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        走進(jìn)長武 見證巨變

        2012-07-30 07:48:48策劃本刊編輯部
        西部大開發(fā) 2012年3期
        關(guān)鍵詞:長武縣發(fā)展

        ◎? 策劃:本刊編輯部

        ◎? 執(zhí)行:張義學(xué) 張永軍 蔣小靜

        ◎? 執(zhí)筆:張義學(xué)

        ◎? 圖片:長武縣委宣傳部

        這是一片神奇而古老的土地,這里歷史悠遠(yuǎn)、文化底蘊(yùn)深厚;這里沃野藏金、礦產(chǎn)資源富集。

        這里地處黃土高原丘陵溝壑區(qū),海拔較高,光照充足,晝夜溫差大,是世界蘋果優(yōu)生區(qū)之一,溫度、水分、光照、土壤等生態(tài)條件適宜蘋果生長,所產(chǎn)富士、秦冠蘋果個(gè)大、色艷、含糖量高、耐貯藏、品質(zhì)好,被授予“中國蘋果之鄉(xiāng)”。

        這里地處陜西省第二大煤田——彬長煤田腹地,煤炭等資源儲量豐富。境內(nèi)已探明煤炭資源儲量57億噸以上、石油儲量約2.5億噸,煤層氣儲量212.38億立方米,能源開發(fā)前景廣闊,工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

        這里民風(fēng)淳樸,社會穩(wěn)定,在全省公眾安全感測評中連續(xù)八年位居全省前列、咸陽市第一,被評為“省級平安縣”。

        本刊特派“走基層、聽民風(fēng)、見證發(fā)展、向黨匯報(bào)”報(bào)道小組走進(jìn)長武,見證長武巨變……

        希望能給讀者展示一個(gè)欣欣向榮、和諧穩(wěn)定的新長武。

        未來5年,在陜西省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名努力再前進(jìn)5位,進(jìn)入25強(qiáng),是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)17.3萬長武人民發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的心愿。

        優(yōu)勢與機(jī)遇齊聚

        “2006年,長武縣在陜西省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名中處于中下游位置——第65位,在咸陽市各縣經(jīng)濟(jì)總量排行中,多年一直在末位徘徊?!痹陂L武擔(dān)任縣委書記近六年的李曉靜對本刊記者說,“近年來,長武縣充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提升綜合實(shí)力,在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名中,由2006年的65位躍升至2010年的30位,五年時(shí)間前移了35個(gè)位次?!遍L武,一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)貧困小縣,在短短幾年時(shí)間,走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

        能源礦產(chǎn)資源豐富發(fā)展工業(yè)潛力巨大

        長武歷史悠久,是古人類發(fā)祥地之一。長武位于關(guān)中西部陜甘交界處,屬西北黃土高原溝壑區(qū),地貌復(fù)雜,支離破碎,溝壑縱橫,梁峁起伏,塬高溝深坡陡,春季少雨,夏季多伏旱、冰雹、干旱等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害較大,受地形、氣候等因素影響,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)化水平較低。

        但是,自然條件相對惡劣的長武境內(nèi),地下卻蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源?!伴L武的煤炭資源豐富,蘊(yùn)藏量大,開發(fā)利用潛在價(jià)值巨大”。李書記向本刊記者介紹道:“長武地處陜西省第二大能源基地彬長煤田腹地,境內(nèi)探明煤炭儲量57億噸,占彬長礦區(qū)煤炭儲量的53%,煤質(zhì)優(yōu)良,結(jié)構(gòu)簡單,特低硫、低磷,中高發(fā)熱量,為良好的動(dòng)力、氣化及生活用煤,煤炭資源開發(fā)優(yōu)勢明顯,潛力巨大?!蓖瑫r(shí),長武地下還蘊(yùn)藏著豐富的煤層氣和石油。石油資源正處在勘察階段,已探明儲量2.6億噸。

