王守智

中共湛江市委黨校，廣東 湛江 524032

對(duì)于許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程更確切地說(shuō)就是一個(gè)工業(yè)化的過(guò)程。這個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平的提高程度，不僅對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生影響，也會(huì)促進(jìn)該地域社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和聚集。因此，工業(yè)主導(dǎo)下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展所鐘愛(ài)的選擇。遂溪縣作為廣東省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近些年為進(jìn)一步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極力推動(dòng)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，且成效明顯。

一、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，遂溪縣圍繞爭(zhēng)當(dāng)湛江市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭和打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。近幾年，遂溪縣依托工業(yè)園區(qū)為載體，全面落實(shí)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)（如圖1）。截止2011年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值更是達(dá)到了221.3億元，同比增20.4%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值163.6億元，同比增26.5%，居全市十縣（市、區(qū)）第三，完成規(guī)模工業(yè)增加值44.1億元，同比增22.9%。

（圖 1）

2.工業(yè)企業(yè)規(guī)模、效益不斷擴(kuò)大。2005年遂溪縣僅有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家，近幾年工業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加，平均每年增加6家左右。截止目前，共有工業(yè)企業(yè)3546家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82家（產(chǎn)值億元以上企業(yè)14家），規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)387家，個(gè)體工業(yè)企業(yè)3077家。工業(yè)企業(yè)效益大幅提升，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入91.6億元，增長(zhǎng)24.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.3億元，增長(zhǎng)110.7%。1至11月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)228.35%，提高40個(gè)百分點(diǎn)，居湛江市前列。

3.工業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)成效明顯。為深入實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及湛江鋼鐵、石化等大項(xiàng)目上下游配套產(chǎn)業(yè)，遂溪縣致力建設(shè)白坭坡、嶺北、楊柑、城月、洋青、北坡等六大工業(yè)基地?？傮w規(guī)劃用地面積42864畝，已完成征用土地面積約7500畝，北坡、城月、洋青三大工業(yè)基地環(huán)評(píng)前期工作完成80%，六大工業(yè)基地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，落戶企業(yè)46家，完成總投資41.9億元。

4.招商引資力度不斷增強(qiáng)。2011年遂溪縣共引進(jìn)50個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資金額達(dá)92.32億元；其中在建、籌建項(xiàng)目14個(gè)，總投資金額達(dá)8.12億元；新簽約項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃投資35.75億元；正在洽談項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃投資48.45億元。今年1月，遂溪縣招商融資項(xiàng)目簽約儀式在湛江市政府一號(hào)會(huì)議室舉行，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目14個(gè)，總投資額超過(guò)68億元，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，包括總投資30億元的深圳市聯(lián)訊100MW太陽(yáng)能光電發(fā)電站項(xiàng)目、總投資1.5億元的湛江統(tǒng)一企業(yè)有限公司飲料二期項(xiàng)目、總投資16億元的中電投遂溪風(fēng)力電場(chǎng)項(xiàng)目等。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、升級(jí)。長(zhǎng)久以來(lái)，遂溪縣一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到“工業(yè)強(qiáng)，則縣域強(qiáng)”發(fā)展硬道理之后，緊緊圍繞“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位逐步顯現(xiàn)（如圖2）。截止目前，全縣已建成制糖、建材、飼料、機(jī)械、電力、造紙、紡織、農(nóng)海產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)加工等門類的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)七大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。

（圖 2）

二、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然遂溪縣在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卓有成效，但還存在著不少問(wèn)題和瓶頸，制約著當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

1.工業(yè)總量較小、企業(yè)規(guī)模不大。雖然，近年來(lái)遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但相比湛江市的霞山區(qū)、坡頭區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、廉江市等地方，還存在一定差距，工業(yè)在整個(gè)GDP中比重還偏小。要把遂溪縣打造成為湛江工業(yè)發(fā)展的第二高地，還有待進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越。就目前而言，縣域內(nèi)中小規(guī)模的工業(yè)企業(yè)居多，支撐行業(yè)發(fā)展的優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)較少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，遂溪縣工業(yè)企業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只占到總數(shù)的2.31%，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，必然影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的進(jìn)度（如圖3）。

