“三問三解”如同一面鏡子,讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)自己的差距和不足;如一記警鐘,時時提醒我們走群眾路線,為群眾謀利益;又如一盞明燈,指引我們沿著科學(xué)發(fā)展的大道,勤奮工作,開拓進取,為發(fā)展一方、富裕一方、和諧一方貢獻智慧和力量,做出無愧于黨、無愧于人民群眾的業(yè)績。
寶塔區(qū)全面開展提升“三化三力”(即工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、高效化,提高決策力、執(zhí)行力、推動力),推進“三問三解”活動,服務(wù)群眾、凝聚人心、真正讓黨員干部受教育、人民群眾得實惠,使之成為建設(shè)新寶塔的“支點”。 通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村,支部書記聯(lián)村包戶,機關(guān)干部聯(lián)戶包抓,上群眾門、住農(nóng)家屋、說百姓話,著眼群眾急盼憂怨,知曉老百姓到底有什么需求和困惑,問政于民、問計于民、問需于民,解民憂、解民怨、解民困,為群眾多辦實事、多辦好事。
抓干部作風(fēng)、抓督查督辦、抓典型案件;摸清實情,踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事,已成為橫山縣實現(xiàn)“三問三解”活動的主要思路。成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的2個巡回督查組,6個定期督查小組,11個不間斷督查組。專門制定了《千名干部下基層排憂解難促發(fā)展活動工作紀(jì)律》,統(tǒng)一印制了《“知民情、解民憂”愛心聯(lián)系手冊》、《農(nóng)村基層組織矛盾糾紛問題排查統(tǒng)計表》、《排查問題督辦單》、《調(diào)處問題登記匯總表》。把政策帶下去,把意見帶回來。對影響社會穩(wěn)定的問題進行一次“大排查”,把排查出來的矛盾和問題逐一解決。
實行“三個一”機制:一是“一百戶百姓”,下基層干部每人至少走訪100戶百姓;二是“一本民情日志”,縣委統(tǒng)一印制《橫山縣萬名干部下基層活動工作筆記》,用于記錄走訪百姓反映的問題;三是“一次黨員群眾會議”,召開好一次黨員群眾會議,共謀科學(xué)發(fā)展致富道路。
建立六項包抓工作制度。每名縣級和科級黨員領(lǐng)導(dǎo)分別建立了黨建聯(lián)系點和下基層活動聯(lián)系村;建立縣鄉(xiāng)干部對后進村進行集中整建制度。
增加農(nóng)民收入是富縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)??h委要求干部首先從思想上解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,就是要找準(zhǔn)服務(wù)對象、找準(zhǔn)力量源泉、正確定位自己。
其次要突出重點,狠抓關(guān)鍵,開展“三問三解助農(nóng)增收”,是我縣今后五年農(nóng)村工作的總抓手。一是要從制定切合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)著手,不斷增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為包抓工作的首要任務(wù)。二是要在有條件的村莊以治溝造地為主,加快穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè);要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水,打井建窖,興修水利;要發(fā)動群眾,改善道路,方便與外界的連接;要美化村莊院落,整治村容村貌,建設(shè)美好家園;要鞏固和發(fā)展退耕還林成果,保護生態(tài)環(huán)境,減少水土流失,切實改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要更加重視發(fā)展教育、更加重視完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、更加重視社會保障體系建設(shè)、更加重視豐富村民的文化生活,著力提高公共服務(wù)水平。
“N+5”群眾工作模式是我區(qū)開展“三問三解”活動以來的主要工作方式,即把社區(qū)分為“N”個單元格,每個單元格由“五員”組成,即:督導(dǎo)員、管理員、協(xié)理員、專管員、信息員,由這5類工作人員構(gòu)成管理服務(wù)團隊,實行群眾工作包保責(zé)任制,全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、解決矛盾、維護穩(wěn)定、改善民生、促進發(fā)展等職責(zé),為群眾提供更為直接、高效的服務(wù)。
蓮湖區(qū)通過搭建群眾工作室——整合社區(qū)原有信訪接待室、矛盾化解工作站的職能,變坐等群眾上門為主動入戶服務(wù),就地化解各類矛盾糾紛;通過搭建便民服務(wù)站——實行“一廳式辦公、一站式服務(wù)”,居民群眾不出社區(qū)就能辦理就業(yè)、低保、法律援助等30多種事項;通過搭建人民調(diào)解室——及時調(diào)解各類鄰里糾紛、家庭矛盾和物業(yè)管理引起的各類糾紛,耐心疏導(dǎo)群眾情緒,避免小事情升級為大問題,有效減少矛盾上交。
富平縣結(jié)合全縣實際,以“三個一”為主題,通過推行工作手記——為民“真本本”; 承諾臺賬——服務(wù)“保證書”;季度述職——公開“曬實績”有力措施。 圍繞社會熱、難點問題,著眼群眾“急、盼、憂、怨”,善于動真碰硬,集中資金、項目、政策,把群眾關(guān)心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房安居、子女上學(xué)、看病就醫(yī)、社會保障等民生問題,一件一件抓實,一項一項突破。同時,開展“書記大接訪”、矛盾糾紛排查調(diào)處等活動,即每周有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局接待中心接訪,窗口服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)確保每周排出1天時間實行接訪。
縣委要求干部要真問真解、會問會解、敢問敢解,不走過程,變“聽匯報”為“現(xiàn)場查”,變“評成績”為“評差距”,變“說打算”為“做承諾”,實行“面對面述職”,“一對一”講評。