        長武縣昭仁鎮(zhèn)靈鳳村新居

        據(jù)記者了解,近年來,長武縣依托資源優(yōu)勢,按照“大產(chǎn)業(yè)支撐、大項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路,大力實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略,深入推進(jìn)煤炭資源開發(fā),加快“三個(gè)轉(zhuǎn)化”步伐,著力構(gòu)建煤炭奠基、多元發(fā)展的能化工業(yè)格局,先后引進(jìn)了中國大唐集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、山東淄礦集團(tuán)、河南平煤集團(tuán)、陜西煤化能源公司等一批國內(nèi)知名企業(yè)來長武投資興業(yè),實(shí)施了大唐電廠、100萬噸煤基二甲醚、高家堡煤礦、孟村煤礦、楊家坪煤礦、礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心等一批能化項(xiàng)目,初步形成了以煤電煤化產(chǎn)業(yè)為主體、配套產(chǎn)業(yè)梯次跟進(jìn)的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。2006年長武亭南煤礦正式投產(chǎn)運(yùn)營,該煤礦是長武縣建成的第一家現(xiàn)代化企業(yè),結(jié)束了該縣“有煤無礦”的歷史。截至2011年底,亭南煤礦已累計(jì)生產(chǎn)原煤1346萬噸,產(chǎn)值超過50億元;大唐彬長發(fā)電廠一期建成發(fā)電,拉開了該縣煤炭資源轉(zhuǎn)化利用的序幕,2011年,大唐彬長發(fā)電廠發(fā)電67億度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.58億元。

        黑河大橋

        長武縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,能化工業(yè)的迅猛發(fā)展,加快了新型工業(yè)化進(jìn)程,帶動(dòng)了長武電力、水利、建筑、交通及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對長武調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。

        地處蘋果優(yōu)生區(qū) 農(nóng)民創(chuàng)收渠道寬

        長武海拔較高、土層深厚、土質(zhì)疏松、光照充足、晝夜溫差大、空氣污染小、生態(tài)環(huán)境好,自然條件得天獨(dú)厚,是世界最佳蘋果優(yōu)生區(qū)之一,所產(chǎn)蘋果具有色澤艷麗、蠟質(zhì)層厚、風(fēng)味濃郁等特點(diǎn)。長武縣果業(yè)服務(wù)中心張治平副主任接受本刊記者采訪時(shí)說:“長武縣是以蘋果生產(chǎn)為特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)縣,也是陜西省優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣,是國家蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),具有‘中國蘋果之鄉(xiāng)’美稱”。目前,蘋果已成為長武規(guī)模最大、發(fā)展最快、效益最好和前景廣闊的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),長武蘋果不但銷往北京、上海、武漢、廣州、南寧等市場,還遠(yuǎn)銷馬來西亞、越南、新加坡、俄羅斯、以及中國香港等國家和地區(qū),蘋果產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要渠道。

        據(jù)張治平介紹,近年來,長武積極實(shí)施優(yōu)果工程,大力推廣“減密度、有機(jī)肥、果園種草、強(qiáng)拉枝”和“燈、板、帶”等病蟲害防治新技術(shù),扎實(shí)推進(jìn)“果、畜、沼、草”生態(tài)果園建設(shè)技術(shù),提高果品質(zhì)量,優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)。2011年,該縣蘋果面積已發(fā)展到25萬畝,產(chǎn)量達(dá)到26萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元,果業(yè)已成為長武農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。目前,已認(rèn)證無公害果品基地5萬畝,綠色果品基地10萬畝,有機(jī)果品基地2280畝,建成省級示范園12個(gè)、市級示范園9個(gè)、縣級示范園300個(gè)。連續(xù)四年,長武縣果園管理被咸陽市政府授予一等獎(jiǎng)。

        本刊記者在長武看到,長武縣在做優(yōu)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),還帶動(dòng)了加工、貯藏、營銷等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,已建成萬噸果汁廠1個(gè),果品分選線6條,規(guī)模以上氣調(diào)庫、冷藏庫12個(gè)(貯量8.2萬噸),果品套袋廠、發(fā)泡網(wǎng)廠10家,營銷龍頭企業(yè)15個(gè),各類果行、中介組織325家,果農(nóng)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)合作組織15個(gè),涌現(xiàn)出了惠遠(yuǎn)、中盛等一批市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),初步形成了生產(chǎn)有基地、加工有企業(yè)、營銷有組織、流通有市場、出口有渠道的多元化經(jīng)營格局。