（圖 3）

2.產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一是從產(chǎn)業(yè)層次來(lái)看，遂溪縣現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)還是依靠地方資源實(shí)現(xiàn)的一種初級(jí)產(chǎn)品的粗加工型,缺乏技術(shù)含量，深加工程度不夠，就決定了其產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì)太長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)層次還處于較低層次，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。如制糖產(chǎn)業(yè)、建材企業(yè)，大多只局限于初加工，且科技含量不高，附加值低，利潤(rùn)少。但相對(duì)來(lái)說(shuō)這些企業(yè)，多耗能、耗水，且廢棄物排放比例較高，因而，節(jié)能減排任務(wù)較重。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，遂溪第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍較大，工業(yè)主導(dǎo)地位不是很突出（如圖4）。且縣域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品占據(jù)的比重較大，如制糖、造紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工等。而高新技術(shù)企業(yè)少，形成自己品牌的產(chǎn)品少，多數(shù)屬于上游產(chǎn)品，附加值低。

（圖 4）

3.企業(yè)管理水平低，技術(shù)水平落后。以遂溪現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)來(lái)看，不僅規(guī)模普遍偏小，且管理水平和層次也普遍偏低。特別是民營(yíng)企業(yè)，大多是從個(gè)體基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，有相當(dāng)一部分還停留在家族式管理層面上，管理機(jī)制落后，管理方式陳舊，制約了企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲?，也無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。再加之管理人員觀念落后，做大做強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合作、協(xié)作意識(shí)，致使其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力普遍較弱。還有企業(yè)自身技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力也比較缺乏，研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全，研發(fā)投入極低，包括科研人員和專業(yè)技術(shù)人員都比較匾乏，導(dǎo)致企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都不高。

4.投資總量不足，園區(qū)建設(shè)滯后。目前遂溪縣委、縣政府正致力于發(fā)展園區(qū)和基地建設(shè)，但由于地方財(cái)力有限，2010年遂溪縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有3.4億元，就決定了投資總量不會(huì)很大。截止目前，遂溪縣也未能申請(qǐng)到省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，未能爭(zhēng)取上級(jí)的建設(shè)配套資金，各工業(yè)基地的建設(shè)資金只要依賴于本級(jí)財(cái)政的投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力相對(duì)吃緊，必然影響到工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，因此，大多基地只完成了基本的“三通一平”工作，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，不可避免地影響落戶企業(yè)按時(shí)進(jìn)駐和順利投產(chǎn)，給招商引資成效造成影響。

5.工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明。遂溪縣已形成一定規(guī)模的工業(yè)基地有：白坭坡工業(yè)基地、嶺北工業(yè)基地、楊柑工業(yè)基地，雖然各基地在規(guī)劃定位上比較明確，但在現(xiàn)實(shí)引進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，卻存在盲目性、隨意性，最終導(dǎo)致工業(yè)基地特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，引進(jìn)的企業(yè)五花八門。正由于基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，因而內(nèi)部企業(yè)也沒(méi)有形成以龍頭產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，大大降低了園區(qū)的吸引力，影響到基地的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

6.企業(yè)融資難，資金瓶頸制約嚴(yán)重。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最大瓶頸無(wú)容置疑就是資金問(wèn)題，遂溪縣工業(yè)發(fā)展中也遭遇到這一困境。目前遂溪的存貸比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，一方面說(shuō)明遂溪的貸款市場(chǎng)不夠活躍，金融機(jī)構(gòu)可貸資金充裕。但從另一方面，也反映了遂溪目前存在企業(yè)缺錢貸不了款，銀行有錢貸不出去的兩難局面，不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不利于金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。

7.用地指標(biāo)少，企業(yè)引進(jìn)難度大。由于國(guó)家對(duì)于土地政策的嚴(yán)控，致使許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，又受到用地指標(biāo)少的困境。特別是現(xiàn)在土地征用和使用的手續(xù)不斷規(guī)范和嚴(yán)格，加上遂溪縣土地儲(chǔ)備不足，所以對(duì)于引進(jìn)項(xiàng)目的征地問(wèn)題難度不斷加大，落戶企業(yè)由于用地問(wèn)題不能解決，而遲遲不能動(dòng)工建設(shè)，最終不得不放棄投資，也不在少數(shù)，這些無(wú)疑都大大制約了縣域工業(yè)的發(fā)展。

