶、茂名。

聚類(lèi)分析過(guò)程表

第四類(lèi)：韶關(guān)、河源、梅州、惠州、江門(mén)、陽(yáng)江、云浮、揭陽(yáng)、潮州。

第五類(lèi)：汕尾市、湛江市。

其中，第一類(lèi)是廣東省經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，也是全省勞動(dòng)力集中區(qū)，在城市發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)方面較為成熟。第二類(lèi)地區(qū)主要是珠三角城市，在發(fā)展能力方面不斷提升。第三類(lèi)地區(qū)是廣東省人口較為密集的非珠三角地區(qū)，也是次中心區(qū)，汕頭市是粵東領(lǐng)頭城市，茂名市是粵西相對(duì)較大城市。第四類(lèi)地區(qū)主要是非珠三角城市。第五類(lèi)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)。

聚類(lèi)結(jié)果表

聚類(lèi)樹(shù)形圖

三、廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力地區(qū)差異分析

（一）偏相關(guān)性分析

研究人力資本開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力和產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平之間的關(guān)系有利于弄清楚勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作過(guò)程中，推力、拉力與結(jié)果因素之間的關(guān)聯(lián)特征。因此利用SPSS工具進(jìn)行操作。得出如下結(jié)果。

1.培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力（轉(zhuǎn)移推力）和產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平（轉(zhuǎn)移拉力）之間相互支撐

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程是一個(gè)市場(chǎng)過(guò)程。在沒(méi)有外界約束的情況下，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有何種市場(chǎng)需求就有相應(yīng)的產(chǎn)品供給和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按人口平均的人均產(chǎn)量逐漸增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、公共服務(wù)的消費(fèi)也趨于增加。由此，由于人力資本投資對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求增長(zhǎng)而產(chǎn)生的對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整起到支撐作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，物質(zhì)資本可以很容易地通過(guò)資金物化來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是更要培養(yǎng)那些能夠適應(yīng)或者推進(jìn)物質(zhì)資本發(fā)展的勞動(dòng)力。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程就是通過(guò)提升人力資本存量，提高產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移彈性，使人力資本存量較高的勞動(dòng)力較一般未受過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的勞動(dòng)力更快、更容易、更有效地適應(yīng)新的生產(chǎn)環(huán)境，減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所遇到的阻力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定人力資本基礎(chǔ)。如下表所示，在控制了人力資本開(kāi)發(fā)因素之后，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力與產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平之間的相關(guān)系數(shù)為 0.431。

三個(gè)因素之間描述性統(tǒng)計(jì)分析表Descriptive Statistics

偏相關(guān)系數(shù)表Correlations

2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推力在促進(jìn)勞動(dòng)力基礎(chǔ)資源素質(zhì)提升中發(fā)揮重要作用

同時(shí)，對(duì)廣東省培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力（勞動(dòng)力配置）與人力資本開(kāi)發(fā)（區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)）進(jìn)行相關(guān)性分析。建立人力資本開(kāi)發(fā)（Y）與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力（X）的關(guān)系，得出回歸方程為：人力資本開(kāi)發(fā)＝7.098＋.025＊培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力。 在勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布上，珠三角地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，對(duì)外具有吸引人才的優(yōu)勢(shì)。

Coefficientsa

3.產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)揮拉力作用

另外，對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平與人力資本開(kāi)發(fā)進(jìn)行相關(guān)性分析。建立人力資本開(kāi)發(fā)（Y）與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力（X）的關(guān)系，得出回歸方程為：人力資本開(kāi)發(fā)＝3.123＋0.339＊產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平。

Coefficientsa

再對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平與人力資本開(kāi)發(fā)進(jìn)行相關(guān)性分析。建立人力資本開(kāi)發(fā)（Y）與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力（X）的關(guān)系，得出回歸方程為：人力資本開(kāi)發(fā)＝3.123＋0.339＊產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平。

（二）城市拉力相對(duì)轉(zhuǎn)移工作推力在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的作用更為突出

人力資本開(kāi)發(fā)指標(biāo)體系作為勞動(dòng)力供給水平的表示，實(shí)際上是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的結(jié)果。影響這一結(jié)果的在于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作能力 （即推力因素）和產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平的拉力因素。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)果調(diào)整升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)主要途徑，也為增加就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件?？梢酝ㄟ^(guò)比較勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力和產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平變量的系數(shù)大小來(lái)研究二者對(duì)人力資本開(kāi)發(fā)的影響程度高低。但是，是否呈線(xiàn)性關(guān)系，則首先要繪制散點(diǎn)圖來(lái)解釋。如下圖所示，三者之間散點(diǎn)分布并不存有線(xiàn)性性。因此，要通過(guò)對(duì)人力資本開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行非線(xiàn)性回歸分析。

為此，為了研究拉力和推力兩種因素與勞動(dòng)力供給之間的關(guān)系，可以建立非線(xiàn)性回歸模型來(lái)分析它們之間的關(guān)系，其一般模型如下：

其中，f（x，Θ）為期望函數(shù)。 根據(jù)實(shí)際情況，建立二元回歸模型來(lái)分析它們的關(guān)系，即：

人力資本開(kāi)發(fā)＝f（勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能力，產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平）。