        為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,長武縣決定依托豐富的荒坡臺田資源,在發(fā)展雜果經(jīng)濟(jì)林上尋求突破口。2009年,該縣縣委、縣政府作出了利用10年時(shí)間建成30萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地的決策,力爭把小雜果做成大產(chǎn)業(yè),使核桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。本刊記者了解到,該縣目前已栽植核桃9萬畝,建成千畝以上示范園12個(gè)。

        長武城市建設(shè)

        區(qū)位優(yōu)勢明顯 交通日益便捷

        長武位于關(guān)中西部秦隴交界處,涇河中游南側(cè),自古為古豳國之地,是古絲綢之路的重要驛站,為三秦通往大西北的咽喉關(guān)隘,素有“三秦屏障”、“秦隴門戶”之稱,南、西、北三面分別與甘肅省的靈臺縣、涇川縣、寧縣、正寧縣接壤,東與彬縣為鄰,是陜西省的西大門。國家《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將長武列入三級城市集群,是連接天水、慶陽、平?jīng)?、寶雞、咸陽的重要節(jié)點(diǎn)城市。

        近年來,長武縣按照“以路興農(nóng),以路促工,以路活商,以路興縣”的主導(dǎo)思想,按照“提高等級,增加密度,形成網(wǎng)絡(luò),超常發(fā)展”的基本原則,搶抓國家新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,不斷加大道路通達(dá)深度,增大公路硬化長度,提高等級公路密度,擴(kuò)大受益人群廣度,加大資金投入力度,加快工程建設(shè)速度,全縣“三縱兩橫一連環(huán)”的路網(wǎng)布局初步構(gòu)建。2006年以來,該縣累計(jì)投資4.5億元,改造縣鄉(xiāng)道路240公里,新修通村公路570公里,基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路(水泥路)的目標(biāo)。目前,長武全縣公路總里程達(dá)到1431公里,形成了以縣城為中心,國省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為動(dòng)脈、村莊交通道路為網(wǎng)絡(luò)的公路體系。特別是2008年9月底福銀(福州-銀川)高速長武段建成通車,長武融入了“西安2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。同時(shí),按照路通車通的發(fā)展思路,大力發(fā)展通村客運(yùn),初步形成了以縣城為中心輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的城鄉(xiāng)客運(yùn)格局,基本滿足了群眾的出行需求。

        發(fā)展機(jī)遇良好 后發(fā)優(yōu)勢彰顯

        今后五年,是長武跨越發(fā)展、快速崛起的關(guān)鍵時(shí)期,也是長武迎難而上,奮力趕超的攻堅(jiān)時(shí)期,國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn),《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》將長武列入了革命老區(qū),《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將長武列入了14個(gè)三級城市范圍,《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》將長武納入了六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目縣之列,這些都為長武爭取項(xiàng)目、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇,長武發(fā)展機(jī)遇千載難逢,加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

        近年來,長武大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)招商引資,五年共簽訂招商引資合同項(xiàng)目28個(gè),引進(jìn)合同資金308.37億元,落實(shí)到位資金169.57億元,國電集團(tuán)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、淄礦集團(tuán)、平煤集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等知名企業(yè)相繼在長武投資興業(yè),為長武縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

        困難與瓶頸猶在

        把長武建設(shè)成為“果鄉(xiāng)煤城”,是長武縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依托資源優(yōu)勢作出的戰(zhàn)略決策,也是全縣人民的共同愿望和奮斗目標(biāo)。在未來發(fā)展的道路上,作為決策者的長武縣黨政領(lǐng)導(dǎo)群體,清醒地認(rèn)識到,長武還面臨許許多多的困難以及發(fā)展中的制約因素和瓶頸。

        和神木、府谷一樣,長武縣也是煤炭資源大縣,前者已經(jīng)久居“陜西十強(qiáng)榜”多年,后者正在奮力沖刺。和禮泉、白水、洛川、旬邑一樣,長武也是蘋果優(yōu)生區(qū),前者已經(jīng)在市場上贏得了諸多美譽(yù),后者卻正在開拓市場,想方設(shè)法增強(qiáng)自己的知名度。長武經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾十年中,都遇到哪些困難和障礙呢?長武未來經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中,還將突破哪些制約性瓶頸呢?