8.政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近年來(lái)遂溪的政務(wù)環(huán)境雖然有了較大的改善，但面對(duì)承接省內(nèi)的“雙轉(zhuǎn)移”和鋼鐵、石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的歷史機(jī)遇，仍然有很多不適應(yīng)的地方，諸如審批程序繁雜，辦事效率地下，“吃、拿、卡、要”等等現(xiàn)象還存在，導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和招商引資的效果，都對(duì)遂溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展造成極大的制約。

三、遂溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的路徑依賴

1.科學(xué)規(guī)劃布局，明確發(fā)展目標(biāo)。作為遂溪縣委縣政府，要根據(jù)本地的區(qū)位及資源稟賦，立足于整個(gè)湛江市發(fā)展規(guī)劃中的定位（湛江美麗的后花園）和區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)資源的整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成各個(gè)園區(qū)差異發(fā)展的格局。同時(shí)，要從整個(gè)縣域財(cái)力和實(shí)際出發(fā)，著重發(fā)展一兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和基地，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，兼顧全局，分布推進(jìn)。目前，在遂溪六大工業(yè)園區(qū)中，白泥坡和嶺北工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較好，進(jìn)園企業(yè)的規(guī)模和檔次也相對(duì)較高，應(yīng)作為發(fā)展重點(diǎn)。再就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，既要考慮既有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如制糖、造紙、農(nóng)林海產(chǎn)品加工等；也要引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如新能源、新醫(yī)藥等，統(tǒng)籌兼顧。對(duì)于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，起點(diǎn)要高，要上檔次，功能完善，以利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。還應(yīng)突破各鎮(zhèn)域、各園區(qū)的行政區(qū)劃局限，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要和特點(diǎn)，以及節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的需要，科學(xué)安排進(jìn)入各個(gè)園區(qū)的項(xiàng)目，突出主導(dǎo)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在空間上的有序布局。包括要根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。以及根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定實(shí)施一系統(tǒng)扶持政策，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等等，都需要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展。在做好科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，還要注意形象策劃，以便于宣傳、推介，爭(zhēng)取更多投資和項(xiàng)目引進(jìn)。

2.加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。第一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備與否是決定招商引資成效的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是搞活工業(yè)基地和園區(qū)的重要支撐。因此，在目前遂溪地方財(cái)力有限的前提下，應(yīng)該有選擇、有重點(diǎn)地建設(shè)好一、兩個(gè)園區(qū)，諸如白坭坡工業(yè)基地和嶺北工業(yè)基地。使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)能基本達(dá)到企業(yè)發(fā)展所需的基本功能，能滿足落戶項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)需要。同時(shí)，還要完善工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施，做到生產(chǎn)、生活一體化，方便企業(yè)員工生活，才能真正將項(xiàng)目“招得來(lái)、留得住”，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

第二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮集聚效應(yīng)。在入園企業(yè)、項(xiàng)目的選取上，要根據(jù)工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)選取產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局。比如積極實(shí)施“畝產(chǎn)噸糖縣”工程，致力培育大型糖業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)加大糖業(yè)綜合利用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，延伸糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全國(guó)最大的蔗糖產(chǎn)業(yè)集群基地，打響“中國(guó)第一甜縣”的品牌；全力以赴支持國(guó)電集團(tuán)火力、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和粵電集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目盡快建設(shè)，用電力帶動(dòng)所有工業(yè)發(fā)展，用電力引領(lǐng)遂溪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的明晰，對(duì)于采取產(chǎn)業(yè)鏈招商的措施，打造“化工基地”、“鋼鐵、石化配套基地”、“新能源基地”等專業(yè)園區(qū)，使基地內(nèi)企業(yè)成產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成集聚效應(yīng)。同時(shí)，在入園企業(yè)的選擇上，還要吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免走彎路，歡迎“兩高兩低”（高投入、高效益、低污染、低能耗）企業(yè)入園。