印臺區(qū)以用“軍令狀”做跳板,深入開展“陽光承諾”活動,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”在電視臺和本區(qū)級媒體上公開亮相承諾,公布年度大事、實事,把黨員干部置身于全社會監(jiān)督之下,給干部加壓,讓干部既摘到順手可得的“桃子”,又努力摘取那些長在高枝上的“桃子”,確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成、工作業(yè)績爭創(chuàng)一流。
我區(qū)開展的“陽光承諾”活動,程序規(guī)范、科學(xué)運行。 “陽光承諾”分“提、審、定、示、踐、考”六個步驟進行,“提諾”突出群眾意見,“審諾”突出高標(biāo)定位,“定諾”突出科學(xué)可行,“示諾”突出陽光透明,“踐諾”突出爭創(chuàng)佳績,“考諾”突出公正公平,形成了一套科學(xué)的運行機制。
鳳縣為擴大“問政、問計、問需”的覆蓋面,把開展“網(wǎng)絡(luò)問政”作為密切聯(lián)系群眾的重要途徑,借助網(wǎng)絡(luò)平臺的全開放交流模式,降低群眾表達意愿門檻,拓展群眾訴求渠道。通過設(shè)在政府公眾信息網(wǎng)的書記信箱、縣長信箱、部門領(lǐng)導(dǎo)信箱和留言欄等方式開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)問政”專區(qū),誠邀廣大網(wǎng)民就鳳縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策,就日常生活中遇到的急事、難事、煩心事,提出意見建議。同時,為保證“網(wǎng)絡(luò)三問三解”工作順利推進,我縣還建立了網(wǎng)民意見收集、整理、上報、交辦、答復(fù)的工作流程。對征集到的事項,明確專人梳理,凡表述清楚、指向明確的,一一編號,呈報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后,再采取反饋單的形式及時向有關(guān)單位反饋,限期解決。對不能及時回復(fù)和處理網(wǎng)民意見的部門和負責(zé)人按照程序進行追責(zé)。
作風(fēng)事關(guān)事業(yè)成敗。我們只有真心為群眾辦實事,才能贏得群眾支持,才能推動工作落實,才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
開展“三查、三進、三解”活動,要求干部以群眾為鏡子,查看有無信念動搖、精神萎靡、不思進取、消極應(yīng)付、不顧大局、與民爭利、耍特權(quán)以權(quán)謀私等問題;查看有無不相信群眾、不尊重群眾意愿、對群眾感情冷漠、態(tài)度生硬,有無不顧群眾利益、對群眾反映的問題敷衍了事、推諉扯皮、久拖不決甚至放任不管等現(xiàn)象,有無作風(fēng)漂浮和懶散現(xiàn)象;查看是否推行崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,是否簡化辦事程序、方便人民群眾,領(lǐng)導(dǎo)干部是否盡責(zé)盡職、充分發(fā)揮表率作用,工作是否落實到位,是否開短會、講短話、求實效等等。
我們組織五個督查組,對活動的開展情況分階段進行督查。同時組織縣人大代表和政協(xié)委員分階段對活動進行評議。對群眾反映的干部不作為、亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、吃拿卡要等突出問題,由縣紀(jì)檢委依紀(jì)嚴(yán)肅查處,以促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)。
紫陽縣形成了“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)聯(lián)村、縣直部門包村聯(lián)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組聯(lián)戶”的“三包三聯(lián)”新機制?!叭?lián)”的具體做法:一是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工,結(jié)合黨建聯(lián)系點,特困村幫扶等總體安排,分別包一個鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村和包抓一個重點項目、一個骨干企業(yè),著力解決發(fā)展中的突出問題和具體困難;二是縣直機關(guān)干部分期分批輪換駐村幫扶。每個縣直部門包一個村,領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分別聯(lián)系一個村民小組和部門下屬基層單位;三是進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組聯(lián)戶機制,做到真包實聯(lián)結(jié)窮親、真幫實扶解難題、真抓實干促發(fā)展。
縣委要求每名下鄉(xiāng)干部著實當(dāng)好“五大員”:一是當(dāng)好調(diào)研員。二是當(dāng)好辦事員。三是當(dāng)好調(diào)解員。四是當(dāng)好指導(dǎo)員。五是當(dāng)好宣傳員。紫陽縣還明確要求廣大干部必須按照“一本民情信息檔案、一本農(nóng)戶通訊錄、一紙服務(wù)承諾書、一本入戶工作日志、一張便民服務(wù)卡”的“五個一”嚴(yán)格進行。
主持人語:
本期西部大講堂,通過對“三問三解”活動的梳理和分析,通過各縣區(qū)對“三問三解”工作的實踐和創(chuàng)新,對全省“三問三解”工作梳理出了思路和方法,總結(jié)出了模式和經(jīng)驗,對進一步提高緊貼群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、擔(dān)當(dāng)力、有效力具有重要的指導(dǎo)與借鑒意義。
開展惠及民生、服務(wù)基層的“三問三解”活動,各級干部必須帶著感情、帶著問題、帶著方法去深入基層,要以服務(wù)的態(tài)度摸清基層的真實情況,要以辦好實事的決心解決遇到的難題,還必須靜的下心情、經(jīng)得住考驗、聽得起“牢騷”,要把這項工作長期堅持,不走形式,不走過場,這樣才能在活動中取得成效,才能在基層群眾中贏得掌聲,贏得贊譽。