        傳統(tǒng)種植業(yè)歷史悠久,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展晚

        長武自然地理分為南北兩大部分,境內(nèi)的涇河、黑河、南河3條河流,將全縣切割成北塬、巨家塬、棗元塬三大塊,形成了塬高、溝深、坡陡的地貌特征。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,為了糧食增產(chǎn),農(nóng)民養(yǎng)成了精耕細(xì)作的習(xí)慣。長期以來,農(nóng)民群眾思想保守,接受新生事物較慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響很深。本刊記者觀察到,同是蘋果優(yōu)生區(qū),周邊的旬邑、淳化等縣的蘋果在外知名度和美譽(yù)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長武,長武還沒有進(jìn)入國家蘋果生產(chǎn)強(qiáng)縣行列。

        當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說,蘋果引入長武栽種并不比其他縣區(qū)晚,但由于群眾對其認(rèn)識有差距,栽種規(guī)模一直上不去。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先從糧食生產(chǎn)調(diào)整成烤煙,再從烤煙調(diào)整成現(xiàn)在的蘋果。

        農(nóng)家書屋

        蘋果種植水平差距大。本刊記者采訪中發(fā)現(xiàn),庵里村農(nóng)民陳新社種植了不足4畝果園,去年收入5.7萬元,黨支部副書記徐守忠6畝果園,收入6萬元,而另一戶果農(nóng)的4畝果園,僅僅收入2萬多元。同一村莊、同一田塊的果樹,因?yàn)榉N植者的作務(wù)技術(shù)和投資多寡而差異很大。

        一直以來,長武農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長,特色產(chǎn)業(yè)未得到較好的發(fā)展。直到近幾年,與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)才如雨后春筍般發(fā)展起來。如今的長武已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期,要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,克服農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型起步晚的劣勢,必須實(shí)現(xiàn)穩(wěn)發(fā)展、快提高的經(jīng)濟(jì)增長新模式。

        煤炭資源豐富,由于技術(shù)瓶頸而開發(fā)起步晚

        長武煤炭資源蘊(yùn)藏較深,開采時(shí)需要開鑿很深的井筒或者隧道。致命的是,這些煤田大多都在地下水層以下,開采時(shí)容易發(fā)生透水事故。一旦發(fā)生透水,治理起來花費(fèi)的時(shí)間很長,半年、一年不生產(chǎn),煤礦自身運(yùn)轉(zhuǎn)就艱難了。這個(gè)技術(shù)瓶頸長期制約了長武資源的開發(fā)利用——實(shí)力不夠雄厚的民間資本,很少能在長武煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域站住腳。

        未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,國家環(huán)保政策對加快推進(jìn)資源開發(fā)形成了剛性約束,節(jié)能減排壓力越來越大。長武只有積極推廣普及節(jié)能技術(shù),突出抓好建筑、工業(yè)、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,才能全面完成節(jié)能降耗任務(wù)。他們面臨的是:加強(qiáng)南河、涇河、黑河水質(zhì)監(jiān)測,確保城鄉(xiāng)水源不受污染。對亭南煤礦、通達(dá)果汁廠等重點(diǎn)企業(yè)排污進(jìn)行全程監(jiān)管,督促大唐彬長發(fā)電廠加快脫硝裝置建設(shè)進(jìn)度,指導(dǎo)同康、惠豐藥廠建成污水處理設(shè)施,圓滿完成污染減排任務(wù)。

        經(jīng)濟(jì)總量依然偏小,縣域經(jīng)濟(jì)競爭力弱

        長武近年來經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展速度快、勢頭猛,但是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,長期戴著“貧困縣”的帽子,城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施“欠債”較大。本刊記者看到,長武和鄰近彬縣鱗次櫛比的高樓林立景象相比,老城區(qū)更像一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象,現(xiàn)代化城市氣息不濃厚。

        神木、府谷等煤炭資源大縣都走過一個(gè)“遍地開花”式的資源開發(fā)路子,民間小老板到處開礦,累積的民間資本也有很大部分投入到縣域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整中,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。長武縣由于技術(shù)因素和歷史原因,沒有走大開挖、大污染、后治理的道路。長武能源資源的開發(fā)、深度加工,能化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,目光盯在了資本、技術(shù)力量雄厚的大型國有企業(yè)和央企。通過這些大型企業(yè)的引進(jìn),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速擴(kuò)張。