第三、以壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為方向，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐力。一方面，要扶優(yōu)壯強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在積極響應(yīng)廣東“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，充分發(fā)掘本地的比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步鞏固和壯大遂溪縣制糖、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、飼料、造紙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，努力解決制約這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。另一方面，要積極培育新型能源、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)科研院所、大專院校進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化率，帶動(dòng)地方新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四、引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)本土化發(fā)展。一是要使企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，利用本地資源發(fā)展，避免“飛地經(jīng)濟(jì)”。如嶺北工業(yè)園區(qū)的臺(tái)灣統(tǒng)一飲料集團(tuán)，政府要有計(jì)劃地促使企業(yè)研發(fā)采用本地水果作為飲料原材料的技術(shù) （可由政府出面聯(lián)系高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)合作），充分利用本地資源。這一方面可以提高本地果農(nóng)的收入，同時(shí)也可以降低企業(yè)的物流成本。二是企業(yè)用人的本地化，提高本地就業(yè)率。政府可采取措施對(duì)吸納本地人員就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、或相關(guān)優(yōu)惠政策。特別是鼓勵(lì)企業(yè)吸收本地的優(yōu)秀人才參與企業(yè)管理，為本地培育高水平管理人才。

第五，進(jìn)一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制和開(kāi)發(fā)機(jī)制。確保園區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明，服務(wù)到位。對(duì)建設(shè)成熟、功能完善、管理規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行PK，并對(duì)勝出方給予資金扶持或者用地指標(biāo)上的優(yōu)待。積極推行工業(yè)園區(qū)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理的開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者參與開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)。

3.緊抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。遂溪縣域工業(yè)發(fā)展的最大障礙還在于資金少，投入不足。因此，推動(dòng)招商引資工作是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的先決條件。但就目前的形勢(shì)而言，由于國(guó)家土地政策的嚴(yán)控，遂溪土地資源儲(chǔ)備不足，用地指標(biāo)少，又是制約遂溪招商引資的重要瓶頸。因此，作為地方政府，一方面要擴(kuò)大招商引資，另一方面又要節(jié)約集約用地。所以，在招商引資時(shí)可以考慮把好兩個(gè)關(guān)：一是要設(shè)置單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)（分行業(yè)制定），相同行業(yè)優(yōu)先考慮單位面積投資強(qiáng)度大的企業(yè)入園落戶。二是在篩選入園企業(yè)時(shí)，把單位土地面積稅收貢獻(xiàn)納入考核范圍，在其它條件相同的情況下，單位土地面積稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)先考慮。三是積極爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)家、省鼓勵(lì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)特批用地指標(biāo)。這樣既有利于充分整合和利用土地資源，同時(shí)，也解決縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金“老大難”問(wèn)題。在招商引資中，還需注意方式方法的創(chuàng)新，以及體制機(jī)制的保障。

（1）創(chuàng)新招商工作方式。招商引資的方式方法多種多樣，應(yīng)打破常規(guī)，大膽探索和創(chuàng)新。一是接對(duì)招商。在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商、駐外招商優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好關(guān)系，或者與駐點(diǎn)招商城市的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作，拓寬招商渠道，提高成功率。二是網(wǎng)絡(luò)招商。通過(guò)建立遂溪招商網(wǎng)，組織企業(yè)上網(wǎng)，建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)；推介招商項(xiàng)目，著力擴(kuò)大網(wǎng)上招商的成效。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，提高招商的針對(duì)性。三是以商引商。以商會(huì)名義招商引商應(yīng)該成為一種新模式，其招商效果也會(huì)事半功倍。四是敲門招商。由專業(yè)人員組成專業(yè)招商隊(duì)，專門開(kāi)展招商引資工作。

（2）創(chuàng)新招商機(jī)制。首先，要?jiǎng)?chuàng)新考核體系。將考核指標(biāo)由單純的“數(shù)字化”向結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、行政服務(wù)水平提高等綜合考評(píng)轉(zhuǎn)變。其次，要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于招商引資貢獻(xiàn)巨大的團(tuán)體和個(gè)人，給予重獎(jiǎng)，煥發(fā)其積極性。組織優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、成熟園區(qū)的申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金，支持項(xiàng)目、園區(qū)做大做強(qiáng)。從技術(shù)創(chuàng)新、品牌效應(yīng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)等入手，制定相應(yīng)政策，以稅收反哺或者直接獎(jiǎng)勵(lì)等措施，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，可設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)基金，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。最后，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)重大項(xiàng)目，通過(guò)建立省縣聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)。

