◎ 文/本刊記者 周勵(lì) 李承明
大荔科技產(chǎn)業(yè)園,要成為一個(gè)布局合理、功能互補(bǔ)、設(shè)施配套、協(xié)作密切的工業(yè)園區(qū),一個(gè)集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、構(gòu)筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要載體,需要走的路還很長(zhǎng),也面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)——
蔡倫紙業(yè)簽約儀式
大荔縣委書(shū)記孫云峰(左一)、副縣長(zhǎng)王德強(qiáng)(右一)、組織部長(zhǎng)種逢康(右二)在企業(yè)調(diào)研
六年里,大荔科技產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)者們用辛勤的汗水、開(kāi)拓的精神、堅(jiān)定的信念和拼搏的豪情,使園區(qū)迅速崛起在秦東大地。而今,踏上新征程的創(chuàng)業(yè)者們,也正為發(fā)展難題尋求突破之策。
目前大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)正邁入規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升的新的階段,園區(qū)面臨著幾個(gè)亟待解決的發(fā)展難題:
一是受?chē)?guó)家金融政策影響,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難,企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中流動(dòng)資金貸款難,是制約園區(qū)發(fā)展的主要因素。
二是受?chē)?guó)家從緊的土地政策,從嚴(yán)的環(huán)保措施的制衡,企業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理復(fù)雜,用時(shí)長(zhǎng),成本高,是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。
三是條塊結(jié)合的管理體制、導(dǎo)致了職能部門(mén)之間各吹各的號(hào),各唱各的調(diào),遇事協(xié)調(diào)難度大,難以形成活力,是制約園區(qū)發(fā)展不可忽視的因素。
四是園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小,科技含量低,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)不明顯,是制約園區(qū)發(fā)展短期難以解決的因素。
(左起)陜西省決咨委委員楊永善、苗金祥、渭南市中小企業(yè)局局長(zhǎng)劉忠生考察園區(qū)產(chǎn)業(yè)。 記者 周勵(lì)/攝
五是園區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才和管理人才,服務(wù)管理水平不到位,是制約園區(qū)發(fā)展的主觀因素。
如何解決大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展難題?
渭南市中小企業(yè)局局長(zhǎng)劉忠生認(rèn)為,首先應(yīng)該加大政策扶持力度,加快工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)體系的建設(shè),建議省上制定縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)管理辦法、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入政策、融資政策、考核獎(jiǎng)勵(lì)政策等。二是加大對(duì)工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)體系的扶持力度。通過(guò)政策扶持,加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐,進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的聚集、孵化功能,推動(dòng)園區(qū)建設(shè)健康、有序、又快又好發(fā)展。
針對(duì)土地問(wèn)題,陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、省統(tǒng)計(jì)局原總統(tǒng)計(jì)師楊永善建議,應(yīng)多管齊下,優(yōu)化配置好園區(qū)土地資源。要在國(guó)家嚴(yán)把土地閘門(mén)的情況下,用足用活土地政策,催化和放大土地集約效應(yīng)。對(duì)少數(shù)“圈地”不作為企業(yè),要采取政策法律措施,收回土地資源,重新進(jìn)行優(yōu)化配置;對(duì)一些投資飽和度不夠的企業(yè),在保證擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí),從嚴(yán)供應(yīng)用地;對(duì)新入園企業(yè),要核算用地額度,嚴(yán)把土地政策關(guān)。
對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群效應(yīng)還沒(méi)充分體現(xiàn)的問(wèn)題。陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、省中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王治國(guó)認(rèn)為,可以建立特色專(zhuān)業(yè)園,提升集約發(fā)展水平。他建議,要統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn),注重外來(lái)企業(yè)與本地特色經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,著眼于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著眼于建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū),著眼于引進(jìn)植根性強(qiáng)、規(guī)模大的項(xiàng)目,盡快提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,徹底改變規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)散、無(wú)特色,甚至產(chǎn)業(yè)重復(fù)的低水平發(fā)展現(xiàn)狀。
同時(shí)要加快交通、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和物流、研發(fā)、人才、法律、金融等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷改善園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的吸引力和服務(wù)能力。
寶優(yōu)電子車(chē)間
對(duì)于園區(qū)建設(shè)融資難和企業(yè)普遍存在的資金缺乏問(wèn)題,陜西省體改辦原巡視員、省決策咨詢委員會(huì)發(fā)展改革組組長(zhǎng)苗金祥認(rèn)為,應(yīng)該發(fā)揮金融杠桿作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置樞紐,工業(yè)園區(qū)必須立足縣域?qū)嶋H情況,充分發(fā)揮資金杠桿作用,找準(zhǔn)切入點(diǎn),既貫徹好國(guó)家貨幣政策,又支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
苗金祥建議,能從省市級(jí)的高層面上,采取政府引導(dǎo)、銀企互動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,搭建融資平臺(tái),并健全和完善工業(yè)集中區(qū)信貸服務(wù)體系及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
一是準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策。各商業(yè)銀行要準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)行業(yè)的發(fā)展前景和路徑,盡快制定、完善支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策,以更好地適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,使存量貸款的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增融資突破口與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向密切地結(jié)合在一起。
二是嚴(yán)格實(shí)施“綠色信貸”,合理優(yōu)化信貸投向。各商業(yè)銀行要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信貸政策導(dǎo)向,發(fā)展“綠色金融”,控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款,大力支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)信貸投向的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
專(zhuān)題調(diào)查采訪組成員在陜西保優(yōu)電子公司參觀 。 記者 周勵(lì)/攝
園區(qū)現(xiàn)狀
商業(yè)銀行要大力支持園區(qū)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù),特別是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度,鼓勵(lì)中小企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果的推廣普及和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。