        學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),參觀巨粉娥事跡展覽館

        長武縣委書記李曉靜在縣十五次黨代會上指出:“隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大,土地、資金、人才等發(fā)展要素作用增強(qiáng),對長武提出了破解要素制約的挑戰(zhàn)性課題;周邊縣區(qū)迅猛發(fā)展的態(tài)勢、區(qū)域競爭不進(jìn)則退的嚴(yán)峻形勢,對長武提出了不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、全面提高競爭力的緊迫課題。這些挑戰(zhàn),時(shí)刻考量著我們的視野和能力。只有圍繞‘實(shí)現(xiàn)長武快速崛起’這一目標(biāo),緊扣‘富民、強(qiáng)縣’兩大主題,實(shí)施‘工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、城鎮(zhèn)推進(jìn)’三大戰(zhàn)略,做強(qiáng)‘能源化工、優(yōu)質(zhì)果品、畜牧生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)’四大產(chǎn)業(yè),才能把長武建成陜西省重要的能源化工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和陜甘交界商貿(mào)服務(wù)基地,才能逐步提高長武的經(jīng)濟(jì)總量,提升長武縣域經(jīng)濟(jì)競爭力?!?/p>

        招商引資愿望迫切,干部思想仍需解放

        長武招商引資愿望強(qiáng)烈而迫切,多次參加 “西洽會”、“廈洽會”等會展招商活動(dòng),加大宣傳推介力度。以煤炭資源綜合利用為重點(diǎn),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,引進(jìn)一批能化工業(yè)項(xiàng)目,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值。圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工,通過叩門招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式,加快引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

        干部思想與群眾覺悟,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”。干部思想不夠解放,開放意識不強(qiáng),招商引資勢必魄力不大,勁頭不足。領(lǐng)導(dǎo)干部思想創(chuàng)新不足、服務(wù)意識不濃,招來的企業(yè)也難以發(fā)展、難以留住。群眾的思想問題不解決,社會的不穩(wěn)定因素將會增加。長武要在更高層次上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,必須教育引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維,以更高的眼界、更大的魄力實(shí)現(xiàn)長武快速崛起!

        戰(zhàn)略藍(lán)圖更雄偉

        為了實(shí)現(xiàn)“快速崛起”這一目標(biāo),長武縣緊扣“富民、強(qiáng)縣”兩大主題,實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、城鎮(zhèn)推進(jìn)”三大戰(zhàn)略,做強(qiáng)“能源化工、優(yōu)質(zhì)果品、畜牧生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)”四大產(chǎn)業(yè),力爭把長武建成陜西省重要的能源化工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和陜甘交界商貿(mào)服務(wù)基地。

        工業(yè)主導(dǎo)

        未來五年,長武縣將大力實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略,以資源開發(fā)、綜合利用為主線,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。在今年一月召開的縣人代會上,縣長孫景宏說,“要按照‘大產(chǎn)業(yè)支撐、大項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展’的思路,深入推進(jìn)煤炭資源開發(fā),加快‘三個(gè)轉(zhuǎn)化’步伐,積極引進(jìn)煤制甲醇、煤制烯烴等項(xiàng)目,推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,著力構(gòu)建煤炭奠基、多元發(fā)展的能化工業(yè)格局,力爭到2016年,全縣煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬噸,產(chǎn)值突破60億元,電廠裝機(jī)容量達(dá)到320萬千瓦,甲醇產(chǎn)量達(dá)到150萬噸,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元,年均增長15.8%”。