（3）拓展融資渠道。在立足BOT、BT等融資模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展其他融資模式：一要加強(qiáng)銀企合作。完善政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常性組織銀企合作及項(xiàng)目推介活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，改善金融信貸審批、信用評(píng)級(jí)、信貸考核、抵押擔(dān)保、利率定價(jià)等管理機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)的信貸投放力度。二要完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極拓寬外資、民間資本進(jìn)入遂溪中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的渠道，發(fā)展多層次、多元化的擔(dān)保體系。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有銷路，市場(chǎng)行情好，經(jīng)濟(jì)效益高，信用度好的企業(yè)，縣里可協(xié)調(diào)金融部門為企業(yè)在流動(dòng)資金、技術(shù)改造、科技開(kāi)發(fā)、增資擴(kuò)建等方面的貸款提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持工業(yè)園區(qū)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的商業(yè)性、互助性擔(dān)?；鸷椭薪榉?wù)機(jī)構(gòu)，加快小額貸款公司試點(diǎn)工作，加快組建農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度。三要進(jìn)一步激活民間資本。創(chuàng)新民間資本投資方式，加大開(kāi)放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的力度，進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍，簡(jiǎn)化開(kāi)辦手續(xù)，吸引民間資本投資辦廠、入股參股和進(jìn)入技術(shù)改造等范疇。

4.加快科技創(chuàng)新，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（1）落實(shí)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用。在對(duì)已出臺(tái)的科技政策進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，分析遂溪縣科技政策法規(guī)的優(yōu)勢(shì)和不足，并結(jié)合遂溪縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建多層次、全方位的保護(hù)和激勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策和法規(guī)體系，使科技政策法規(guī)體系更加完備、系統(tǒng)和科學(xué)。

（2）加大科技投入力度。建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)籌資和引進(jìn)外資為主要來(lái)源的多渠道、多元化的新型科技投融資體系。建立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入資金保證體系和技術(shù)創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保機(jī)制，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)遂溪縣工商企業(yè)投資科技、興辦民營(yíng)科研院所和科技企業(yè)。

（3）圍繞產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。對(duì)于地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，并進(jìn)一步推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域，可借助于湛江市的高校、科研所、各類科技創(chuàng)新中心的力量，積極創(chuàng)建科技創(chuàng)新的平臺(tái)，建設(shè)具有現(xiàn)代化技術(shù)準(zhǔn)備、能進(jìn)行關(guān)鍵和共性技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地。同時(shí)，還需要健全和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)、科技信息數(shù)據(jù)共享資源平臺(tái)，以各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和成果轉(zhuǎn)化率。

5.完善投資環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)體系。（1）政務(wù)環(huán)境。首先，要加大政府的政策扶持力度。在招商引資、稅收、土地審批等環(huán)節(jié)制定優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，吸引更多企業(yè)和資金進(jìn)入。還可成立工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)給予必要的資金和技術(shù)扶持。其次，要全面落實(shí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高機(jī)關(guān)行政效能。進(jìn)一步健全行政服務(wù)中心功能，盡量簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，甚至可推動(dòng)全程代理服務(wù)，構(gòu)建“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“直通車”制度，凡縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的所有審批、審核環(huán)節(jié)，均實(shí)行“即時(shí)受理、聯(lián)合會(huì)辦、全程服務(wù)”。再次，要完善管理機(jī)制，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。借助于“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治”契機(jī)，依法梳理行政“權(quán)力清單”，對(duì)行政管理職權(quán)、法定職責(zé)和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人。一旦觸犯，立即追究責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和辦事程序，提高工作節(jié)奏，降低行政成本，增強(qiáng)行政效能。對(duì)于政府目標(biāo)考核體系要進(jìn)一步完善，激發(fā)工作人員積極性和動(dòng)力。