如下表所示是回歸方程參數(shù)估計(jì)的迭代過(guò)程表和參數(shù)估計(jì)值、標(biāo)準(zhǔn)誤差和置信區(qū)間。因此，可以得到廣東省人力資本開(kāi)發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作能力與產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展能力的預(yù)測(cè)回歸模型，計(jì)算公式如下：

可以看到，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作能力與產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展能力都與人力資本開(kāi)發(fā)的變動(dòng)方向相同，而且產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展能力的影響更大，即勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城市拉力、吸引力在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的作用更為突出。加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)已成共識(shí)。在城市衛(wèi)生、住房、子女教育、公交等公共服務(wù)方面，各市增強(qiáng)配套服務(wù)能力，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性，通過(guò)健全轉(zhuǎn)入地“接入機(jī)制”，完善各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)體系，為務(wù)工人員在城市穩(wěn)定就業(yè)提供條件。

迭代過(guò)程表

參數(shù)估計(jì)值

參數(shù)的相關(guān)系數(shù)矩陣

方差分析表

四、對(duì)優(yōu)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移綜合效應(yīng)的幾點(diǎn)建議

1.健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)制。建議結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要求，擬定支柱產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展規(guī)劃，制定符合戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才中長(zhǎng)期引進(jìn)、培養(yǎng)、保留與發(fā)展等人才供給策略，對(duì)進(jìn)入企業(yè)的在崗勞動(dòng)力進(jìn)行進(jìn)一步的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)員工高技能培訓(xùn)的力度，提升培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求、崗位要求的匹配性，不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力技能素質(zhì)方面的高端需求。同時(shí)，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金支持與補(bǔ)貼力度，逐步改變農(nóng)村勞動(dòng)力一次性免費(fèi)培訓(xùn)政策，對(duì)對(duì)一些培訓(xùn)條件較高的工種，加大補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提供山區(qū)、貧困地區(qū)的勞動(dòng)力培訓(xùn)車(chē)費(fèi)及生活費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力的積極性。另外，完善培訓(xùn)工作體系與提升實(shí)際成效，繼續(xù)加大各級(jí)勞動(dòng)力服務(wù)平臺(tái)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)的師資建設(shè)和設(shè)施資源建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)的鑒定管理、資金管理、考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)。

2.加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。只有真正融入城市，務(wù)工人員才能實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)移。因此，要高度重視農(nóng)民工融入城市工作，減少農(nóng)民工城市化成本，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)交通，完善生活配套設(shè)施，清除對(duì)外來(lái)人員的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，逐步放開(kāi)農(nóng)村人口進(jìn)入縣級(jí)城市的戶(hù)籍限制，推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員與本地戶(hù)籍人員在享受公共服務(wù)方面的平等待遇，增強(qiáng)認(rèn)同感。特別是在關(guān)系民生的住房與教育方面，提高公共服務(wù)水平，建設(shè)一批面向轉(zhuǎn)移園內(nèi)務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)適用住房，解決流動(dòng)人員子女教育，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，設(shè)計(jì)多層次操作性強(qiáng)的保障體系，滿(mǎn)足不同群體的需求；著力解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出后農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，采取針對(duì)性措施解決留守農(nóng)村的中老年人、婦女的問(wèn)題；健全農(nóng)村社保制度，弱化土地保障功能，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老步伐，解決因農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所形成的空巢問(wèn)題，讓農(nóng)村勞動(dòng)力放心轉(zhuǎn)移。

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革。加強(qiáng)行政體制改革，創(chuàng)新農(nóng)民工參與城市社區(qū)管理服務(wù)模式，優(yōu)化民生保障機(jī)制。加快戶(hù)籍制度的改革進(jìn)程，試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)口登記管理制度，建立全市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的參保融合銜接，實(shí)現(xiàn)人口由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，形成土地級(jí)差價(jià)格機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力收入，減少耕地拋荒。完善法制建設(shè)促進(jìn)市場(chǎng)秩序化，減少社會(huì)矛盾。及時(shí)修訂有關(guān)法律法規(guī)，并建議出臺(tái)《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和《企業(yè)職工教育與經(jīng)費(fèi)投入使用辦法》，建立援助的協(xié)作機(jī)制；規(guī)范、完善勞務(wù)派遣運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮勞務(wù)派遣在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用。

4.完善全面和動(dòng)態(tài)的考核指標(biāo)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)象龐大，涉及的因素更多而且在不同時(shí)期具有變動(dòng)性，是一個(gè)包括培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)在內(nèi)的廣義勞動(dòng)力資源系統(tǒng)配置概念，考核也應(yīng)該動(dòng)態(tài)覆蓋影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突出因素。突破勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的框架增加與轉(zhuǎn)入地子女教育、醫(yī)療服務(wù)、住房保障、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等指標(biāo)有關(guān)的考核對(duì)象部門(mén)，條件成熟時(shí)考慮擴(kuò)大到對(duì)地方工作的全面考核，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的全面發(fā)展。建議勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面突破培訓(xùn)的框架、系統(tǒng)全面考核形成倍乘效應(yīng)，以考核帶動(dòng)整體機(jī)制建設(shè)，著重系統(tǒng)規(guī)劃并完善全方位的考核指標(biāo)。有效銜接農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)考核與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)體系，根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的解決和矛盾的轉(zhuǎn)化每年度調(diào)整指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)的考核指標(biāo)體系。

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