        按照“產(chǎn)業(yè)聚集化、設(shè)施配套化、服務(wù)一體化”的思路,長武將不斷提升煤電工業(yè)園和煤化工業(yè)園建設(shè)水平,堅(jiān)持“領(lǐng)域相通、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、技術(shù)相近”的原則,引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套體系完善的園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局,使兩大園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極。力爭到2016年,兩大園區(qū)入駐企業(yè)30戶,引進(jìn)資金500億元,實(shí)現(xiàn)利稅50億元。本刊記者看到,位于亭口鎮(zhèn)的長武縣煤電工業(yè)園區(qū)已經(jīng)有“大唐彬長發(fā)電廠”等14戶企業(yè)入駐,實(shí)現(xiàn)了煤礦“坑口發(fā)電”,大量節(jié)約了運(yùn)力,減少了污染。而長武縣煤化工業(yè)園區(qū)內(nèi),也有陜西煤化能源公司等5戶企業(yè)入駐, 100萬噸煤基二甲醚項(xiàng)目正在熱火朝天地建設(shè)施工、安裝設(shè)備,年底將進(jìn)行試生產(chǎn)。

        長武黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的思路是“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新跨越”。按照“謀劃儲備一批、向上爭取一批、招商引資一批、精心實(shí)施一批”的思路,深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,結(jié)合縣情實(shí)際,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,精心策劃一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,認(rèn)真開展前期調(diào)研論證,充分做好篩選、包裝等工作,積極向上申報(bào)爭取,力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入省、市計(jì)劃盤子。

        決策者牢固樹立 “科學(xué)、綠色、效益”的招商理念,搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,將招商的重點(diǎn)向煤炭資源綜合利用及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動(dòng)出擊,叩門招商,引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭到2016年,全縣引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)9戶,引進(jìn)10億元以上企業(yè)3戶。

        亭南煤礦主樓

        亭口鎮(zhèn)建設(shè)(陜西30重點(diǎn)鎮(zhèn)之一)

        農(nóng)業(yè)強(qiáng)基

        “堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)基,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新跨越。”縣長孫景宏說,長武要以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),促進(jìn)糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、果品特色品牌化、畜牧生產(chǎn)集約化、勞務(wù)輸出規(guī)?;?。

        據(jù)介紹,到2016年,長武縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到15億元,糧食總產(chǎn)保持在5萬噸以上;蘋果面積穩(wěn)定在26萬畝,總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到32萬噸,優(yōu)果率達(dá)到86%以上;核桃面積達(dá)到15萬畝,建成全省優(yōu)質(zhì)核桃示范縣;標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到125個(gè),發(fā)展養(yǎng)殖大戶7000戶;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬余人外出務(wù)工。

        在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方面下大力氣,積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“157”工程(即:新建一個(gè)綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地,新建五個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色長廊,新建七個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)),加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力形成布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。依托糧食、蘋果、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

        城鎮(zhèn)推進(jìn)

        初春時(shí)節(jié),乍暖還寒,新區(qū)街道兩邊,已經(jīng)塔吊林立,一片熱火朝天的氣象。長武縣按照“東改、北擴(kuò)、西進(jìn)”的思路,加快縣城建設(shè),進(jìn)一步完善城市道路交通、電力通信、給水排污、供熱供氣等服務(wù)設(shè)施,著力打造一批彰顯特色、獨(dú)具魅力的地標(biāo)性建筑,不斷提升城市品位,努力建設(shè)陜甘交界節(jié)點(diǎn)明珠城市。本刊記者在長武新區(qū)看到,新修的主街道雙向八車道,平坦寬敞,路燈照明、污水排放、行道樹木都已齊備?!昂椭苓吙h區(qū)相比,是最寬敞的街道,街道盡頭和福銀高速出口銜接,新區(qū)的出行將相當(dāng)便利?!遍L武住建局黨委楊書記向本刊記者介紹說,“各種管線全部埋設(shè)地下涵洞內(nèi),沒有空中污染。50~100年內(nèi),新區(qū)的街道都不會落伍!”

        這是長武“堅(jiān)持城鎮(zhèn)推進(jìn),在加快城鄉(xiāng)一體化上實(shí)現(xiàn)新跨越”戰(zhàn)略的一個(gè)方面。另一方面,按照“集聚資源、集約發(fā)展”的要求,長武集中力量建設(shè)亭口省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和相公、巨家等小城鎮(zhèn),切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力和輻射作用。本刊記者在亭口鎮(zhèn)采訪時(shí)看到,雖然經(jīng)歷了2010年的水災(zāi),短短的一年多時(shí)間,亭口鎮(zhèn)已經(jīng)初步具有現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的氣勢,修建整齊的民居和嶄新宏大的廠房,讓這個(gè)山窩窩具備了工業(yè)重鎮(zhèn)的雛形。