（2）法制環(huán)境。要做好普法教育工作，提高市民素質(zhì)和法律意識(shí)，盡力改善法制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法治縣。對(duì)于多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，做到依法行政。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法的，包括各種為求私利，不顧全局利益的行為，要嚴(yán)肅查處，保障縣域在招商引資過(guò)程中有一個(gè)良好的法制環(huán)境。

（3）市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，讓所有投資遂溪、建設(shè)遂溪的個(gè)體和企業(yè)，都能擁有一個(gè)平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。要嚴(yán)抓“三打”，盡力清除各種假冒偽劣商品，重拳打擊各類欺行霸市和經(jīng)濟(jì)欺詐行為。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)入遂溪的企業(yè)，要建立信用檔案，對(duì)各種皮包公司堅(jiān)決予以清除。在不斷規(guī)劃和完善市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高遂溪市場(chǎng)的檔次，從而謀劃建立國(guó)內(nèi)一流的市場(chǎng)。

（4）人文環(huán)境。要加強(qiáng)縣域文明建設(shè)，提高文化品味和內(nèi)涵，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和氛圍。尤其要加強(qiáng)公民素質(zhì)教育，從基層單位到普通人民群眾，都要從我做起，從自身做起，樹立文明形象，為遂溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多目光關(guān)注，并積極投身到建設(shè)當(dāng)中去。

（5）生活環(huán)境。一個(gè)地方生活環(huán)境的好壞，也是需要投資者考慮的一個(gè)重要方面。因此，必須要對(duì)縣域內(nèi)的衛(wèi)生生活環(huán)境進(jìn)行徹底整治，改變以前的“臟、亂、差”等現(xiàn)象。尤其是要利用當(dāng)前湛江創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的契機(jī)，大力推動(dòng)各個(gè)縣域也做好相關(guān)的衛(wèi)生整治工作，要確保消除死角，大街小巷都要落實(shí)責(zé)任，盡量完善其功能，增強(qiáng)其承載力，使城鎮(zhèn)形象在亮、潔、綠、美、暢等方面都有明顯改觀。惟有如此，創(chuàng)業(yè)者才會(huì)對(duì)縣域發(fā)展充滿信心，為工業(yè)發(fā)展吸引更多項(xiàng)目和資金。

6.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出，要“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。而遂溪在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展定位是湛江美麗的后花園，其發(fā)展戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”，因此，遂溪應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色。這不僅能夠降低能耗，減少污染，同時(shí)，對(duì)于提高引進(jìn)企業(yè)檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集中度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都有重要意義。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從三個(gè)層面入手：一是微觀層面。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，減少輸入端的物耗能耗，實(shí)施污染排放的最小化、治理化。目前，白坭坡工業(yè)基地的廣東粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，以此為突破口。未來(lái)應(yīng)該進(jìn)一步延續(xù)這樣的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是中觀層面。是指在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)的組合不是任意的，而是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，企業(yè)間能進(jìn)行廢物交換、循環(huán)利用。遂溪作為一個(gè)水資源比較欠缺的縣域，可以借用這樣的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，將生活污水處理之后再用于相關(guān)工業(yè)企業(yè)。三是宏觀層面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不是某個(gè)企業(yè)或者個(gè)別團(tuán)體的義務(wù)，而需要發(fā)揮這個(gè)地域，乃至整個(gè)社會(huì)的力量，共同去推動(dòng)，才能鑄就和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的局面。而要做到這一點(diǎn)，必須完善相關(guān)的法律法規(guī)，并發(fā)揮輿論的作用，號(hào)召全社會(huì)都動(dòng)員起來(lái)，共同維護(hù)。企業(yè)要推廣節(jié)能降耗、綜合利用新技術(shù)新工藝、新設(shè)備、新材料，普通群眾要節(jié)能減排和制造污染，只有這樣，才能提高資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，從而保障縣域的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

7.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)?？h域特色經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳路徑。發(fā)展壯大遂溪的特色經(jīng)濟(jì)可以從以下幾個(gè)方面著手：第一、尋求特色資源?？h域特色經(jīng)濟(jì)的形成要以具有比較優(yōu)勢(shì)的特色資源為基本前提。特色資源是在一定時(shí)期和地域能夠產(chǎn)生特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獨(dú)特自然和人文環(huán)境因素與條件。計(jì)劃在遂城鎮(zhèn)內(nèi)塘水庫(kù)周邊地塊建立的廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地，正是在充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐倪@樣的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，所確立的發(fā)展方向。