        長武縣還將積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、服務(wù)均等的發(fā)展模式,按照“重點(diǎn)村帶動(dòng)、整區(qū)域推進(jìn)、組團(tuán)式發(fā)展”的思路,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,力爭到2016年,全縣新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)全部完成,城鄉(xiāng)安全飲水工程基本完成,農(nóng)村低壓電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣級公路逐步達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)級公路達(dá)到三級、四級標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目,堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片開發(fā),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

        長武縣學(xué)用轉(zhuǎn)化套袋紅富士

        建設(shè)幸福和諧的“果鄉(xiāng)煤城”——長武縣委書記李曉靜訪談

        長武縣委書記李曉靜

        記者:李曉靜書記,您好。作為一位縣委書記,您對于中央在“十八大”前部署的“基層組織建設(shè)”怎樣認(rèn)識?

        李曉靜:加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè),關(guān)鍵要在制度建設(shè)上出實(shí)招,根本要在破解難題上求實(shí)效。我們將繼續(xù)深化拓展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四培三帶兩提高”、“七有六議五公開”、“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”等黨建主題活動(dòng),繼續(xù)開展向三類村選派“三員”、“千名干部進(jìn)百村幫千戶”等幫扶活動(dòng),扎實(shí)開展“十先百優(yōu)”創(chuàng)評活動(dòng),樹立一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型。同時(shí),按照“黨建帶團(tuán)建、黨工共建”的思路,以“三有一化”為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)及“兩新”組織黨建工作,把黨組織建在專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型經(jīng)濟(jì)組織中,帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。

        記者:今年是黨的基層組織建設(shè)年,長武縣委將有哪些措施?基層組織建設(shè)取得哪些成效?

        李曉靜:我們經(jīng)過反復(fù)研究、充分論證,提出了“七有六議五公開”基層組織規(guī)范化建設(shè)要求?!捌哂小奔矗河袌?jiān)強(qiáng)有力的“兩委會”班子、有配套健全的組織機(jī)構(gòu)、有結(jié)構(gòu)合理的黨員和村級后備干部隊(duì)伍、有必備的活動(dòng)陣地、有發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃、有行之有效的規(guī)章制度、有較為完善的檔案資料?!傲h”是指:村黨支部議事規(guī)則、村委會議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會議規(guī)則、村民代表會議事規(guī)則、黨員大會議事規(guī)則、村民大會議事規(guī)則;“五公開”就是:黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公開、工作成績公開。制度出臺后,在洪家、相公兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn),選派組工干部擔(dān)任試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)員,抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)督導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。

        在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,我們在全縣推行“七有六議五公開” 規(guī)范化要求,村級組織逐步實(shí)現(xiàn)了“決策科學(xué)化、管理制度化、行為規(guī)范化、運(yùn)作程序化”的目標(biāo),農(nóng)村基層組織建設(shè)取得明顯成效,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定,密切了黨群干群關(guān)系。

        記者:加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,是我國改革進(jìn)入“深水區(qū)”后的一項(xiàng)重要改革內(nèi)容。您如何領(lǐng)會這項(xiàng)改革的重要意義?

        李曉靜:近年來長武縣堅(jiān)持把創(chuàng)新社會管理與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位置,放在全縣大局中來謀劃、來部署,制定了《長武縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理實(shí)施方案》,建立了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,對可能發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行先期研判、先期介入、先期化解,通過召開聽證會、人大代表評議會等形式,聽取民意、汲取民智,科學(xué)民主、依法決策,保證了各項(xiàng)決策經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、法律權(quán)衡、民心考量,既贏得了群眾的支持,又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走出了一條抓發(fā)展與保穩(wěn)定“雙贏”的新路子,較好地解決了社會管理領(lǐng)域的問題。人民群眾對社會治安滿意率連年位居全省前列,保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、治安秩序良好、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

        記者:長武縣有哪些新思路、新辦法來解決當(dāng)前的社會矛盾,構(gòu)建和諧長武?

        李曉靜:一是改進(jìn)方法,狠抓關(guān)鍵。我們圍繞創(chuàng)建“國家平安建設(shè)示范縣”,建立了綜治維穩(wěn)“大防控”、矛盾糾紛“大調(diào)解”、安全生產(chǎn)“大排查”三項(xiàng)機(jī)制,提升了社會管理水平。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢,組建了民情工作中心,對群眾來信來訪實(shí)行“一站式接訪、一條龍服務(wù)”,提高案件辦理速度和質(zhì)量。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,建立了信訪工作九項(xiàng)制度,堅(jiān)持每季度開展一次縣級領(lǐng)導(dǎo)集中下訪活動(dòng),既化解了矛盾糾紛,又密切了干群關(guān)系。

        二是以民為本,服務(wù)群眾。我們把保障和改善民生作為創(chuàng)新社會管理的切入點(diǎn),集中力量為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。先后實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化高中、縣醫(yī)院、文體活動(dòng)中心、兒童福利院、中心敬老院等重點(diǎn)民生工程,妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,最大限度增加和諧因素。

        三是加大投入,凝聚合力。我縣把更多財(cái)力、物力投向基層,把更多的人才、技術(shù)引向基層,努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在經(jīng)費(fèi)投入方面,將縣級政法、綜治、維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)了政法機(jī)關(guān)人均1.5萬元的辦案經(jīng)費(fèi)和綜治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年投入100多萬元用于平安創(chuàng)建工作。在政法系統(tǒng)開展了“大調(diào)研、大走訪、大討論”及“百警進(jìn)百村訪千戶”活動(dòng),廣泛征詢?nèi)罕娨庖?,對有關(guān)問題限期督辦,幫助群眾解決了一些實(shí)際困難,起到了教育干警、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。

        長武縣委書記李曉靜(中)、縣長孫景宏(左一)現(xiàn)場辦公解決項(xiàng)目建設(shè)問題

        記者:我們在長武縣采訪期間,許多老百姓對于近年來民生方面的改善深有感受。長武縣在改善民生方面的投入情況如何?

        李曉靜:我們始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)根本宗旨,堅(jiān)持每年為群眾辦理“十件實(shí)事”,集中財(cái)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活困難。五年來累計(jì)投資14.93億元,實(shí)施民生項(xiàng)目691個(gè),讓17萬人民群眾得到實(shí)惠,提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

        記者:請您談一談長武縣在提高群眾幸福指數(shù)時(shí)有哪些具體措施?

        李曉靜:教育方面,我們啟動(dòng)了總投資1.6億元的長武高級中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,目前工程主體已完工,今年秋季即可投入使用;投資2.8億元,建成寄宿制學(xué)校14所,新建、改建學(xué)校48所、幼兒園14所;高考成績屢創(chuàng)新高,2010年和2011年二本上線人數(shù)均達(dá)到500人以上。

        在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,我們投資1.2億元,開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化縣醫(yī)院,目前門診醫(yī)技樓已建成;投資2400萬元,完成了全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù),建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室160個(gè),縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.2%,累計(jì)為群眾報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用8351萬元,農(nóng)村群眾“看病貴”問題得到初步緩解。

        文化體育事業(yè)快速發(fā)展,我們投資8300萬元,建成縣級文體活動(dòng)中心1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個(gè)、農(nóng)村文化廣場105個(gè)、文化室70個(gè)、農(nóng)家書屋160個(gè),在咸陽市率先實(shí)現(xiàn)了村級農(nóng)家書屋全覆蓋;免費(fèi)開放了文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,群眾文化生活日益豐富。

        社會保障體系進(jìn)一步健全,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)被確定為國家試點(diǎn)縣,建成了縣級中心敬老院和咸陽市首家縣級社會福利院,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,覆蓋率名列全市第一。在全市率先啟動(dòng)了殘疾人建房工程,累計(jì)投資2006萬元,為426戶貧困殘疾人建起了新房。全面實(shí)施“三告別”工程,累積投入6.48億元,先后搬遷群眾6944戶。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)援助政策,五年來全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8299人,實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1310人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4%以內(nèi)。

        隨著全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng),我們還將在民生領(lǐng)域投入更多的財(cái)力和人力,讓老百姓真正享受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠!

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