第二、選準(zhǔn)特色產(chǎn)品。大力發(fā)展特色產(chǎn)品是縣域經(jīng)濟(jì)充分利用其優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)縣域跨越式發(fā)展路徑之一。在選取特色產(chǎn)品上，應(yīng)立足現(xiàn)有特色資源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源或條件，重點(diǎn)選擇個(gè)別市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出，帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)品。如“遂溪三寶”，但現(xiàn)在對(duì)于這些特色產(chǎn)品，都沒(méi)有充分發(fā)掘和利用。一旦選準(zhǔn)特色產(chǎn)品之后，就要做大做強(qiáng)，走名牌戰(zhàn)略。惟有如此，才能具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三、培育特色產(chǎn)業(yè)?？h域特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，關(guān)鍵在于提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力的提升有賴于特色產(chǎn)業(yè)集群的形成。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，工業(yè)園區(qū)為載體，形成具有群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益的特色產(chǎn)業(yè)集群，正順應(yīng)了縣域特色經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的要求。如遂溪制糖產(chǎn)業(yè)、生物制藥等等，都可以作為特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

第四、激活特色企業(yè)?？h域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是否有活力?？h域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與壞又取決于其是否有特色和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，縣域內(nèi)極具特色的中小工商企業(yè)是縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。諸如生物制藥是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的行業(yè)，現(xiàn)在遂溪已經(jīng)建立了像廣東五洲藥業(yè)有限公司、湛江逢春藥業(yè)有限公司等企業(yè)，都可以作為遂溪的特色企業(yè)來(lái)發(fā)展。

8.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。人才是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素。遂溪要推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛，離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè)和企業(yè)管理水平的提升。

一方面，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。無(wú)論是各種管理人才，還是技術(shù)人才，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要，因此，企業(yè)必須要建立一套激勵(lì)機(jī)制，讓真正高學(xué)歷、高技術(shù)的人才引得進(jìn)來(lái)，留得住。對(duì)于高層管理人才而言，更需要在政策上和福利待遇上給予照顧。同時(shí)，還要加強(qiáng)與技術(shù)院校的聯(lián)系，造就一批高素質(zhì)的技術(shù)工人。這需要教育部門和勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校等專職院校和其它社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建良好平臺(tái)，企業(yè)需要什么方面的人才，各種技術(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就加強(qiáng)這些專業(yè)技能的培訓(xùn)，發(fā)展定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，這樣更有利于造就一支滿足遂溪乃至湛江工業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的高級(jí)技工人才。

另一方面，要建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。確定縣里的一些大中型骨干企業(yè)作為規(guī)范化管理的試點(diǎn)單位，進(jìn)一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度轉(zhuǎn)變，并對(duì)其管理模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳、推介。同時(shí)，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加強(qiáng)控制，降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以確保企業(yè)現(xiàn)金流和資金鏈暢通高效，維持長(zhǎng)久發(fā)展。再就是要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法和信息化的手段，對(duì)人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷進(jìn)行規(guī)范化管理，并建立相應(yīng)監(jiān)控體系，確保企業(yè)內(nèi)部各種生產(chǎn)要素得到合理、有效配置，為企業(yè)降低成本，提高實(shí)效起到積極作用。當(dāng)然，還要主動(dòng)協(xié)助企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)行情的變化，調(diào)整產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)需要。對(duì)于企業(yè)自主創(chuàng)新方面，也要協(xié)助其積極開(kāi)拓新的方案，以增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力和培育新的增長(zhǎng)極。對(duì)于企業(yè)成品方面，要強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹立商標(biāo)、品牌和質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。惟有如此，才能真正提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

［1］姜愛(ài)林.國(guó)內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展階段不同劃分方法［J］.首都經(jīng)濟(jì)，2002，（5）：34 一 36.

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［3］何孔海.縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以懷寧縣為例［D］.安徽大學(xué).2010：42－43.

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